Дата принятия: 31 июля 2019г.
Номер документа: А72-6212/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 31 июля 2019 года Дело N А72-6212/2019
Резолютивная часть решения объявлена - 25.07.2019
Полный текст решения изготовлен - 31.07.2019
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Тимофеева В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Петропавловской П.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску
Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской области (ОГРН 1047301011559, ИНН 7325049499)
к обществу с ограниченной ответственностью "Ульяновскнефтегаз" (ОГРН 1077313000489, ИНН 7313005320)
о взыскании 207 000 руб. 00 коп.,
при участии в судебном заседании:
от истца - Новиков Д.Н., доверенность от 10.07.2019 N0309/4193;
от ответчика - Выборнова А.С., доверенность от 14.01.2019 N2/01/2019-УНГ;
Установил:
в Арбитражный суд Ульяновской области поступило исковое заявление УПРАВЛЕНИЯ РОСПРИРОДНАДЗОРА ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ к обществу с ограниченной ответственностью "Ульяновскнефтегаз" о взыскании 207 000 руб. 00 коп.
Определением от 23.04.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 АПК РФ.
Определением от 18.06.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
Истец настаивает на исковых требованиях.
Ответчик исковые требования не признает.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителей сторон, суд считает исковые требования следует удовлетворить частично.
При этом суд исходил из следующего.
Как следует из материалов дела, в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении юридического лица - ООО "Ульяновскнефтегаз" (далее- ответчик, общество) в период с 01 августа по 21 сентября 2017 года было установлено, что обществом нарушены требования природоохранного законодательства.
ООО "Ульяновскнефтегаз" предоставлено право пользования недрами с целью разведки и добычи углеводородного сырья в пределах Ружевского месторождения, расположенного в Новоспасском районе Ульяновской области на основании лицензии УЛН 09133 НЭ (срок действия - 10 сентября 2026г.)
При проведении проверки с территории: скважин нефтяных NN 119: 117 Ружевского месторождения, расположенных по адресам: Ульяновская область, Новоспасский район, в 5439 м. южнее с. Новое Томышево и Ульяновская область, Новоспасский район, в 4865 м. южнее с. Новое Томышево были отобраны пробы почвы, составлены протоколы отбора проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды от 09.08.2017.
Согласно протоколу результатов количественного химического анализа (КХА) проб почвы, отходов и донных отложений от 17.08.2017 N 400-04, составленного специалистами филиала "ЦЛАТИ по Липецкой области" ФГБУ "ЦЛАТИ по ЦФО" и заключения к нему, в отобранной с территории земельного участка в районе месторасположения скважины нефтяной N 119 Ружевского месторождения, пробе почвы содержание нефтепродуктов превышает предельно допустимую концентрацию в 36 раз.
Согласно протоколу результатов количественного химического анализа (КХА) проб почвы, отходов и донных отложений от 17.08.2017 N 401-04, составленного специалистами филиала "ЦЛАТИ по Липецкой области" ФГБУ "ЦЛАТИ по ЦФО" и заключения к нему, в отобранной с территории земельного участка в районе месторасположения скважины нефтяной N 117 Ружевского месторождения, пробе почвы содержание нефтепродуктов превышает предельно допустимую концентрацию в 74 раз.
По утверждению истца, загрязнение почв земельных участков, на которых расположены вышеуказанные скважины нефтяные обособленного подразделения юридического лица - ООО "Ульяновскнефтегаз" нефтепродуктами, свидетельствует о порче земель в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами.
По фактам выявленных нарушений в отношении ООО "Ульяновскнефтегаз" были составлены протоколы от 27.09.2017 NN 380, 382 по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях ООО "Ульяновскнефтегаз" было привлечено к административной ответственности за порчу земель на территории вышеуказанных скважин: постановлениями от 29 сентября 2017 года NN 283, 285.
Факт нарушения ООО "Ульяновскнефтегаз" требований природоохранного законодательства, повлекшего порчу почв, подтверждается актом проверки Управлением Росприроднадзора по Ульяновской области юридического лица от 21.09.2017 N 178; фототаблицей к акту проверки; протоколом отбора проб обследования окружающей среды и объектов производственной среды от 09.08.2017; протоколами филиала "ЦЛАТИ по Липецкой области" ФГБУ "ЦЛАТИ по ЦФО" результатов количественного химического анализа (КХА) проб почвы, отходов и донных отложений от 17.08.2017 N 400-04 и N 401-04; заключениями к протоколам филиала "ЦЛАТИ по Липецкой области" ФГБУ "ЦЛАТИ по ЦФО" результатов количественного химического анализа (КХА) проб почвы, отходов и донных отложений от 17.08.2017 N 400-04 и N 401-04; протоколами об административных правонарушениях от 27.09.2017 NN 380, 382, постановлениями от 29.09.2017 NN 283, 285 об административных правонарушениях.
Факт причинения вреда почвам, как объекту охраны окружающей среды, при загрязнении почв на земельных участках NN 119, 117 Ружевского месторождения, расположенных в Новоспасском районе Ульяновской области, подтверждается Решениями Новоспасского районного суда Ульяновской области по делу N 12-17/2018 от 23.04.2018, по делу N 12-21/2018 от 26.04.2018 и решениями Ульяновского областного суда по делу N 7-336/2018 от 05.07.2018, по делу N 7-372/2018 от 17.07.2018.
Согласно произведенного в соответствии с названной методикой расчета исчисления размера вреда, причиненного почве, как объекту охраны окружающей среды, вследствие нарушения земельного законодательства РФ ООО "Ульяновскнефтегаз" от 28.09.2017, размер вреда в результате загрязнения нефтепродуктами почвы составил 207 000 рублей, в том числе:
- на земельном участке N119 Ружевского месторождения ООО "Ульяновскнефтегаз" 60 000 рублей.
- на земельном участке N117 Ружевского месторождения ООО "Ульяновскнефтегаз" 147 000 рублей.
Истцом в адрес ответчика 10.10.2017 направлялась претензия о добровольном возмещении вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды на общую сумму 207 000 рублей (письмо от 10.10.2017 N 02-08/7213).
Неоплата ответчиком в добровольном порядке указанной суммы в счет возмещения вреда, явилось основанием для обращения истца в суд с иском о взыскании 207 000 руб. 00 коп. ущерба.
Ответчик с исковыми требованиями не согласен, согласно доводов изложенных в отзыве на иск, пояснениях.
Судом доводы сторон оценены и изучены.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ) под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов; загрязнение окружающей среды представляет собой поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.
На основании пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
На основании статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В силу пункта 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда. Доказывание таких убытков производится в общем порядке, установленном статьями 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Из положений статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что для возложения гражданско-правовой ответственности за причинение вреда необходимо установить совокупность условий: наличие вреда, противоправность поведения причинителя вреда, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между противоправным поведением и наступившими вредными последствиями. При отсутствии хотя бы одного из перечисленных элементов применение к правонарушителю мер гражданско-правовой ответственности не допускается.
Из правовой позиции пункта 8 постановления Пленума от 30.11.2017 N 49 следует, что по общему правилу в соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 77 Закона об охране окружающей среды лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.
Согласно пункту 1 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 N7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.
В п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" указано, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (ст. 1082 ГК РФ, ст. 78 Закона об охране окружающей среды). При этом выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд, с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела, вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства. В случае если восстановление состояния окружающей среды, существовавшее до причинения вреда, в результате проведения восстановительных работ возможно лишь частично (в том числе в силу наличия невосполнимых и (или) трудновосполнимых экологических потерь), возмещение вреда в соответствующей оставшейся части осуществляется в денежной форме (п. 17).
Целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния, в связи с чем истец вправе выбрать способы, предусмотренные ст. 1082 ГК РФ, ст. 78 Закона об охране окружающей среды при обращении за судебной защитой, а суд, с учетом конкретных обстоятельств по делу, оценивая в каждом случае эффективность этих способов, применить тот, который наиболее соответствует этим целям.
Определение способа возмещения вреда - в натуре или в денежном выражении - зависит прежде всего от возможности его возмещения в натуре, необходимости оперативно принимаемых мер, их эффективности для восстановления нарушенного состояния окружающей среды. В отсутствие таких обстоятельств суд вправе избрать способ защиты в виде компенсации вреда в денежном выражении (взыскание убытков).
В соответствии с основными положениями о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденные приказом Минприроды России от 22.12.1995 N 525 (далее - "Основные положений о рекультивации земель..."), согласно которым рекультивация осуществляется последовательно в два этапа: технический и биологический. Технический этап предусматривает планировку, снятие и нанесение плодородного слоя почвы, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для дальнейшего использования рекультивированных земель по целевому назначению.
Биологический этап направлен на восстановление плодородия почв и включает комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.
Рекультивация земельного участка осуществляется в соответствии с разработанным проектом рекультивации, получившим положительное заключение государственной экологической экспертизы (пункт 6 "Основных положений о рекультивации земель...").
Ответчиком суду не представлены доказательства рекультивации загрязненного земельного участка в соответствии с проектом, получившим положительное заключение государственной экологической экспертизы.
Ответчиком произведены работы только по техническому восстановлению почвы.
Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 N 238 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (далее - Методика) в целях исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Размер причиненного вреда рассчитан истцом на основании Методики расчета вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды вследствие нарушения природоохранного законодательства, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 N 238.
До настоящего времени обществом в добровольном порядке вред, причиненный его действиями окружающей среде, полностью не возмещен.
Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам, предусмотренным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе протоколы результатов количественного химического анализа проб почвы, отходов от 17.08.2017 N400-04 установив, что такие результаты не подтверждают отсутствие негативных последствий для окружающей среды от нанесения вреда, причиненного почвам, кроме того, принимая во внимание, что проведение ответчиком мероприятий по ликвидации последствий инцидента и рекультивации нарушенных земель не означает, что причиненный земельному участку вред возмещен в полном объеме, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика ущерба, рассчитанного в соответствии с Методикой в размере 194 650 руб. 00 коп., за минусом суммы в размере 12 350 рублей (оказание услуг по приему песка, загрязненного нефтью или нефтепродуктами).
Таким образом исковые требования следует удовлетворить частично.
Судебные расходы по оплате государственной пошлины по иску распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и возлагаются на ответчика.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 66, 110, 156, 167-171, 176, 177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Ульяновскнефтегаз" (ОГРН 1077313000489, ИНН 7313005320), г. Ульяновск в пользу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской области (ОГРН 1047301011559, ИНН 7325049499) г. Ульяновск 194 650 (сто девяносто четыре тысячи шестьсот пятьдест) рублей 00 коп. - сумму вреда причиненного почвам.
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Ульяновскнефтегаз" (ОГРН 1077313000489, ИНН 7313005320), г. Ульяновск в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 6 839 (шесть тысяч восемьсот тридцать девять) рублей 50 коп.
Исполнительный листы выдать после вступления решения в законную силу.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья В.В. Тимофеев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
