Дата принятия: 01 августа 2019г.
Номер документа: А72-6218/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 1 августа 2019 года Дело N А72-6218/2019
Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2019 г., решение в полном объеме изготовлено 01 августа 2019 г.
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Котельникова А.Г.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Коптеловой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
Министерства цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области (ОГРН 1047301019776, ИНН 7325050230), г. Ульяновск
к индивидуальному предпринимателю Кузнецову Александру Алексеевичу (ОГРНИП 311732717400033, ИНН 732728865548), г. Ульяновск
о взыскании 312 316 руб. 43 коп.,
с участием представителей:
от истца - не явился,
от ответчика - не явился,
УСТАНОВИЛ:
Министерство цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области (далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к ИП кузнецову А.А. о взыскании 312 316,43 руб., в котором истец просил взыскать с ответчика сумму основного долга в размере 300 000 руб. и проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 12 316,43 руб.
Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 22.04.2019 указанный иск был принят к производству суда.
В судебное заседание представитель истца не явился, представил заявление о поддержке иска и просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие.
Ответчик ИП Кузнецов А.А. в судебное заседание не явился, отзыва не представил. С места регистрации ответчика в суд вернулась почтовая корреспонденция с отметкой об истечении срока хранения, в связи с чем ответчик в силу положений статьи 123 АПК РФ считается надлежаще извещенным о дате и времени судебного заседания.
В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Суд рассматривает спор в судебном заседании в порядке ст. 156 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
По делу установлено, что 05.12.2011 между Министерством экономики Ульяновской области (прежнее наименование истца) и ИП Кузнецовым А.А. был заключен договор N492 о предоставлении начинающим субъектам малого предпринимательства Ульяновской области целевых бюджетных ассигнований в форме субсидии (гранта), в соответствии с которым Министерством на основании Бюджетного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ, в рамках реализации пункта 2.1.1 областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области на 2011-2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2010 N42/389-П, а также с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от 27.03.2009 N120-П "Об утверждении Порядка предоставления субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства Ульяновской области на открытие собственного дела", ИП Кузнецову А.А. были предоставлены бюджетные средства в форме субсидии в сумме 300 000 руб. в целях возмещения затрат на финансирование проекта "Мастерская по ремонту цифровой техники (индивидуальное обучение и использование цифровой техники)" (далее - Проект) (п. 2.1).
По условиям договора ИП Кузнецов А.А. обязался использовать в срок до 01.12.2012 бюджетные средства, полученные от Министерства по целевому назначению в соответствии со сметой расходов (п. 3.2.1); обеспечить в срок с 01.02.2012 по 01.02.2015 выполнение комплекса мероприятий, предусмотренных Проектом, в том числе обеспечить достижение социально-экономических показателей реализации Проекта, предусмотренных бизнес-планом, осуществить финансирование Проекта за счет собственных средств в размере не менее 66 000 руб. (п. 3.2.3); своевременно предоставлять Министерству отчетность, предусмотренную пунктами 5.2, 5.3 раздела 5 настоящего Договора (п. 3.2.4), в течение трех лет с момента подписания Договора представлять по первому требованию Министерства всю запрашиваемую документацию для анализа хозяйственно-финансовой деятельности, проверки целевого использования предоставленных бюджетных средств, контроля за исполнением обязательств по настоящему Договору (п. 3.2.5).
В пунктах 5.2 и 5.3 договора указано, что не позднее 05.04.2012 ИП представляет в Министерство отчет о расходовании бюджетных средств, а также ежеквартально не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, ИП предоставляет Министерству содержательные отчеты с подтверждающими документами о расходовании бюджетных средств и о выполнении комплекса мероприятий, предусмотренных Проектом; отчет предоставляется ИП до окончания реализации Проекта в соответствии с показателями бизнес-плана.
Согласно пункту 5.5 договора в случае выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств, а также при непредставлении в срок отчетов, предусмотренных пунктами 5.2, 5.3 раздела 5 настоящего Договора, ИП в бесспорном порядке по письменному требованию Министерства производит возврат бюджетных средств в областной бюджет на лицевой счет Министерства.
В пункте 10.2 указано, что отношения между Сторонами по настоящему Договору прекращаются по исполнению ими всех обязательств, о чем составляется соответствующий акт.
Согласно бизнес-плану (Проекту) "Мастерская по ремонту цифровой техники (индивидуальное обучение и использование цифровой техники)" ИП Кузнецов А.А. должен был организовать мастерскую в г. Ульяновске с оказанием следующих видов услуг: ремонт цифровой аппаратуры; индивидуальное обучение по работе с цифровой техникой; услуги фотосессии, в том числе с выездом к заказчику. Чтобы реализовать проект необходимо приобретение специального оборудования. Согласно смете расходов (Приложение N3 к Проекту) на приобретение основных средств производства планировалось направить: 300 000 руб. - сумма субсидий, 65 900 руб. - собственные средства. Согласно прогнозу ИП Кузнецов А.А. планировал окупить Проект (в плане возврата гранта в виде налоговых платежей) в течение 3-х лет (36 месяцев). В рамках проекта планировалось создать четыре новых рабочих места.
В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
Платежным поручением N2381034 от 07.12.2011 Министерством на счет ИП Кузнецова А.А. была перечислена денежная сумма в размере 300 000 руб. в качестве субсидии по договору N492 от 05.12.2011. Таким образом, истец исполнил свои обязательства по договору в полном объеме.
В исковом заявлении Министерство указывает, что ответчик нарушил условия договора: не представил доказательств достижения социально-экономических показателей реализации Проекта, отчеты о выполнении комплекса мероприятий, предусмотренных Проектом, за период со 2-го квартала 2018 года по настоящее время не представляет.
Пунктом 8.1 Порядка предоставления субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства Ульяновской области на открытие собственного дела, утверждённого постановлением Правительства Ульяновской области от 27.03.2009 N120-П предусмотрено, что получатель субсидии ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство информацию о ходе реализации бизнес-плана согласно договору о предоставлении субсидии. Указанная информация представляется получателем субсидии до окончания реализации проекта в соответствии с показателями бизнес-плана.
В соответствии с п. 8.3 Порядка получатель субсидии обязан возвратить бюджетные средства в областной бюджет Ульяновской области при выявлении факта их нецелевого использования или ненадлежащего исполнения договора.
В соответствии с п. 8.4 Порядка в случае нарушения субъектами малого предпринимательства условий, установленных при предоставлении субсидий, либо установления факта представления ложных либо намеренно искажённых сведений Министерство обеспечивает возврат субсидий в областной бюджет Ульяновской области путём направления субъекту малого предпринимательства в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента установления нарушений, требования о необходимости возврата субсидий в течение 10 календарных дней с момента получения указанного требования.
14.08.2018 Министерство на основании вышеприведенных положений Порядка и договора N492 направляло в адрес ИП Кузнецова А.А. требование о возврате субсидий, ответа на которое не получило, после чего обратилось в суд с настоящим иском.
ИП Кузнецов А.А. суду доказательств выполнения им условий договора N492 от 05.12.2011 в части достижения социально-экономических показателей реализации Проекта не представил.
В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 24.07.2007 N209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Согласно части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым БК РФ.
Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 БК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.
Согласно части 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренном законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Пункт 3 части 3 статьи 78 БК РФ предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.
Согласно подпункту 2 пункта 5.2 раздела 5 вышеприведенного Порядка предоставления субсидий N120-П оптимальным социальным и экономическим результатом реализации Проекта, в том числе, является возврат суммы полученной субсидии в бюджетную систему Российской Федерации в форме налоговых платежей.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 5.3 раздела 5 Порядка при оценке эффективности проектов начинающих субъектов малого предпринимательства для предоставления субсидии эффективности выделения бюджетных средств критерием является поступление в бюджетную систему Российской Федерации налоговых платежей, равных по сумме размеру предоставляемой субсидии. От срока возврата субсидии в виде налоговых платежей зависит количество присуждённых баллов и результат выдачи субсидии:
- в течение трех лет с начала реализации проекта - 30 баллов;
- в период от трех до пяти лет с начала реализации проекта - 20 баллов;
- в период свыше пяти лет с начала реализации проекта - 0 баллов.
Таким образом, уплата налоговых платежей наряду с реализацией бизнес-плана является главным обязательством по договору и сумма уплаченных ответчиком налоговых платежей по итогам реализации проекта должна соответствовать сумме полученной субсидии.
Однако из представленных суду документов следует, что целевые показатели выделенной субсидии ИП Кузнецовым А.А. не достигнуты.
Из отчетов ответчика следует, что ни одно из рабочих мест за все время реализации проекта создано не было, поступление в бюджетную систему РФ налоговых платежей составляет 11 938 руб. вместо предусмотренных проектом 300 000 руб. Кроме того, как указывает сам ответчик, мастерская по адресу, указанному в бизнес-плане, ликвидирована.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ответчиком не были достигнуты целевые показатели выделенной субсидии (объем налоговых выплат и создание рабочих мест), что является существенным обстоятельством для разрешения настоящего спора (подтверждается правоприменительной практикой - определение Верховного Суда РФ по делу NА19-19408/2016 от 16.07.2018).
Принимая во внимание установленные обстоятельства и вышеприведенные нормы закона, суд удовлетворяет требование Министерства и взыскивает с ИП Кузнецова А.А. 300 000 руб. в качестве возврата субсидии.
Кроме того, Министерство на основании положений ст. 395 ГК РФ просит взыскать с ИП Кузнецова А.А. проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 26.09.2018 по 09.04.2019 в размере 12 316 руб. 43 коп.
Согласно п. 1 ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.
По мнению суда, требование истца о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами права ответчика не нарушает, арифметически расчет процентов выполнен истцом верно.
В связи с чем исковые требование Министерства о взыскании с ИП Кузнецова А.А. процентов за пользование чужими денежными средствами также подлежит удовлетворению.
Принимая во внимание, что Министерство при обращении в суд со своим иском было освобождено от уплаты государственной пошлины в силу закона (ст. 333.37 НК РФ), государственная пошлина в соответствии с положениями статьи 112 АПК РФ подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика. Ее размер составляет 9 246 руб.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Кузнецова Александра Алексеевича в пользу Министерства цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области:
- 300 000 (триста тысяч) руб. - основной долг,
- 12 316 (двенадцать тысяч триста шестнадцать) руб. 43 коп. - проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 26.09.2018 по 09.04.2019.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Кузнецова Алексея Ивановича в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 9 246 (девять тысяч двести сорок шесть) руб.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные статьями 257-260 АПК РФ.
Судья А.Г. Котельников
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
