Решение от 29 мая 2014 года №А72-5261/2011

Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    Ульяновская область, 29 мая 2014 года
 
    г. Димитровград, пр. Димитрова, 39а
 
    Судья Мелекесского районного суда Ульяновской области Зангирова Г.А.,
 
    рассмотрев жалобу Воробьева С.В. на постановление от 03.04.2014 г. мирового судьи судебного участка Новомалыклинского района Мелекесского судебного района Ульяновской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Мелекесского судебного района Ульяновской области по делу об административном правонарушении, которым должностному лицу бывшему конкурсному управляющему *** Мелекеского района Ульяновской области
 
    Воробьеву С.В., ***,
 
    назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка Новомалыклинского района Мелекесского судебного района Ульяновской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Мелекесского района Ульяновской области от 03.04.2014г. Воробьев С.В. признан виновным в следующем: 10.02.2014г. в МИФНС России № 7 по Ульяновской области был обнаружен факт административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ, а именно конкурсный управляющий *** (СПК) (ИНН 7310000074;КПП 731001001 расположенное ***) Воробьев С.В. несвоевременно представил налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2013г.
 
    В соответствии со ст.174 НК РФ налогоплательщики, в т.ч. перечисленные в ст.173 п.5 НК РФ обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено НК РФ. Таким образом, срок подачи налоговой декларации за 1 квартал 2013г. не позднее 22.04.2013г; фактически налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость была представлена по ТКС 29.04.2013г.
 
    Тем самым он признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 15.5 КоАП РФ, - нарушение установленных законодательством о налогах и сборах срока предоставления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, за которое ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
 
    В жалобе Воробьев С.В. просит об отмене вышеуказанного постановления мирового судьи от 03.04.2014г., и прекращении производства по данному делу, ссылаясь на то, что определением Арбитражного суда Ульяновской области по делу № А72-5261\2011 от 28.02.2012 года введена процедура конкурсного производства в отношении СПК «Степновасильевский» (ОГРН 1027300786490 ИНН 7310000074, ***). Конкурсным управляющим должника утвержден он (Воробьев С.В.), являющейся членом НП МСОАУ «Стратегия» (***). В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В примечании к данной статье указано, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность, как должностные лица, если законом не установлено иное. Должностное лицо является субъектом ответственности за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), предусмотренной ст.15.5 КоАП РФ. В соответствии с ч.1 ст.129 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом. Однако, конкурсный управляющий не является субъектом ответственности, предусмотренной ст.15.5 КоАП РФ, поскольку неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), в том числе конкурсным управляющим в процессе конкурсного производства непосредственно не обусловлена нарушением правовых отношений, так как конкурсный управляющий действовал в пределах специальных полномочий, определенных законодательством о банкротстве. К тому же, Федеральная налоговая служба России в лице МИФНС РФ №*** по *** в силу норм Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», являются конкурсным кредитором должника - *** Данное обстоятельство подтверждается определением Арбитражного суда Ульяновской области от 25.01.2012 по делу № А72-5261/2011 об удовлетворении требования Федеральной налоговой службы России в лице Межрайонной Инспекции федеральной налоговой службы № 7 по Ульяновской области о включении в третью очередь реестра требований кредиторов Сельскохозяйственного производственного кооператива *** Обязанности конкурсного управляющего относительно конкурсных кредиторов установлены Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Поскольку МИФНС РФ № 7 по Ульяновской области является кредитором СПК *** налоговому органу известна полная и достоверная информация о составе имущества должника, в том числе используемого и для налогообложения. В соответствии со ст. 60 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» разногласия, возникающие между кредиторами и арбитражным управляющим и связанные с очередностью, составом и размером требований рассматриваются арбитражным судом в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Из чего можно сделать вывод об отсутствии в действиях конкурсного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ. Выводы суда согласуются с правоприменительной практикой (Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.10.2008 № 12137/08, имеющее ссылку на Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.01.2006 №11838/05).
 
    В суде Воробьев С.В. поддержал жалобу и изложенные в ней доводы, полагал, что рассмотрение данного дела подсудно арбитражному суду, а не мировому судье. Подтвердил, что налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за первый квартал 2013г. была представлена им в МИФНС России № 7 по Ульяновской области по ТКС 29.04.2013г., однако не считает это нарушением, поскольку он, как конкурсный управляющий не должен был это делать, поскольку не является должностным лицом, руководителем предприятия.
 
    Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность постановления, доводы жалобы Воробьева С.В., исследовав доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Вина Воробьева С.В. в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
 
    представленными материалами, согласно которым налоговая декларация (расчет) по налогу на добавленную стоимость СПК *** поступил в МРИ ФНС РФ № 7 по Ульяновской области по ТКС 29.04.2013г., чего не отрицает и сам Воробьев С.В.
 
    протоколом №*** об административном правонарушении от 10.02.2014г. При этом Воробьев подтвердил, что о времени и месте составления данного протокола был извещен, но в указанное время для его составления не явился.
 
    Утверждения автора жалобы об отсутствии его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ, не могут быть признаны состоятельными по следующим основаниям.
 
    Согласно законодательству об административных правонарушениях (ст.2.4 КоАП РФ) должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Как следует из представленных материалов, Воробьев С.В. был назначен конкурсным управляющим *** на основании судебного акта от 21 марта 2012 года. Судебным актом от 23 декабря 2013 года конкурсное производство в отношении *** завершено.
 
    Следовательно, в период времени (не позднее 22 апреля 2013 года), когда, исходя из требований п.5 ст.174 Налогового кодекса Российской Федерации, в налоговый орган должна была представлена налоговая декларация указанного Общества по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2013 года, Воробьев С.В., являлся должностным лицом, в обязанности которого входило исполнение этих требований закона.
 
    Каких-либо данных, свидетельствующих о наличии у Воробьева С.В. законных оснований не исполнять эту обязанность, в представленных материалах не содержится.
 
    Ссылка Воробьева С.В. на отсутствие в его распоряжении данных, необходимых для составления налоговой декларации, не может повлечь отмену судебного акта, поскольку подобные обстоятельства, вне зависимости от их доказанности, не предусмотрены действующим законодательством в качестве оснований для освобождения уполномоченного должностного лица от совершения в установленный срок действий по предоставлению налоговой декларации.
 
    На основании изложенного, судья не может согласиться с доводами заявителя, привлекаемого к административной ответственности о том, что он является ненадлежащим субъектом и в его действиях отсутствует вина.
 
    В соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.15.5 КоАП РФ, рассматривают мировые судьи, что опровергает доводы заявителя о неподсудности рассмотрения данного дела мировым судьей.
 
    Таким образом, наличием состава и факта совершения Воробьевым С.В., являвшимся во вменяемый период совершения правонарушения конкурсным управляющим СПК *** установлено мировым судьей верно, на основании имеющихся доказательств.
 
    Данное дело об административном правонарушении мировым судьей было рассмотрено в отсутствии Воробьева С.В., извещенного о времени и месте его рассмотрения. Ходатайства об отложении рассмотрения дела не имелось, что подтвердил и сам заявитель, указав, что находился в другом городе и не ходатайствовал об отложении дела.
 
    Наказание Воробьеву С.В. назначено в пределах санкции, установленной для данного вида административного правонарушения.
 
    Оснований к отмене или изменения постановления мирового судьи не имеется.
 
    Таким образом, жалоба Воробьева С.В. по указанным в ней доводам удовлетворению не подлежит.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка Новомалыклинского района Мелекесского судебного района Ульяновской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Мелекесского судебного района Ульяновской области от 03.04.2014г. в отношении бывшего конкурсного управляющего Воробьева С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Воробьева С.В. – без удовлетворения.
 
    Судья: Г.А.Зангирова