Дата принятия: 09 сентября 2019г.
Номер документа: А72-4717/19
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 сентября 2019 года Дело N А72-4717/19
Резолютивная часть определения объявлена 04.09.2019
Определение в полном объеме изготовлено 09.09.2019
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Овсяниковой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ильиной К.В., рассмотрев в судебном заседании заявление
Ульяновского муниципального унитарного предприятия "Городской теплосервис"
заинтересованные лица:
- УФССП России по Ульяновской области,
- заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Солодовникова А.Е.,
- ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска,
об уменьшении размера исполнительского сбора
при участии:
лица, участвующие в деле, явку в судебное заседание не обеспечили, извещены.
установил:
УМУП "Городской теплосервис" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением об уменьшении размера исполнительского сбора, взыскиваемого в общей сумме 283 441 руб. 16 коп. на основании постановления заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Солодовниковой А.Е. N73017/19/47425 от 11.06.2019, на одну четверть - до суммы 212 580 руб. 87 коп., в рамках исполнительного производства N851/18/73017-ИП от 17.01.2018.
Определением от 07.08.2019 заявление принято к производству, к участию в рассмотрении заявления в качестве заинтересованных лиц привлечены: УФССП России по Ульяновской области, заместитель начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Солодовникова А.Е., ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска (взыскатель).
Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились. Судебное заседание на основании ст. 156 АПК РФ проводится в их отсутствие.
Как усматривается из материалов дела, на исполнении в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области находится исполнительное производство N851/18/73017-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа - постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ульяновска N73250010393 от 11.12.2017 по делу N536701 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества должника - УМУП "Городской теплосервис" в размере 14 572 365 руб. 60 коп. в пользу Инспекции.
В связи с неисполнением должником в установленный для добровольного исполнения срок исполнительного документа заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Солодовниковой А.Е. вынесено постановление N73017/19/47425-ИП от 11.06.2019 о взыскании с должника - Ульяновского муниципального унитарного предприятия "Городской теплосервис" - исполнительского сбора в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы, что составило 283 441 руб. 16 коп.
Должник - УМУП "Городской теплосервис" не согласившись с размером исполнительского сбора обратился в суд с заявлением о его уменьшении на 1/4 до 212 580 руб. 87 коп.
В силу ст.324 АПК РФ вопросы об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания, а также иные вопросы, возникающие в процессе исполнительного производства и в силу закона подлежащие рассмотрению судом, рассматриваются арбитражным судом в месячный срок со дня поступления заявления в арбитражный суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава - исполнителя.
Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления. По результатам рассмотрения заявления выносится определение, копии которого направляются взыскателю, должнику и судебному приставу - исполнителю. Данное определение может быть обжаловано.
В соответствии с пунктом 2 статьи 128 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в случаях исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом; исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, указанных в п. 5 и 6 ч. 1 ст. 12 названного Федерального закона, в отношении организации или гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; исполнения постановления судебного пристава-исполнителя, вынесенного в соответствии с ч. 6 ст. 30 данного Федерального закона (в том числе о взыскании исполнительского сбора), если должником является организация или гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и исполнительное производство возбуждено в связи с его предпринимательской деятельностью.
Исходя из приведенных положений законодательства РФ, заявление должника-организации об уменьшении размера исполнительского сбора, взысканного в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа, выданного уполномоченным органом - ИФНС - подведомственно арбитражному суду.
Как предписывает часть 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
На основании части 2 статьи 112 Закона N229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В силу п.76 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" если должником не исполнено несколько имущественных и/или неимущественных требований, в том числе содержащихся в одном исполнительном документе, в силу части 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается в отношении каждого из неисполненных требований.
В силу части 6 статьи 112 Закона N229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Частью 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ суду предоставлено право с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 N 13-П исполнительский сбор представляет собой санкцию (меру административной ответственности) за неисполнение исполнительного документа, выдаваемого судами и другими уполномоченными органами, а установленный законом размер взыскания (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.
Согласно пункту 26 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 N 77 "О практике рассмотрения дел, связанных с исполнением судебных актов арбитражных судов" арбитражный суд вправе по заявлению должника уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя, с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
Указанным правом суд пользуется исходя из обстоятельств каждого конкретного дела, основываясь на том, что исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства, которая не должна существенно ухудшать имущественное положение последнего.
Таким образом, в силу части 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ и правовой позиции вышестоящих судебных инстанций, размер исполнительского сбора может быть снижен судом при наличии соответствующих оснований.
При разрешении вопроса о возможности уменьшения размера исполнительского сбора суды самостоятельно оценивают фактические обстоятельства дела, представленные доказательства и доводы, содержащиеся в заявлении должника. Уменьшение исполнительского сбора является правом суда.
В качестве обоснования заявленных доводов УМУП "Городской теплосревис" указывает, что исполнить требования исполнительного документа предприятие не могло ввиду того, что на расчетном счете предприятия в ПАО "Бинбанке" имелась картотека на сумму 17 281 071 руб. 65 коп., в филиале Банка МБСП (АО) в г.Ульяновске имелась картотека на сумму 105 803 483 руб. 19 коп., на исполнении в УФССП находится сводное исполнительное производство на сумму 1 578 618 тыс.руб., судебным приставом - исполнителем в рамках исполнительного производства были вынесены постановления о запрете расходования денежных средств, поступающих в кассу, о наложении ареста на дебиторскую задолженность предприятия, об обращении взыскания на имущественное право должника - право на периодическое получение денежных средств от контрагентов ООО "РТС Репина", ОАО РЭУ Самарский, а также от ПАО "Т Плюс". Исполнительский сбор несоразмерен степени вины и общественной опасности допущенного предприятием нарушения; для должника, как градообразующего предприятия, осуществляющего социально - значимые задачи по теплоснабжению города, каждая взыскиваемая сумма может сыграть негативную роль и отразиться на аварийно-диспетчерском обслуживании муниципальных тепловых сетей.
В обоснование своих доводов должник УМУП "Городской теплосревис" представило справки из банков, постановления судебного пристава-исполнителя.
Таким образом, из представленных документов суд усматривает, что по состоянию на дату возбуждения исполнительного производства N851/18/73017-ИП (17.01.2018) предприятие не располагало средствами для своевременной выплаты задолженности.
УМУП "Городской теплосревис" является специализированной организацией, осуществляющей социально-значимую деятельность по обеспечению теплоснабжения муниципального образования "Город Ульяновск". Тяжелое финансовое положение должника, затрудняющее единовременное исполнение решения суда, документально подтверждено.
Учитывая изложенное, оценив предоставленные заявителем по настоящему делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что указанные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии возможности заявителя в отведенный для исполнения 5-дневный срок удовлетворить требования взыскателя по исполнительному производству N851/18/73017-ИП.
Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве)
Оценив представленные заявителем документы по правилам ст.71 АПК РФ, суд считает возможным снизить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с УМУП "Городской теплосервис" по исполнительному производству N851/18/73017-ИП до 212580 руб. 87 коп.
Руководствуясь ст. ст. 182, 188, 324 Арбитражного процессуального кодекса РФ
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление об уменьшении исполнительского сбора удовлетворить.
Уменьшить исполнительский сбор, подлежащий взысканию с УМУП "Городской теплосервис" по постановлению судебного пристава N73017/19/47425 до 212580 руб. 87 коп.
Определение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок в порядке, установленном ст.188 АПК РФ.
Судья Ю.А. Овсяникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
