Дата принятия: 15 мая 2019г.
Номер документа: А72-5438/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 15 мая 2019 года Дело N А72-5438/2019
Резолютивная часть решения объявлена 14.05.2019.
В полном объеме решение изготовлено 15.05.2019.
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.А.Борисовой,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России "Димитровградский"
к Индивидуальному предпринимателю Сотниковой Галине Николаевне (ИНН 730291483911)
о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ,
при участии в заседании:
от заявителя - не явились, извещены,
от ответчика - Сотникова Г.Н., паспорт,
установил:
Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России "Димитровградский" обратился в Арбитражный суд с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя Сотниковой Галины Николаевны к административной ответственности по ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ.
Из материалов дела усматривается:
29.03.2019 МО МВД России "Димитровградский" проведена проверка торговой точки ИП Сотниковой Г.Н., расположенной по адресу: Ульяновская обл., Мелекесский район, с.Бригадировка, ул.Комсомольская, д.51, в ходе которой выявлен факт оборота (хранения) алкогольной продукции без сопроводительный документов и специального разрешения (лицензии). По результатам проверки составлен протокол осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 29.03.2019, протокол изъятия вещей и документов от 29.03.2019.
01.04.2019 МО МВД России "Димитровградский" в отношении ИП Сотниковой Г.Н. составлен протокол АП-73 N042905 об административном правонарушении по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ. Правонарушение выразилось в следующем: 29.03.2019 в 16 час. 30 мин. ИП Сотниковой Г.Н. по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, с. Старая Сахча, ул.Комсомольская, д.51, допустило оборот (хранение) алкогольной продукции, а именно: водка Классическая "Ночная Москва" емкостью 0,5 литра, крепостью 40%, в стеклянной таре в количестве 12 бутылок; коньяк Российский "Дагестан КС" емкостью 0,5 литров, крепостью 44%, в стеклянной таре, в количестве 3 бутылок без специального разрешения (лицензии).
Указанная алкогольная продукция изъята МО МВД России "Димитровградский", о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 29.03.2019.
Специальное разрешение (лицензия) на данный вид деятельности у ИП Сотниковой Г.Н. на момент проверки отсутствовало.
Сотникова Г.Н. просила не назначать штраф, пояснила, что правонарушение допущено ею впервые, алкогольная продукция была куплена ею для собственных нужд.
Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.
Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию, без специального разрешения (лицензии), если таковые для данного вида деятельности обязательны.
Субъектом рассматриваемого правонарушения является лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Федеральный закон N171-ФЗ от 22.11.1995 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N171-ФЗ) устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.
Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра, пуаре (грушевого сидра), медовухи (медового напитка), и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), и на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции (статья 1 Закона N171-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 18 Закона N171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением:
- производства и оборота фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий, а также пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи;
- розничной продажи спиртосодержащей продукции;
- закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях;
- перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций;
- производства и оборота виноградного сусла, произведенного сельскохозяйственными товаропроизводителями;
- розничной продажи алкогольной продукции физическим лицам от имени и по поручению организации, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, в случае, если указанная продукция размещена на бортах воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции физическим лицам для потребления (распития) на борту воздушного судна при оказании услуг общественного питания от имени и по поручению организации, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.
В соответствии с частью 2 статьи 18 Закона N171-ФЗ на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции выдается лицензия.
Нарушение требований вышеназванных норм образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверкой установлено, что 29.03.2019 в 16 час. 30 мин. ИП Сотниковой Г.Н. по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, с. Старая Сахча, ул.Комсомольская, д.51, допустило оборот (хранение) алкогольной продукции, а именно: водка Классическая "Ночная Москва" емкостью 0,5 литра, крепостью 40%, в стеклянной таре в количестве 12 бутылок; коньяк Российский "Дагестан КС" емкостью 0,5 литров, крепостью 44%, в стеклянной таре, в количестве 3 бутылок без специального разрешения (лицензии).
Указанная алкогольная продукция изъята МО МВД России "Димитровградский", о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 29.03.2019.
Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом АП-73 N042905 об административном правонарушении от 01.04.2019.
При таких обстоятельствах дела суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП Сотниковой Г.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.
Процессуальные нарушения, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли быть основанием для прекращения производства по делу, судом не установлены. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии индивидуального предпринимателя.
Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено. Доказательства того, что совершенное ответчиком правонарушение носит исключительный характер, суду не представлено.
Санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.
Сотникова Г.Н. осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Ранее к административной ответственности не привлекалась.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Эффективность правоприменительной системы в правовом государстве основывается не на тяжести наказания, а на его неотвратимости.
С учетом обстоятельств дела, принимая во внимание, что правонарушение совершено впервые, суд считает возможным назначить меру административного наказания в виде предупреждения с конфискацией товара:
- водка Классическая "Ночная Москва" емкостью 0,5 литра, крепостью 40%, в стеклянной таре в количестве 12 бутылок;
- коньяк Российский "Дагестан КС" емкостью 0,5 литров, крепостью 44%, в стеклянной таре, в количестве 3 бутылок.
Руководствуясь ч.3 ст.14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Привлечь индивидуального предпринимателя Сотникову Галину Николаевну (ИНН 730291483911, ОГРН 318732500021033, 29.07.1949 года рождения, место рождения: Ульяновская область, г.Димитровград, адрес проживания: Ульяновская область, Мелекесский район, село Бригадировка, ул Полевая,13) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения с направлением на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством, предметов правонарушения, изъятых в ходе производства по делу об административном правонарушении в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 29.03.2019, находящихся на хранении в МО МВД России "Димитровградский" по адресу Ульяновская область, г.Димитровград, ул Гагарина, 14а:
- водка Классическая "Ночная Москва" емкостью 0,5 литра, крепостью 40%, в стеклянной таре в количестве 12 бутылок;
- коньяк Российский "Дагестан КС" емкостью 0,5 литров, крепостью 44%, в стеклянной таре, в количестве 3 бутылок.
Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение по делу о привлечении к административной ответственности может быть обжаловано в апелляционном и кассационном порядке в порядке, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Судья О.А.Лубянова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
