Дата принятия: 05 июля 2019г.
Номер документа: А72-6326/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 5 июля 2019 года Дело N А72-6326/2019
Резолютивная часть решения объявлена 02.07.2019
Полный текст решения изготовлен 05.07.2019
Судья Арбитражного суда Ульяновской области М.В. Страдымова,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.В. Сулагаевой,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению
Министерства цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области (ОГРН 1047301019776, ИНН 7325050230), г. Ульяновск
к индивидуальному предпринимателю Зайцеву Дмитрию Николаевичу (ОГРНИП 311732713200060, ИНН 732771623224), г. Ульяновск
о взыскании задолженности в размере 300 000 руб. 00 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 14 722 руб. 60 коп.
без участия представителей сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru;
установил:
Министерство цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Зайцеву Дмитрию Николаевичу о взыскании задолженности в размере 300 000 руб. 00 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 14 722 руб. 60 коп.
Определением от 23.04.2019 исковое заявление принято к производству.
В судебное заседание представители истца и ответчика не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.
При данных обстоятельствах спор в судебном заседании рассматривается в отсутствии представителей сторон по имеющимся в деле материалам в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, согласно которого индивидуальный предприниматель Зайцев Дмитрий Николаевич исковые требования не признает.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования следует оставить без удовлетворения. При этом суд исходил из следующего.
21.09.2012 между Министерством экономики Ульяновской области (прежнее наименование истца) и индивидуальным предпринимателем Зайцевым Дмитрием Николаевичем заключен договор N178 о предоставлении начинающим субъектам малого предпринимательства Ульяновской области целевых бюджетных ассигнований в форме субсидии (гранта), в соответствии с которым Министерством на основании Бюджетного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ, в рамках реализации пункта 2.1.1 областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области на 2011-2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2010 N42/389-П, а также с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от 27.03.2009 N120-П "Об утверждении Порядка предоставления субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства Ульяновской области на открытие собственного дела", индивидуальному предпринимателю Зайцеву Дмитрию Николаевичу были предоставлены бюджетные средства в форме субсидии в сумме 300 000 руб. в целях возмещения затрат на финансирование проекта "Перевозка крупногабаритных грузов на территории РФ" (далее - Проект) (п. 2.1).
По условиям договора индивидуальный предприниматель Зайцев Дмитрий Николаевич обязался использовать в срок до 01.09.2013 бюджетные средства, полученные от Министерства по целевому назначению в соответствии со сметой расходов (п. 3.2.1); обеспечить в срок с 01.09.2012 по 01.09.2015 выполнение комплекса мероприятий, предусмотренных Проектом, в том числе обеспечить достижение социально-экономических показателей реализации Проекта, предусмотренных бизнес-планом, осуществить финансирование Проекта за счет собственных средств в размере не менее 1 416 300 руб. 00 коп. (п. 3.2.3); своевременно предоставлять Министерству отчетность, предусмотренную пунктами 5.2, 5.3 раздела 5 настоящего Договора (п. 3.2.4), в течение трех лет с момента подписания Договора представлять по первому требованию Министерства всю запрашиваемую документацию для анализа хозяйственно-финансовой деятельности, проверки целевого использования предоставленных бюджетных средств, контроля за исполнением обязательств по настоящему Договору (п. 3.2.5).
В пунктах 5.2 и 5.3 договора указано, что не позднее 05.04.2013 ИП представляет в Министерство отчет о расходовании бюджетных средств, а также ежеквартально не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, ИП предоставляет Министерству содержательные отчеты с подтверждающими документами о расходовании бюджетных средств и о выполнении комплекса мероприятий, предусмотренных Проектом; отчет предоставляется ИП до окончания реализации Проекта в соответствии с показателями бизнес-плана.
Согласно пункту 5.5 договора в случае выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств, а также при непредставлении в срок отчетов, предусмотренных пунктами 5.2, 5.3 раздела 5 настоящего Договора, ИП в бесспорном порядке по письменному требованию Министерства производит возврат бюджетных средств в областной бюджет на лицевой счет Министерства.
Пунктом 6.2 договора предусмотрено, что в случае нецелевого использования бюджетных средств, а также непредставления в срок отчетов ИП обязуется уплатить неустойку в размере двойной ставки рефинансирования Центрального банка РФ.
В пункте 10.2 указано, что отношения между Сторонами по настоящему Договору прекращаются по исполнению ими всех обязательств, о чем составляется соответствующий акт.
Согласно бизнес-плану (Проекту) "Перевозка крупногабаритных грузов на территории РФ" ответчик должен был приобрести спецтехнику - МАЗ 5440А5-370-031. В рамках проекта планировалось создать два новых рабочих места. Согласно смете расходов (Приложение N3 к договору) на приобретение спецтехники планировалось направить: 300 000 руб. - сумма субсидий, 1 410 000 руб. 00 коп. - собственные средства.
Платежным поручением N3464340 от 25.09.2012 Министерством на счет индивидуального предпринимателя Зайцева Дмитрия Николаевича была перечислена денежная сумма в размере 300 000 руб. в качестве субсидии по договору N178 от 21.09.2012. Таким образом, истец исполнил свои обязательства по договору в полном объеме.
В исковом заявлении Министерство указывает, что ответчик нарушил условия договора: не представил отчеты о выполнении комплекса мероприятий, предусмотренных Проектом, за период с 1-го квартала 2018 года по настоящее время.
Министерство направляло в адрес индивидуального предпринимателя Зайцева Дмитрия Николаевича требование о возврате бюджетных средств, ответа на которую не получило, после чего обратилось в суд с настоящим иском.
Ответчик исковые требования не признал, указав в отзыве на исковое заявление, что свои обязательства по договору N178 о предоставлении начинающим субъектам малого предпринимательства Ульяновской области целевых бюджетных ассигнований в форме субсидии (гранта) от 21.09.2012 исполнил: денежные средства гранта потрачены по целевому назначению (представлен договор купли-продажи техники и/или оборудования N01-01/150-12 от 19.03.2012, товарная накладная N1958 от 28.04.2012, отчеты о выполнении комплекса мероприятий, предусмотренных проектом, за период с 05.01.2018 по 05.04.2019 направлены истцу (подтверждается представленными в материалы дела сопроводительными письмами с отметками о получении Министерством цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области от 05.06.2019).
Рассмотрев требования Министерства, суд не находит оснований для их удовлетворения.
В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 24.07.2007 N209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Согласно части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - БК РФ) отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым БК РФ.
Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 БК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.
Согласно части 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренном законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Пункт 3 части 3 статьи 78 БК РФ предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.
Таким образом, субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Целевое назначение субсидии - безвозмездная и безвозвратная помощь товаропроизводителю по компенсации его затрат на определенную, признанную публичным образованием значимой, деятельность.
Согласно пункту 1 статьи 289 БК РФ нецелевое использование бюджетных средств выражается в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения.
В данном случае цели предоставления субсидии ответчиком соблюдены, индивидуальный предприниматель Зайцев Дмитрий Николаевич использовал полученную субсидию на цели, предусмотренные договором и Проектом. Факт нецелевого использования ответчиком полученных бюджетных средств (п.п. 3.2.1 договора) не установлен, и истец не ссылается на данное обстоятельство в качестве обоснования своих требований.
Факт ненадлежащего исполнения ответчиком условий договора также не установлен.
Как указано в п. 5.5 договора бюджетные средства подлежат возврату в случае непредставления в срок отчетов, предусмотренных пунктами 5.3, 5.3 договора. Однако пункт 3.2.4 (своевременно предоставлять в Министерство отчетность) ответчиком не нарушен, поскольку такая отчетность должна предоставляться лишь на время реализации проекта и расходования бюджетных средств, то есть в срок с 01.09.2012 по 01.09.2015, что ответчиком было исполнено.
Как следует из представленных документов (и не оспаривается истцом) индивидуальный предприниматель Зайцев Дмитрий Николаевич регулярно представлял в Министерство отчеты со сведениями об исполнении договора и реализации проекта.
Подпункт 3.2.5 (на протяжении трех лет с момента подписания договора предоставлять по письменному запросу Министерства документы, необходимые для проверки использования бюджетных средств) ответчиком также не нарушен, поскольку указанная обязанность существовала лишь до 01.09.2015.
Следовательно, указанное истцом основание для возврата субсидий - непредставление ответчиком отчетов начиная с 1-го квартала 2018 года, не может служить основанием для удовлетворения иска.
Кроме того, ответчик в материалы дела представил отчеты с 05.01.2018 по 05.04.2019 с отметкой Министерства о получении, возражений и иных доводов от истца в суд не поступило.
В вышеуказанном Порядке, утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от 27.03.2009 N120-П, указано, что основаниями для возврата субсидий являются факт ненадлежащего исполнения договора, факт нарушения условий, установленных для предоставления субсидий, факт представления ложных или намеренно искаженных сведений (пункты 8.3 и 8.4).
Таким образом, в ходе судебного разбирательства не было установлено ни одного из фактов, которые могут явиться основанием для возврата субсидий в областной бюджет.
Поскольку факты нецелевого использования бюджетных средств, неисполнения (ненадлежащего исполнения) ответчиком условий предоставления субсидии материалами дела не подтверждены, основания для удовлетворения исковых требований и возврата субсидии отсутствуют. Соответственно отсутствуют и основания для взыскания с ответчика в пользу истца процентов за пользование чужими денежными средствами.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований Министерства следует отказать в полном объеме.
Принимая во внимание, что суд отказывает в удовлетворении исковых требований, а истец в соответствии с положениями закона был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, данная госпошлина в доход федерального бюджета со сторон не взыскивается.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Министерства цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области к индивидуальному предпринимателю Зайцеву Дмитрию Николаевичу о взыскании выплаченной субсидии и процентов за пользование чужими денежными средствами - отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные статьями 257-260 АПК РФ.
Судья М.В. Страдымова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
