Дата принятия: 17 мая 2019г.
Номер документа: А72-5535/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 17 мая 2019 года Дело N А72-5535/2019
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А. Семеновой,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Е.С. Львовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области, г.Ульяновск,
к индивидуальному предпринимателю Карабейникову Валерию Леонидовичу (ИНН 730204824974, ОГРНИП 319732500008059), г. Димитровград Ульяновской области,
о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ с принятием мер относительно изъятой продукции,
в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru, ходатайство о рассмотрении заявления без его участия,
установил:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области (далее - Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Карабейникова Валерия Леонидовича (далее - Предприниматель, ответчик) к административной ответственности по ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ с принятием мер относительно изъятой продукции.
Ответчик требования признает, просит привлечь его к административной ответственности в виде предупреждения, ссылается на тяжелые личные обстоятельства: в настоящее время не работает, 19.03.2019 после проведенной проверки торговая точка закрыта, подано заявление в налоговый орган о снятии с учета в связи с прекращением предпринимательской деятельности. Торговая точка была открыта на имя Карабейникова В.Л. только документально, фактически деятельность в ней осуществлял Котельников Д.В. Ответчик является субъектом малого и среднего предпринимательства, привлекается к административной ответственности в первый раз, раскаивается в совершении вменяемого ему правонарушения.
Из материалов дела следует, что в связи с обращением гражданина, 04.03.2019 Управлением проведена проверка магазина, принадлежащего ответчику, по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, р.п. Новая Майна, ул. Калинина, д.7.
Протоколом осмотра помещений от 04.03.2019 было зафиксировано, что в магазине хранилась и реализовывалась алкогольная продукция без лицензии на оборот в нарушение статьи 18 и 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N171-ФЗ).
Протоколом изъятия от 04.03.2019 спорная продукция была изъята проверяющими:
-водка "Финская Серебро", емк. 0,5л., в количестве 22 бутылок, дата розлива 23.10.2015, производитель ООО "Рада";
-Коньяк "Лезгинка", емк. 0,5 л., в количестве 17 бутылок, дата розлива отсутствует, производитель ФГУП "ККЗ";
-Пластиковая бутылка с жидкостью прозрачного цвета с характерным запахом этилового спирта, без каких-либо этикеток, емк. 0,5 л., в количестве 11 бутылок;
-Пластиковая бутылка с жидкостью коричневого цвета с характерным запахом этилового спирта, без каких-либо этикеток, емк. 0,5 л., в количестве 15 бутылок.
Продукция была помещена на хранение по адресу: г.Ульяновск ул.Федерации, д.132А.
03.04.2019 должностным лицом Управления в отношении ответчика за допущенное нарушение был составлен административный протокол по ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ, который подписан ответчиком со ссылкой на согласие с выявленным нарушением.
Управление обратилось в суд с настоящим заявлением в порядке ст.23.1 КоАП РФ.
Исследовав представленные доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.
Судебное разбирательство по делам о привлечении к административной ответственности урегулировано статьей 206 АПК РФ.
В том числе, суд, принимая решение, должен руководствоваться пунктом 6 указанной статьи.
Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ).
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Правовое регулирование производства и оборота (в том числе розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации осуществляется Законом N 171-ФЗ.
Согласно пункту 7 статьи 2 Закона N 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.
Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.
В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции подразумевается закупка, поставка, хранение, перевозка и розничная продажа.
В силу части 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.
Суд считает, что материалами дела подтверждается совершение ответчиком административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, и не оспаривается последним.
Статья 14.17.1 КоАП РФ введена в действие с 30.07.2017 Федеральным законом от 29.07.2017 N 265-ФЗ "О внесении изменений в КоАП РФ в части усиления ответственности за незаконную продажу алкогольной продукции" и содержит специальные нормы, устанавливающие ответственность физических лиц и индивидуальных предпринимателей за незаконную предпринимательскую деятельность в области оборота (розничной продажи) алкогольной продукции.
В соответствии с п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в тех случаях, когда административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) или с нарушением предусмотренных в нем условий помимо общих норм, содержащихся в частях 2 и 3 статьи 14.1 КоАП РФ, установлена другими статьями КоАП РФ, действия лица подлежат квалификации по специальной норме, предусмотренной КоАП РФ.
Таким образом, суд считает верной квалификацию совершенного Предпринимателем правонарушения административным органом по ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений в ходе административного производства судом не установлено.
Сроки привлечения к административной ответственности (1 год в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ) не истекли.
В части назначения наказания суд пришел к следующим выводам.
Предприниматель требования признает, просит суд привлечь его к административной ответственности в виде предупреждения, ссылается на тяжелые личные обстоятельства: в настоящее время не работает, 19.03.2019 после проведенной проверки торговая точка закрыта, подано заявление в налоговый орган о снятии с учета в связи с прекращением предпринимательской деятельности. Торговая точка была открыта на имя Карабейникова В.Л. только документально, фактически деятельность в ней осуществлял Котельников Д.В., является субъектом малого и среднего предпринимательства, привлекается к административной ответственности в первый раз, раскаивается в совершении вменяемого ему правонарушения.
Оценив доводы ответчика, суд пришел к следующим выводам.
Карабейников В.Л. включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Эффективность правоприменительной системы в правовом государстве основывается не на тяжести наказания, а на его неотвратимости.
При определении вида административного наказания суд учитывает вышеприведенные доводы ответчика, привлечение к ответственности за впервые совершенное административное правонарушение, раскаяние в совершении правонарушения, отсутствие последствий, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, и считает возможным в рассматриваемом случае применить положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, назначить наказание, исходя из принципов соразмерности, справедливости административного наказания, индивидуализации ответственности за совершенное правонарушение, в виде предупреждения, с направлением на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством, предметов правонарушения, изъятых в ходе производства по делу об административном правонарушении в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 03.04.2019 (аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2018 по делу NА72-16299/2017).
Руководствуясь статьями 3.4, 4.1.1, частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Привлечь индивидуального предпринимателя Карабейникова Валерия Леонидовича (ИНН 730204824974, ОГРНИП 319732500008059; 03.12.1965 года рождения, место рождения: Коми АССР пос. Комсомольский гор. Воркута, адрес регистрации: г. Димитровград Ульяновской области, ул. Комсомольская, д.47) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения с направлением на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством, предметов правонарушения, изъятых в ходе производства по делу об административном правонарушении, в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 04.03.2019, находящихся в служебном помещении УМВД России по Ульяновской области по адресу: г. Ульяновск ул. Федерации, д.132А:
-водка "Финская Серебро", емк. 0,5л., в количестве 22 бутылок, дата розлива 23.10.2015, производитель ООО "Рада";
-Коньяк "Лезгинка", емк. 0,5 л., в количестве 17 бутылок, дата розлива отсутствует, производитель ФГУП "ККЗ";
-Пластиковая бутылка с жидкостью прозрачного цвета с характерным запахом этилового спирта, без каких-либо этикеток, емк. 0,5 л., в количестве 11 бутылок;
-Пластиковая бутылка с жидкостью коричневого цвета с характерным запахом этилового спирта, без каких-либо этикеток, емк. 0,5 л., в количестве 15 бутылок.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ульяновской области в течение 10 дней со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара.
Судья М.А.Семенова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
