Дата принятия: 02 июля 2019г.
Номер документа: А72-6003/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 2 июля 2019 года Дело N А72-6003/2019
Резолютивная часть решения объявлена 28.06.2019.
Решение в полном объеме изготовлено 02.07.2019.
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А. Семеновой,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Е.С. Львовой,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая организация Жилстройсервис" (ИНН 7328079526, ОГРН 1147328003635), г.Ульяновск,
к Министерству энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области (ИНН 7325163755, ОГРН 1197325000014), г.Ульяновск,
заинтересованное лицо - Публичное акционерное общество "Т Плюс" (ИНН 6315376946) в лице филиала "Ульяновский" (адрес филиала: 432042, г.Ульяновск, ул.Промышленная, дом 5)
о признании незаконным и отмене предписания NЛ-16 от 07.03.2019,
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя - Ю.А. Хорькова, доверенность от 01.04.2019, паспорт;
от ответчика - Е.А. Гора, доверенность от 28.01.2019 N12, паспорт;
от ПАО "Т Плюс" - А.В. Савельева, доверенность от 24.10.2017 N1531, паспорт;
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая организация Жилстройсервис" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Министерству энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области (далее - Министерство, ответчик) с заявлением о признании незаконным и отмене предписания NЛ-16 от 07.03.2019.
Определением от 17.04.2019 суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица Публичное акционерное общество "Т Плюс" в лице филиала "Ульяновский" (далее - ПАО "Т Плюс", заинтересованное лицо).
Общество требования поддерживает.
Ответчик, ПАО "Т Плюс" требования не признают по основаниям, изложенным в отзывах и дополнениях.
Заслушав в ходе рассмотрения дела представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлены полномочия арбитражного суда в судебном заседании при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.
Как следует из материалов дела, Общество осуществляет управление многоквартирными домами на основании лицензии N073000069 от 20.04.2015, выданной органом государственного жилищного надзора.
Между ПАО "Т Плюс" и Обществом 20.01.2017 заключен договор теплоснабжения и поставки горячей воды N777302одн (снабжение тепловой энергией и горячей водой в объеме, потребляемой при содержании общего имущества МКД) (далее - договор N777302одн).
В связи с обращением ПАО "Т Плюс", на основании распоряжения от 21.02.2019, Министерством в отношении Общества проведена внеплановая документарная проверка, задачами которой явились: осуществление взаиморасчетов за коммунальные ресурсы, потребляемые в целях содержания общего имущества многоквартирных домов.
При проведении проверки Министерством было установлено несвоевременное и не в полном объеме перечисление денежных сумм, поступивших от потребителей по оплате за потребленные коммунальные ресурсы в адрес ресурсоснабжающей организации за период с января 2017 года по декабрь 2018 года, что послужило основанием для вынесения оспариваемого предписания об устранении нарушений.
Не согласившись с предписанием Министерства, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Согласно п.6.2 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальные услуги, осуществляют расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. "ж" ст. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства российской Федерации от 15.05.2013 N416 (далее-Правила N416) управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением, в том числе, следующих стандартов: осуществление управляющими организациями, товариществами и кооперативами расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида.
Порядок осуществления расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2012 N253 "О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг" (далее-Требования N 253).
В соответствии с п.6 Требований N 253 платежи исполнителя подлежат перечислению в пользу ресурсоснабжающих организаций и регионального оператора не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления платежей потребителей исполнителю.
Согласно п.7 Требований N253 размер ежедневного платежа, причитающегося к перечислению в пользу каждой ресурсоснабжающей организации и регионального оператора, определяется исполнителем путем суммирования платежей исполнителя, исчисленных в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящего документа, из поступивших в течение этого дня платежей потребителей.
В случае если ежедневный размер платежа, определенный в соответствии с настоящим пунктом, составляет менее 5 тыс. рублей, перечисление денежных средств осуществляется в последующие дни, но не реже чем 1 раз в 5 рабочих дней и не позднее рабочего дня, в котором совокупный размер платежа за дни, в которые не производилось перечисление в пользу ресурсоснабжающей организации и регионального оператора, превысит 5 тыс. рублей. Договором ресурсоснабжения может быть предусмотрен иной размер минимального ежедневного совокупного платежа и (или) иная периодичность перечисления денежных средств.
Следовательно, с учетом вышеприведенных норм указанные денежные средства, поступившие от населения за коммунальные услуги, управляющая организация обязана перечислить в объеме поступления ресурсоснабжающей организации, не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления платежей потребителей исполнителю, не расходуя их на иные цели.
В ходе проверки установлено, что согласно п. 1.1 договора N 777302одн, по договору теплоснабжающая организация обязуется подавать исполнителю через присоединенную сеть тепловую энергию и теплоноситель, как горячую воду на нужды горячего водоснабжения (совместно именуемые "энергетические ресурсы"), а исполнитель обязуется принимать и оплачивать потребляемые энергетические ресурсы, а также соблюдать предусмотренный договором режим их потребления.
В соответствии с п. 1.2 указанного договора управляющая организация является в отношении многоквартирных домов, указанных в Приложении N 3 к настоящему договору, лицом, на которое возложена обязанность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме. Исполнитель приобретает по настоящему договору энергетические ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества многоквартирного дома.
В соответствии с п. 2.3.1 договора N 777302одн Общество обязуется оплачивать ПАО "Т Плюс" потребляемые энергетические ресурсы в соответствии с настоящим договором.
В соответствии с п.4.1, 4.2, 4.3 договора N 777302одн исполнитель оплачивает теплоснабжающей организации в соответствии с законодательством РФ стоимость потребленных энергетических ресурсов. Расчеты по настоящему договору производятся исполнителем платежными поручениями. Расчетным периодом по настоящему договору принимается календарный месяц.
Министерством подробно изложены в оспариваемом предписании исследуемый период и размеры денежных сумм, поступивших от потребителей по оплате за потребленные коммунальные ресурсы, которые несвоевременно и не в полном объеме были перечислены Обществом в адрес ресурсоснабжающей организации.
Как указывает ПАО "Т Плюс" в своих пояснениях, в том числе, из анализа платежей, поступивших от Общества в адрес ПАО "Т Плюс", следует, что денежные средства перечисляются несвоевременно, суммами, значительно превышающими 5 000 рублей, с большим временным промежутком, например:
-между платежными поручениями N3444 от 18.12.2017 на сумму 3 979,02 руб. и N562 от 26.02.2018 на сумму 1 000 000 руб. прошло более 2 месяцев;
-между платежными поручениями: N562 от 26.02.2018 на сумму 1 000 000,00 руб. и N706 от 20.03.2018 на сумму 1 073 336,88 руб. прошло 22 дня;
-между платежными поручениями: N706 от 20.03.2018 на сумму 1 073 336,88 руб. и N1301 от 26.04.2018 на сумму 1 144 967,21 руб. прошло более месяца;
-между платежными поручениями N2004 от 03.07.2018 на сумму 1 783 934,50 руб. и N2716 от 19.09.2018 на сумму 800 000,00 руб. прошло более 2 месяцев;
-между платежными поручениями N3072 от 16.10.2018 на сумму 600 000 руб. и N3575 от 29.11.2018 на сумму 500 000,00 руб. прошло более месяца;
-между платежными поручениями N3573 от 29.11.2018 на сумму 500 000,00 руб. и N3690 от 21.12.2018 на сумму 500 000,00 руб. прошло около месяца.
Задолженность Общества перед ПАО "Т Плюс" на момент обращения последнего в Министерство составила 13 679 705,76 руб.
Заявитель указывает, что при выдаче спорного предписания не был учтен п.3 Требований N253, согласно которому расчеты за ресурсы, поставленные для предоставления коммунальных услуг на общедомовые нужды в многоквартирном доме, осуществляются в соответствии с настоящим документом, если иное не определено в договоре ресурсоснабжения, при этом п.4.4 договора N777302одн, предусмотрено, что расчет за потребленные энергоресурсы производится в срок до 15-го числа месяца, следующего за истекшим.
Суд отклоняет приведенные доводы доводы Общества, поскольку договор теплоснабжения и поставки горячей воды N777302одн подписан с разногласиями, в том числе, в части п.4.4, по которому стороны не пришли к согласию.
Кроме того, данным пунктом предусмотрен срок окончательного расчета за поставленные коммунальные ресурсы, что в свою очередь, не исключает применение п.7 Требований к осуществлению расчетов.
По мнению суда, из оспариваемого предписания, материалов дела, однозначно усматривается, что денежные средства, поступившие Обществу, подлежащие перечислению в ресурсоснабжающую организацию ПАО "Т Плюс" за исследуемый период (с января 2017 года по декабрь 2018 года) за энергетические ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества многоквартирного дома (горячее водоснабжение в целях содержания общего имущества многоквартирного дома), поступают в ресурсонабжающую организацию с нарушением сроков п. 6, 7 Порядка N 253, п. 6.2 ст. 155 ЖК РФ, п. "ж" п.4 Правил N416.
В соответствии со статьями 198, 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, обязательно необходимо наличие совокупности 2-х условий:
-несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту;
-нарушение им прав и законных интересов заявителя.
Суд считает, что оспариваемое предписание ответчика не противоречит вышеприведенным нормам, поэтому отсутствует совокупность 2-х условий для его признания незаконным.
С учетом изложенного, в удовлетворении требований следует отказать.
Выводы суда не противоречат имеющейся судебной практике, например: Определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2018 по делу NА72-18336/2017.
Расходы по госпошлине следует возложить на заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.
Судья М.А.Семенова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
