Дата принятия: 06 августа 2019г.
Номер документа: А72-4879/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 6 августа 2019 года Дело N А72-4879/2019
Резолютивная часть решения объявлена 01.08.2019.
Решение в полном объеме изготовлено 06.08.2019.
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Овсяниковой Ю.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ильиной К.В., рассмотрев дело по заявлению
общества с ограниченной ответственностью "Космос СПб"
к начальнику отдела судебных приставов N1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области - старшему судебному приставу Долговой С.В.,
УФССП России по Ульяновской области
заинтересованное лицо: Карих Людмила Анатольевна
об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя
при участии:
лица, участвующие в деле, явку в судебное заседание не обеспечили, извещены;
представлены ходатайства о рассмотрении в отсутствие представителей..
Установил:
ООО "Космос СПб" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании незаконными постановлений начальника ОСП N1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области - старшего судебного пристава Долговой С.В. N73043/19/999533 от 25.02.2019 по исполнительному производству N25647/18/73043-ИП и N73043/19/999550 от 25.02.2019 по исполнительному производству N81286/18/73043-ИП, возбужденным в отношении должника - Карих Л.А. по заявлению взыскателя - ООО "Космос СПб"; об обязании устранить нарушение прав заявителя путем направления не позднее одного дня со дня вынесения судебного акта по настоящему заявлению в адрес ООО "Космос СПб" письменного ответа по письменное обращение ООО "Космос СПб" исх.N1-1/11/СПб от 09.11.2019, исх.N1-2/11/СПб от 09.11.2019
Определением суда от 15.04.2019 заявление принято к производству, к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, начальник отдела судебных приставов N1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Долгова С.В., в качестве заинтересованного лица - Карих Людмила Анатольевна.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения заявления, в судебное заседание не явились. Судебное заседание на основании ст. 156 АПК РФ проведено в их отсутствие.
Согласно заявлению и материалам дела, решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.12.2014 (резолютивная часть оглашена 04.12.2014) по делу NА56-16303/2014 ООО "Космос СПб" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев; конкурсным управляющим утверждена Карих Людмила Анатольевна.
Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.11.2016 арбитражный управляющий Карих Л.А. отстранена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО "Космос СПб", конкурсным управляющим должника утверждена Череднякова Тамара Евгеньевна.
Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.11.2017 арбитражный управляющий Череднякова Т.Е. освобождена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО "Космос СПб", конкурсным управляющим должника утверждён Рогов Николай Иванович.
Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.05.2019 арбитражный управляющий Рогов Н.И. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО "Космос СПб", конкурсным управляющим должника утвержден Лазуткин Денис Валельевич.
По вынесенным в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ООО "Космос СПб" судебным актам Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, в ОСП N1 по Засвияжскому району г. Ульяновска на исполнении находились исполнительные производства:
- N25647/18/73043-ИП, возбужденное 02.04.2018 на основании исполнительного листа N ФС 021843303 от 12.01.2018 об обязании Карих Людмилы Анатольевны передать конкурсному управляющему ООО "Космос СПб" Чередяковой Т.Е. имущество и товарно-материальные ценности должника ООО "Космос СПб";
- N81286/18/73043 возбужденное 02.10.2018 на основании исполнительного листа N ФС 021847960 от 12.04.2018 о взыскании с Карих Л.А. задолженности в размере 1 973 258,71 руб. в пользу ООО "Космос СПб".
Как указывает заявитель, 11.03.2019 им были получены постановления начальника ОСП N1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области об отказе в удовлетворении жалобы заявителя N73043/19/999533 от 25.02.2019 и N73043/19/999550 от 25.02.2019 в рамках исполнительных производств N25647/18/73043-ИП и N 81286/18/73043-ИП, принятые в порядке подчинённости на основании статьи 127 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", тогда как заявитель не подавал жалобы на действия (бездействие) должностных лиц ОСП N1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области в порядке подчинённости, т.е. Долгова С.В. рассмотрела несуществующие жалобы.
При этом ранее, а именно 11.11.2018 Заявитель обращался в ОСП N1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России с письменными обращениями от 09.11.19 исх.N 1-1/11 /СПб и исх.N 1-2/11/СПб, отсутствие каких-либо ответов на которые явилось основанием для обращения конкурсного управляющего ООО "Космос СПб" в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц ОСП N1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области, в том числе начальника отдела - старшего судебного пристава.
Данные требования рассмотрены в рамках дела NА72-1060/2019, решение по которому от 10.04.2019 вступило в законную силу 16.07.2019. Суд заявленные требования удовлетворил частично: признал незаконным бездействие начальника ОСП N1 по Засвияжскому району города Ульяновска УФССП России по Ульяновской области, выразившееся в не рассмотрении письменных обращений Общества с ограниченной ответственностью "Космос СПб" исх. N 1-1/11/СПб от 09.11.2018 и исх. N 1-2/11/СПб от 09.11.2018 в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; в остальной части требования оставлены без удовлетворения.
ООО "Космос СПб" в лице конкурсного управляющего Рогова Н.И. обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с рассматриваемым заявлением о признании незаконными постановлений начальника ОСП N1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области - старшего судебного пристава Долговой С.В. N73043/19/999533 от 25.02.2019 по исполнительному производству N25647/18/73043-ИП и N73043/19/999550 от 25.02.2019 по исполнительному производству N81286/18/73043-ИП на основании того, что "...должностное лицо службы судебных приставов без достаточных к тому законных оснований рассмотрело в порядке статьи 127 Закона об исполнительном производстве письменные обращения организации, поданные в порядке Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", тем самым нарушило право на рассмотрение письменного обращения (п.1 ст.9 Закона 59-ФЗ), а также право Заявителя на оспаривание действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов в судебном порядке (ч.2 ст. 121, ст. 128 Закона об исполнительном производстве, ч.1 ст.329 АПК РФ)..."
Конкурсный управляющий ООО "Космос СПб" Лазуткин Д.В. поддерживает заявленные требования, указывая, что ответы по существу обращений от 9.11.2018 от службы судебных приставов в адрес ООО "Космос СПб" не поступали, чем нарушено его право на рассмотрение письменного обращения (п.1 ст.9 Закона N59-ФЗ); с иными заявлениями Общество к должностному лицу ОСП не обращалось, в связи с чем оспариваемые постановления вынесены по результатам рассмотрения несуществующих жалоб, а соответственно являются незаконными.
Таким образом, постановления N73043/19/999533 и N73043/19/999550 от 25.02.2019 оспариваются заявителем не по сути, а по отсутствию оснований для их вынесения.
Согласно представленному отзыву ответчик не согласен с требованиями заявителя, указав, что постановления об отказе в удовлетворении жалобы соответствуют ФЗ "Об исполнительном производстве"; правовая оценка (действий) бездействий судебных приставов-исполнителей дана решением Арбитражного суда Ульяновской области (А72-1060/2019). 09.02.2019 в Отдел поступили заявления NN 1-1/11/СПб, 1-2/11/Спб, на которые дан ответ исх. 73043/19/246148 от 09.03.2019 и получен заявителем 26.03.2019. Право заявителя на оспаривание действий (бездействия) должностных лиц не нарушено.
В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".
При этом согласно пункту 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действия (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
В свою очередь обязанность доказывания нарушенного права в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лежит на заявителе.
Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.
В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (п.1 ст.5 Закона об исполнительном производстве).
На основании п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
Согласно п. 1, 2 ст. 10 Закона о судебных приставах старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).
Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.
Аналогичное право предоставлено вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов статьей 14 Закона об исполнительном производстве.
Согласно п.2 ст.64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
В соответствии с положениями ст.127 Закона об исполнительном производстве решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления.
По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.
Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.
Согласно тексту оспариваемых постановлений начальника ОСП N1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области - старшего судебного пристава Долговой С.В. N73043/19/999533 от 25.02.2019 по исполнительному производству N25647/18/73043-ИП и N73043/19/999550 от 25.02.2019 по исполнительному производству N81286/18/73043-ИП, они приняты по результатам рассмотрения жалобы представителя конкурсного управляющего ООО "Космос СПб" Долгих О.В., доводы жалобы признаны необоснованными.
Как установлено судом, исходя из пояснений всех участвовавших в деле лиц и материалов исполнительных производств, данные постановления вынесены должностным лицом ОСП по заявлениям ООО "Космос СПб" от 22.01.2019, поступившим в отдел 11.02.2019.
Копии данных заявлений ООО "Космос СПб" - "Заявление заинтересованного лица от 22.01.2019 о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов" - содержатся в материалах исполнительных производств и представляют собой копии заявлений, поданных ООО "Космос СПб" в арбитражный суд и рассмотренных в рамках дела NА72-1060/2019 с вынесением решения от 10.04.2019.
Как пояснил ответчик, данные заявления содержали жалобу на бездействие судебных приставов-исполнителей, в связи с чем данные заявления были зарегистрированы как жалобы в порядке подчиненности, и по ним приняты решения в форме постановлений об отказе в удовлетворении жалобы, которые направлены заявителю заказной почтой, получены последним 11.03.2019.
При рассмотрении дела NА72-1060/2019 суд установил, что
"..09.11.2018 ООО "Космос СПБ" обратилось в ОСП N1 по Засвияжскому району г.Ульяновска с заявлениями NN 1-1/11/СПб и 1-2/11/СПб...
09.03.2019 начальником ОСП N1 по Засвияжскому району г.Ульяновска Долговой С.В. в адрес ООО "Космос СПБ" был направлен ответ на вышеуказанные заявления, т.е. через три с половиной месяца заявление было рассмотрено...
Поскольку на дату принятия судом решения ответ Заявителю был дан, то восстановительные меры судом не применяются..."
В соответствии со ст. 13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
При рассмотрении заявленных в рамках дела NА72-4879/2019 требований суд приходит к выводу, что, подготовив развернутый мотивированный ответ на исковое заявление ООО "Космос СПБ" от 22.01.2019 и изложив данный ответ в форме постановлений, должностным лицом не допущено нарушений норм действующего законодательства и прав и законных интересов участников исполнительного производства.
В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования ( п. 3 ст. 201 АПК РФ).
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что оспариваемыми постановлениями нарушены права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возложены на него какие-либо обязанности, созданы иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Сведений о том, какие именно нормы федерального законодательства об исполнительном производстве были нарушены старшим судебным приставом при вынесении оспариваемых постановлений, заявителем не представлено.
Ссылок на нормы законодательства об исполнительном производстве, запрещающих облекать ответ на заявление в форму постановления должностного лица, также не приведено.
На основании изложенного, оспариваемые постановления являются законными, а заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Оспаривание решений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей госпошлиной не облагаются.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение вступает в силу по истечении месяца с момента его принятия.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья Ю.А. Овсяникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
