Дата принятия: 29 мая 2019г.
Номер документа: А72-4455/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 29 мая 2019 года Дело N А72-4455/2019
Резолютивная часть решения объявлена 27.05.2019.
В полном объеме решение изготовлено 29.05.2019.
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
Военной прокуратуры Ульяновского гарнизона, г.Ульяновск,
к Обществу с ограниченной ответственностью "Инженерно-технический центр" (ИНН 7325079278) в лице директора Кузьмина Дмитрия Александровича, г.Ульяновск,
о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст.7.24 КоАП РФ,
заинтересованные лица:
- Министерство обороны Российской Федерации (ИНН 7704252261);
- Федеральное государственное унитарное предприятие "Оборонпромэкология" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 4027009992);
- Общество с ограниченной ответственностью "Триумф" (ИНН 7325154408);
при участии в заседании:
от Военной прокуратуры Ульяновского гарнизона - капитан юстиции Тарасов А.Э., удостоверение,
от ООО "Инженерно-технический центр" - не явились, извещены,
от Министерства обороны Российской Федерации - не явились, извещены,
от ФГУП "Оборонпромэкология" Министерства обороны Российской Федерации - не явились, извещены,
от ООО "Триумф" - Буранов Г.К., доверенность от 09.04.2019, удостоверение,
установил:
Военная прокуратура Ульяновского гарнизона обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Инженерно-технический центр" к административной ответственности по ч. 2 ст.7.24 КоАП РФ.
Из материалов дела усматривается:
13.03.2019 Военной прокуратурой Ульяновского гарнизона проведена проверка эксплуатации объектов недвижимого имущества, расположенного по адресу: г.Ульяновск, ул.Урицкого, д.92, литера 5. В ходе проверки установлено, что указанное здание фактически эксплуатируется ООО "Триумф" для складирования продуктов, а также в данном здании размещен рубочный цех мяса и офисные помещения указанной организации.
26.03.2019 Военной прокуратурой Ульяновского гарнизона в отношении ООО "Инженерно-технический центр" вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 7.24 КоАП РФ. Правонарушение выразилось в следующем: ООО "Инженерно-технический центр" использует находящийся в федеральной собственности объект нежилого фонда, а именно нежилого здания склада общей площадью 830,6 кв.м по адресу: г.Ульяновск, ул.Урицкого, д.92, литера 5, кадастровый номер 73:24:041014:143, для сдачи его в субаренду ООО "Триумф" без надлежаще оформленных документов (отсутствие договора аренды, отсутствие согласие собственника на его использование). ООО "Инженерно-технический центр" на составление постановления не явилось, надлежащим образом уведомлено.
Военная прокуратура Ульяновского гарнизона настаивает на заявленных требованиях в полном объеме.
Представитель ООО "Триумф" считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению ввиду отсутствия состава правонарушения.
ФГУП "Оборонпромэкология" Министерства обороны Российской Федерации считает, что требования подлежат удовлетворению.
25.12.2018 ООО "АГРОСНАБ" прекратило деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к ООО "Инженерно-технический центр".
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Частью 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Объективная сторона предусмотренного данной нормой правонарушения состоит в действиях по использованию находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.
Соответственно, субъектом административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ является лицо, использующее находящиеся в федеральной собственности объекты нежилого фонда.
Материалами дела подтверждается, что здание склада по адресу Ульяновская область, г.Ульяновск, ул.Урицкого, д.92 (кадастровый номер 73:24:041014:143) является собственностью Российской Федерации.
19.10.2015 между Министерством обороны Российской Федерации (Министерство), ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (Арендодатель) и ООО "АГРОСНАБ" (Арендатор) заключен договор аренды федерального недвижимого имущества, закрепленного за Арендодателем на праве оперативного управления N141/3/4/АИ-32. Договора заключен по результатам аукциона.
Согласно сведений из ЕГРН договор аренды зарегистрирован в Управлении Росреестра по Ульяновской области.
Срок действия договора с 19.10.2015 по 18.10.2020.
В соответствии с пунктом 1.1 указанного Договора Арендодатель обязуется предоставить за плату во временное владение и пользование, а Арендатор обязуется принять федеральное недвижимое имущество, расположенное по адресу: Ульяновская область, г.Ульяновск, ул.Урицкого, д.92:
- здание гаража (инв. N73:401:002:001733200, литера 1), общей площадью 626,3 кв.м;
- здание склада (инв. N73:401:002:001733200, литера 3), общей площадью 171,7 кв.м;
- здание овощехранилища (инв. N73:401:002:001733200, литера 4, 4-1) общей площадью 253,5 кв.м;
- здание склада (инв. N73:401:002:001733200, литера 5), общей площадью 830,6 кв.м;
- здание административное (инв. N73:401:002:001733200, литера 6), общей площадью 67,9 кв.м.
21.09.2016 ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации направило в адрес ООО "АГРОСНАБ" уведомление об отказе от исполнения договора аренды (том 1 л.д. 40-42).
Приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации N2841 от 13.10.2017 прекращено право оперативного управления ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на спорное здание и закреплено на праве хозяйственного ведения за федеральным государственным унитарным предприятием "Оборонпромэкология" Министерства обороны Российской Федерации (том 1 л.д. 45).
05.06.2018 между ООО "АГРОСНАБ" (Арендатор) и ООО "Триумф" (Субарендатор) заключен договор субаренды нежилого помещения здания склада (инв.N73:401:002:001733200, литер 5), расположенного по адресу: Ульяновская область, город Ульяновск, ул.Урицкого, д.92, общая площадь 830,6 кв.м для использования под склад.
Суд считает, что в данном случае ООО "Инженерно-технический центр" (правопреемник ООО "АГРОСНАБ") пользуется спорным складом на законных основаниях.
В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Согласно статье 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:
1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;
2) существенно ухудшает имущество;
3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;
4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.
Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.
Из материалов дела усматривается, что договор аренды федерального недвижимого имущества, закрепленного за Арендодателем на праве оперативного управления N141/3/4/АИ-32 от 19.10.2015, в установленном законодательством порядке (то есть в судебном порядке) не расторгнут.
Акт возврата федерального недвижимого имущества из арендного пользования суду не представлен.
21.09.2016 ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации направило в адрес ООО "АГРОСНАБ" уведомление об отказе от исполнения договора аренды в связи с образованием задолженности на 13.09.2016 в размере 1340770,69 руб.
Указанное уведомление суд не принимает в качестве надлежащего доказательства расторжения договора аренды N141/3/4/АИ-32, поскольку подобный порядок расторжения договора не предусмотрен Гражданским кодексом Российской Федерации.
Более того, 11.03.2019 Арбитражный суд Свердловской области вынес решение по делу NА60-60851/2018 по иску ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 6671257260, ОГРН 1086671005838) к ООО "АГРОСНАБ" о взыскании задолженности (долг и пени) по договору аренды N141/3/4/АИ-32 от 19.10.2015 за период с 30.10.2015 по 30.09.2017. В решении суда указано: "материалами дела подтверждается факт нахождения в аренде у ответчика всего имущества, являющегося объектом аренды".
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о недоказанности административным органом того факта, что ООО "Инженерно-технический центр" использует здание склада по адресу Ульяновская область, г.Ульяновск, ул.Урицкого, д.92 без надлежаще оформленных документов.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу об отсутствии в действиях ООО "Инженерно-технический центр" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ, что в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В силу положений части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.
С учетом изложенного, суд не находит оснований для привлечения ООО "Инженерно-технический центр" к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования оставить без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара, с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.
Судья О.А.Лубянова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
