Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 19 июня 2019 года №А72-4813/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 19 июня 2019 года Дело N А72-4813/2019
Резолютивная часть решения объявлена 13.06.2019.
Решение в полном объеме изготовлено 19.06.2019.
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Овсяниковой Ю.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ильиной К.В., рассмотрев дело по заявлению
Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области (ИНН 7325052734, ОГРН 1057325019916, г. Ульяновск, ул. Дмитрия Ульянова, д. 4)
к акционерному обществу "Симбирск-Лада" (ИНН 7328011461, ОГРН 1027301573276, г. Ульяновск, проспект Созидателей, д.27)
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - общество с ограниченной ответственностью "Симбирскхозторг" (ОГРН 1157328002138, ИНН 7328083995), г. Ульяновск
о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол N310 от 01.03.2019)
при участии:
от заявителя - Андреева М.А., удостоверение ТО N220, доверенность от 13.06.2018;
от ответчика - Романова Е.Б., паспорт, доверенность от 01.02.2019;
от третьего лица - не явился, извещен, ходатайство о рассмотрении в отсутствие представителя.
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к акционерному обществу "Симбирск-Лада" о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определением суда от 02.04.2019 заявление принято к производству.
Определением суда от 13.05.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Симбирскхозторг".
Представитель заявителя на удовлетворении заявленных требований настаивает.
Представитель ответчика требования не признал, считает, вина общества отсутствует.
От третьего лица через канцелярию суда поступили письменные пояснения, которые суд приобщил к материалам дела.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области от 24.01.2019 N000096-РП, в период с 04.02.2019 по 01.03.2019 проведена плановая выездная проверка АО "Симбирск-Лада" в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
В ходе данной проверки по адресу АО "Симбирск-Лада" г.Ульяновск пр-т Созидателей, 27 должностными лицами Управления Роспотребнадзора в присутствии начальника производства АО "Симбирск-Лада" 14.02.2019 был произведен отбор пробы продукции -1 единица, со склада данного предприятия, для проведения лабораторных испытаний: "Незамерзайка. Жидкость незамерзающая для стекол автомобиля" (KVC первый-30, незамерзающая жидкость)" (объем 5 л, дата изготовления 07.12.2018 г., срок годности -2 года, от партии 30 единиц, изготовитель ООО "ПЭТ-ЛИДЕР", юридический адрес- Россия, Челябинская область. г.Челябинск, пер. Бугуруславский, стр.3).
Отобранная проба продукции направлена в ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области" (аттестат аккредитации NPA.RU.710027 от 25.06.2015; аттестат аккредитации NPA.RU.510135 от 28.03.2016), в ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)", Испытательный лабораторный центр, аттестат аккредитации NPOCC.RU.0001.510710 от 24.10.2014.
Согласно протоколу лабораторных исследований (испытаний) N12437 от 25.02.2019 проведенных ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)" и заключению по результатам лабораторных испытаний N4138 от 26.02.2019, представленному ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области" указанная проба продукции: "Незамерзайка. Жидкость незамерзающая для стекол автомобиля" (KVC первый-30, незамерзающая жидкость)" не соответствует требованиям приложения 5А к разделу 5 главы 11 "Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденные решением Комиссии Таможенное союза от 28.05.2010 N299", по показателю метанол: фактически составило более 5мг/см3, в пересчете более 0,5% при норме не более 0,05%, в объеме проведенных испытаний не соответствует требованиям Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденные решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 N299 по содержанию метанола: выявлен более 5 мг/см3 при нормативе не более 0,05%.
По результатам проверки должностным лицом Росопотребнадзора по Ульяновской области составлен акт проверки N0094 от 01.03.2019, копия которого вручена представителю Общества.
По выявленному нарушению 01.03.2019 должностным лицом Управления Роспотребнадзора при надлежащем уведомлении и в присутствии представителя АО "Симбирск-Лада" составлен протокол N310 об административном правонарушении; материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ответчик заявленные требования не признает, считает, что заявителем не доказано, что несоответствие реализуемой продукции положениям Единых санитарно-эпидемиологических требований является следствием деяний Общества (ненадлежащего хранения, реализации за пределами сроков годности и т.п.), в отзыве указывает, что несоответствие продукции требованиям технических регламентов заключается в несоответствии незамерзающей стеклоомывающей жидкости по массовой доле метанола санитарно-эпидемиологических требованиям, то есть фактически допущено на стадии технологического процесса при изготовлении жидкости, ответственность за соблюдение которого несет изготовитель указанной продукции; также считает, что заявителем не представлено доказательств того, что Общество могло сделать вывод о несоответствии стеклоомывающей жидкости Единым санитарно- эпидемиологическим требованиям на основании сопроводительной документации, поскольку жидкость была поставлена Обществу на основании товарной накладной с приложением действующего свидетельства о государственной регистрации, при этом сопроводительная документация административным органом не была исследована, результаты исследования в протоколе об административном правонарушении отсутствуют; что касается продукции, которая изготовлена после ликвидации организации-производителя ООО "ПЭТ-Лидер" и была поставлена в адрес Общества от ООО "Симбирскхозторг", поясняет, что с данным поставщиком Общество сотрудничает не первый год, все сопроводительные документы в наличии, нет оснований сомневаться в качестве товара и не доверять Свидетельству о государственной регистрации продукции; таким образом, полагает, что основания для привлечения Общества к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, отсутствуют.
Представленными пояснениями по обстоятельствам дела от 10.06.2019 третье лицо ООО "Симбирскхозторг" сообщил, что стеклоомывающая жидкость CHAMPION -20, 4л., дата изготовления 05.03.2017, реализуемая ООО "СимбирскХозТорг", соответствует Единым санитарно-эпидепиологическим требованиям, что подтверждено постановлением мирового судьи судебного участка N8 Заволжского судебного района г. Ульяновска от 22.04.2019 по делу N5-516/2019, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "СимбирскХозТорг" по ст. 19.7 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения (отсутствие вины в действиях ООО "СимбирскХозТорг"); также пояснил, что ООО "СимбирскХозТорг" неизвестны обстоятельства приобретения и реализации Обществом стеклоомывающей жидкости, произведённой 07.12.2018 ООО "ПЭТ-Лидер".
Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи (нарушение изготовителем, исполнителем, продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса), повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, в виде наложения штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.
Из примечания к указанной статье следует, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".
Таким образом, объективная сторона данного правонарушения заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, если эти нарушения создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.
Субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.43 КоАП РФ, является изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) или продавец продукции.
Согласно статьям 7, 40 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
При этом согласно указанному закону под безопасностью товара (работы, услуги) понимается безопасность товара (работы, услуги) для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также безопасность процесса выполнения работы (оказания услуги).
Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя, в том числе организацию и проведение проверок соответствия товаров (работ, услуг) обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность товаров (работ, услуг) для жизни и здоровья потребителей, установленным в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу статьи 6 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества, охраны окружающей среды, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.
Согласно части 3 статьи 7 указанного Закона содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент.
За нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании").
Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 N 299 утверждены Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) (далее - Единые санитарные требования).
Единые санитарные требования устанавливают гигиенические показатели и нормативы безопасности подконтрольной продукции (товаров), включенной в Единый перечень продукции (товаров), подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Евразийского экономического союза, они обязательны для соблюдения органами исполнительной власти государств-членов Евразийского экономического союза, органами местного самоуправления, юридическими лицами любой организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, за нарушение Единых санитарных требований виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов (пункты 1.1, 1.3, 1.4 статьи 1).
Подраздел I "Основные требования к товарам бытовой химии" раздела 5 "Требования к товарам бытовой химии и лакокрасочным материалам" Единых санитарных правил устанавливает применение данного документа в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей. Санитарно-гигиеническая оценка товаров бытовой химии проводится в целях подтверждения безопасности продукции.
В силу пункта 1.3.1 указанного подраздела товары бытовой химии не должны причинять вреда здоровью человека, окружающей среде при использовании по назначению с учетом разработанных защитных мер и должны соответствовать установленным санитарно-гигиеническим требованиям.
Стеклоомывающая жидкость включена в Единый перечень продукции (товаров), подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), на которую установлены гигиенические показатели и нормативы безопасности, утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 N 299.
В силу пунктов 5.2, 5.8 приложения 5А к разделу 5 главы II Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных решением Комиссии Таможенного союза N 299, содержание метанола (массовая доля) в средствах бытовой химии по уходу за автомобилями должно быть не более 0,05%.
Метанол (метиловый спирт) является сильным преимущественно нервным и сосудистым ядом с резко выраженным кумулятивным эффектом, то есть обладающим способностью накапливаться в организме.
Метанол включен в Список ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 964.
Смертельная доза метанола при приеме внутрь равна 30 г, тяжелое отравление, сопровождающееся слепотой, может быть вызвано 5 - 10 г. Действие его паров выражается в раздражении слизистых оболочек глаз и более высокой подверженности заболеваниям верхних дыхательных путей, головных болях, звоне в ушах, дрожании, невритах, расстройствах зрения. Метанол может проникать в организм через неповрежденную кожу (пункт 2.1 Санитарно-гигиенических требований к организации и проведению работ с метанолом (СП 2.3.3.2892-11), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 12.07.2011 N 99).
Названные обстоятельства в достаточной мере свидетельствуют о наличии угрозы жизни и здоровью граждан при использовании метанолсодержащей жидкости (в частности, стеклоомывающей жидкости) вне зависимости от концентрации метанола в ее составе.
Нарушение Единых санитарно-эпидемиологических требований, содержащихся в указанных нормативных актах, создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, то есть образует событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
Административным органом установлено и материалами дела (протоколом об административном правонарушении N310 от 01.03.2019, протоколом лабораторный исследований (испытаний) N12437 от 25.02.2019, заключением по результатам лабораторных испытаний N4128 от 26.02.2019) подтверждается, что в реализуемой обществом продукции - стеклоомывающей жидкости - допущено превышение предельно-допустимого содержания метанола.
Как считает ответчик, данное нарушение фактически может быть допущено только на стадии технологического процесса изготовления данной продукции, ответственность за соблюдение которого не может быть возложена на продавца.
Как указал Верховный суд РФ в определениях от 7.09.2017 N304-АД17-7163, от 13.11.2017 N 308-АД17-8224, по смыслу норм статьи 14.43 КоАП РФ субъектом ответственности является лицо, обязанное соблюдать требования технических регламентов применительно к осуществляемой им деятельности.
Субъектом ответственности по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ может являться в том числе и продавец, который согласно ст.4 Закона N2300-1 О защите прав потребителей обязан передать потребителю товар (выполнить работы или оказать услуги) надлежащего качества.
В силу ст. 7 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от вида нормативного правового акта, которым они приняты, страны и (или) места происхождения продукции или осуществления связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, видов или особенностей сделок и (или) физических и (или) юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями, в том числе потребителями.
Продавец обязан иметь товарно-сопроводительную документацию, содержащую сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (пункты 11, 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998N 55).
Как предусмотрено ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению.
В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" продукция производственно-технического назначения при производстве, транспортировке, хранении, применении (использовании) и утилизации которой требуется непосредственное участие человека, а также товары для личных и бытовых нужд граждан не должны оказывать вредное воздействие на человека и среду обитания. Продукция по своим свойствам и показателям должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Как следует из п. 17 Правил продажи отдельных видов товара (утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. N 55), продавец обязан проводить проверку качества и безопасности (осмотр, испытание, анализ, экспертизу) предлагаемого для продажи товара.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 11.07.2007 г. N 47 "О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом" метиловый спирт (метанол), в силу его высокой токсичности, запрещено использовать при производстве средств по уходу за автотранспортом, а также запрещено осуществлять продажу данных средств, содержащих метиловый спирт.
Таким образом, АО "Симбирск-Лада", осуществляя реализацию стеклоомывающей жидкости, обязано соблюдать приведенные выше положения нормативных актов, требования которых обязательны к исполнению.
Как утверждает ответчик, данная партия продукции - жидкость стеклоомывающая незамерзающая, произведённая ООО "ПЭТ-Лидер" была поставлена АО "Симбирск-Лада" Обществом с ограниченной ответственностью "Симбирскхозторг" по договору поставки товара N21/2-101/15 от 01.08.2015 и товарной накладной NРСт-000151 от 4.02.2019.
При проведении проверки общество представило должностному лицу Управления свидетельство о государственной регистрации от 12.11.2014 г. N RU.23.КК.08.015.Е.001432.11.14 (бланк N 0305921) на Жидкости стеклоомывающие незамерзающие KVC первый, KVC первый-10, KVC первый-20, KVC первый-30, изготовитель ООО "ПЭТ-ЛИДЕР", юридический адрес- Россия, Челябинская область. г.Челябинск, пер. Бугуруславский, стр.3.
Однако, согласно представленным Управлением сведениям с сайта Реестра свидетельств о государственной регистрации (единая форма Таможенного союза, российская часть) сведения о свидетельстве о государственной регистрации от 12.11.2014 г. N RU.23.КК.08.015.Е.001432.11.14 отсутствуют; изготовитель ООО "ПЭТ-ЛИДЕР", юридический адрес- Россия, Челябинская область. г.Челябинск, пер. Бугуруславский, стр.3 имеет свидетельство о государственной регистрации от 12.11.2014 г. N RU.23.КК.08.015.Е.001431.11.14 на жидкость KVC первый.
Кроме того, по сведениям ЕГРЮЛ ООО "ПЭТ-ЛИДЕР" (ОГРН 1147453000386, ИНН 7453264290), г. Челябинск ликвидировано 21.04.2017, а выявленная у ответчика незамерзающая жидкость KVC первый-30 согласно товаро-сопроводительным документам изготовлена 07.12.2018 г.
Данная информация реестров размещена в свободном доступе на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации, Федеральной налоговой службы, в связи с чем, АО "Симбирск-Лада" имело возможность проверить легитимность указанной продукции, но не предприняло всех должных мер для подтверждения ее безопасности до реализации потребителям.
При данных обстоятельствах Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области обоснованно полагает, что вина общества выражается в ненадлежащей организации работы и отсутствии контроля за соблюдением требований технических регламентов и иных обязательных требований к реализуемой продукции при осуществлении розничной торговли; при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей общество могло выявить нарушения, влияющие на безопасность реализуемого товара, и принять своевременные меры по их устранению.
Указанные нарушения образуют состав административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ и указаны в протоколе об административном правонарушении от 1.03.2019.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
Ответчик, осуществляя реализацию спорной продукции, обязан был проверить ее на соответствие установленным к продукции требованиям, обеспечить необходимые условия для ее реализации и хранения, а также качество и безопасность данных товаров для потребителей.
Доказательства, свидетельствующие о том, что общество приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства при реализации стеклоомывающей жидкости, либо подтверждающие невозможность принятия этих мер в связи с чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалы дела не представлены.
Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности наличия в действиях общества состава и события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
Процессуальные нарушения, которые в силу статьи 24.5 КоАП РФ могли быть основанием для прекращения производства по делу, судом не установлены.
Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о техническом регулировании, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен.
Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ, учитывая угрозу причинения вреда здоровью потребителей при реализации опасной продукции и отсутствие исключительных обстоятельств, суд не усматривает.
Санкция ч.2 ст.14.43 КоАП РФ предусматривает назначение административного штрафа в размере от 300 до 600 тысяч рублей.
Статья 4.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения административного наказания в пределах минимального и максимального размеров санкций с учетом характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе, а также обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств административным органом не названо и судом не обнаружено, общество привлекается к административной ответственности впервые.
В соответствии с п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
С учетом изложенного, а также наличием смягчающих обстоятельств: административное правонарушение по ч.2 ст. 14.43 совершено впервые и не повлекло за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, устранено при выявлении (предписание исполнено, продукция отозвана), а также принимая во внимание пояснения представителя ответчика о тяжелом финансовом положении Общества, суд считает, что мера административного взыскания в виде штрафа в размере 300 000 для АО "Симбирск-Лада" не будет соответствовать принципам справедливости, соразмерности и дифференциации ответственности, будет носить неоправданно карательный характер и может привести к избыточному ограничению имущественных прав и интересов предприятия.
Оценив в соответствии с требованиями, содержащимися в статье 71 АПК РФ, представленные доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд считает необходимым привлечь АО "Симбирск-Лада" к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.
Выводы суда соответствуют сложившейся судебной практике, а именно - постановлению Арбитражного суда Поволжского округа от 31.10.2018 N Ф06-38787/2018 по делу N А72-2069/2018.
В соответствии со ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. ст. 204, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплата госпошлины за рассмотрение заявлений о привлечении к административной ответственности и обжалование решений по данной категории дел не предусмотрена.
Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
РЕШИЛ:
Привлечь Акционерное общество "Симбирск-Лада" (ИНН 7328011461, ОГРН 1027301573276, г. Ульяновск, проспект Созидателей, д.27) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.
Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:
Получатель: Управление Федерального Казначейства по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области, л/с 04681788280)
р/с 40101810100000010003, ИНН 7325052734, КПП 732501001; БИК 047308001,
КБК 141 1 1601000 01 6000 140; ОКАТО 73401000000, ОКТМО 73701000;
Банк получателя: Отделение Ульяновск, г.Ульяновск;
Наименование платежа - денежные взыскания (штрафы) за нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, нарушение требований нормативных документов по обеспечению единства измерений.
Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Ульяновской области.
По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, направить на взыскание штрафа в службу судебных приставов-исполнителей по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к административной ответственности.
Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Судья Ю.А. Овсяникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка