Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 25 июня 2019 года №А72-4432/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 25 июня 2019 года Дело N А72-4432/2019
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
Государственного учреждения - Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 7325019720, ОГРН 1027301167046), г.Ульяновск,
к Обществу с ограниченной ответственностью "Ваше право+" (ИНН 7328062755, ОГРН 1117328000360), г.Ульяновск,
о взыскании 41 526 руб. 35 коп. - суммы излишне перечисленных пособий,
без участия представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом по правилам ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Ваше право+" о взыскании 41 526 руб. 35 коп. - суммы излишне перечисленных пособий.
Определением от 28.03.2019 указанное заявление принято к производству судьей О.А.Лубяновой в порядке упрощенного производства.
Решение об удовлетворении заявленных требований принято было принято 27.05.2019 путем подписания резолютивной части решения, которая приобщена к делу в порядке статьи 229 АПК РФ и размещена в картотеке арбитражных дел в сети "Интернет".
19.06.2019 от ООО "Ваше право+" поступило заявление об изготовлении мотивированного решения по делу.
При данных обстоятельствах суд, руководствуясь главой 20 АПК РФ с особенностями, установленными главой 29 АПК РФ, изготавливает решение по делу в полном объеме.
Из материалов дела следует, что в период с 10.05.2018 по 05.07.2018 Государственным учреждением - Ульяновским региональным отделением Фондом социального страхования Российской Федерации на основании решения N401 от 10.05.2018 в отношении ООО "Ваше право+" проведена плановая выездная проверка. По результатам проверки составлен акт выездной проверки N657 п/п от 28.08.2018.
25.09.2018 Государственным учреждением - Ульяновским региональным отделением Фондом социального страхования Российской Федерации в отношении ООО "Ваше право+" принято решение N113 от 25.09.2018 о возмещении расходов, излишне понесенных Государственным учреждением - Ульяновским региональным отделением Фондом социального страхования Российской Федерации в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений в сумме 41526,35 руб.
17.10.2018 Государственным учреждением - Ульяновским региональным отделением Фондом социального страхования Российской Федерации в отношении ООО "Ваше право+" выставлено требование о возмещении расходов N31.
Поскольку требование о возмещении расходов N31 от 17.10.2018 ответчиком не было исполнено в добровольном порядке, Заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.
ООО "Ваше право+" представило отзыв, согласно которому просит заявленные требования оставить без удовлетворения.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В силу статьи 15.1 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий, а в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб.
Согласно п. 3 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N294 (далее - Положение N294), страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом заявления и документов, указанных в п. 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.
На основании п. 4 Положения N294 страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные п. 3 настоящего Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным Фондом. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом.
В соответствии с п. 4(1) Положения N294 страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период составляет 25 человек и менее, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации с указанной численностью физических лиц вправе представлять в территориальный орган Фонда сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в порядке, установленном п. 4 настоящего Положения.
Согласно п. 8 Положения N294 после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий.
Выплата пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов или сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (п. 9 Положения N294).
В соответствии с п. 16 Положения N294 за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что в связи с недостоверностью предоставленных страхователем сведений о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком Колесовой С.Е. за период с 26.08.2016 по 01.08.2017 Фондом необоснованно произведена соответствующая выплата, что привело к излишнему расходованию средств Регионального отделения.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ), ст. 1.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
В соответствии со ст. 3 Закона 165-ФЗ социальный страховой риск - предполагаемое событие, при наступлении которого осуществляется обязательное социальное страхование.
Согласно ч.1 ст. 1.3 Закона N 255-ФЗ п.2 ч.1 ст.7 Закона N165-ФЗ страховым риском по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признается временная утрата работником заработка в связи с наступлением страхового случая (в данном случае уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет).
В отношении выплат Колесовой С.Е. в размере 33964,61 руб.
В силу статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2006 N 255-ФЗ) обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, а также иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации") лица, работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества; государственные гражданские служащие, муниципальные служащие; лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также муниципальные должности, замещаемые на постоянной основе; члены производственного кооператива, принимающие личное трудовое участие в его деятельности; священнослужители; лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду. Застрахованные лица имеют право на получение страхового обеспечения при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
Согласно статье 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда социального страхования в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком установлен Федеральным законом Российской Федерации от 29.12.2006 N 255-ФЗ.
Статьей 11.1 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2006 N 255-ФЗ установлено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.
Таким образом, условием выплаты пособия за счет средств фонда социального страхования является то, что пособие выплачивается застрахованному лицу (в данном случае работнику, заключившему трудовой договор с ответчиком), фактически осуществляющему уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком.
После прекращения трудовых отношений между сторонами трудового договора, прекращаются и обязанности оплачивать ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет в пользу уволенного работника за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
Выплата пособия по уходу за ребенком лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию в связи с материнством, осуществляется органом социальной защиты по месту жительства такого лица.
Материалами дела подтверждается, что Колесова Светлана Евгеньевна принята на должность генерального директора в ООО "Ваше право+" (далее - Общество, страхователь) с 12.03.2014 (приказ о приеме на работу N12/03-1 от 12.03.2014).
Согласно ежеквартально предоставленных страхователем в Фонд социального страхования расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма-4 ФСС) за 2014-2015гг. численность работников ООО "Ваше право+" составляет - 0, суммы выплат в пользу работников - 0 руб.
Отсутствие в 2014-2015 гг. в Обществе трудоустроенных работников, не начисление и не выплата заработной платы в указанный период подтверждается пояснительными записками Общества N 07/05 от 07.05.2018 и от 25.06.2018 б/н.
В период с 01.01.2015 по 30.06.2016 Колесова С.Е. находилась в отпуске без сохранения заработной платы, что подтверждается приказами Общества от 31.12.2014, 30.06.2015, 25.12.2015. За период с 12.03.2014 (дата приема на работу) по 26.08.2016 (дата предоставления отпуска по уходу за ребенком) заработная плата Колесовой С.Е. в Обществе не начислялась и не выплачивалась, страховые взносы Обществом на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством также не начислялись и не уплачивались. Поскольку Колесовой С.Е. не начислялась и не выплачивалась заработная плата с момента приема на работу (12.03.2014) до ухода в отпуск по уходу за ребенком (26.08.2016), то у нее отсутствует утрата заработка в связи с наступлением страхового случая - отпуска по уходу за ребенком в данной организации. Соответственно отсутствует страховой риск по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. В связи с этим у Колесовой С.Е. отсутствует право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком с 26.08.2016 за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
Учитывая вышеизложенное, страхователем в нарушение ст. 1, ст.3, п.2 ч.1 ст.7 Закона N 165-ФЗ, ст. 1.2, ч.1 ст. 1.3 Закона N 255-ФЗ предоставлены сведения на Колесову С.Е. для назначения последней ежемесячного пособия по уходу за ребенком за период с 26.08.2016 по 01.08.2017 за счет средств Фонда социального страхования РФ, что привело к необоснованной выплате ей данного пособия и излишнему расходованию средств Фонда социального страхования.
В отношении выплат Бабушкиной О.Н. за период с 21.07.2016 по 27.07.2016 в размере 2013,69 руб.
В соответствии со ст. 1 Закона N 165-ФЗ, ст. 1.2 Закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности является мерой, направленной на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат вознаграждений) в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Согласно ч. 1 ст. 14 Закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности исчисляется из среднего заработка за два года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности. В соответствии с ч.2 ст. 14 Закона N 255-ФЗ в средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации.
В данном случае назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности с 21.07.2016 по 27.07.2016 страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат застрахованным лицам произведено с нарушением ст. 1.2. ч.1.1 ст. 14 Закона N 255-ФЗ, ст.1 Закона N 165-ФЗ. Страхователем предоставлены сведения о сумме среднего заработка Бабушкиной О.Н. в размере 120 000 руб. за 2014г. и в размере 90 000 руб. за 2015г., при этом данные суммы заработка не подтверждены Обществом документально. В случае, если застрахованное лицо не имело заработка за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, средний заработок принимается равным минимальному размеру оплаты труда на день наступления страхового случая (7500 руб.).
Согласно расчетной ведомости за июль 2016 г. платежной ведомости N7 за период с 01.07.2016 - 31.07.2016 работнику Бабушкиной О.Н. начислена и выплачена заработная плата в размере 3095,24 руб.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что выплата пособия по временной нетрудоспособности в размере 2013,69 руб. привела к излишнему расходованию средств Фонда социального страхования.
В отношении выплат Королеву В.Е. в размере 5548,05 руб.
В соответствии со ст.1 Закона N 165-ФЗ, ст. 1.2 Закона N 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности являются мерой, направленной на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Согласно ч. 1.1 ст. 14 Закона N 255-ФЗ если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.
Материалами дела подтверждается, что Королев В.Е. в период с 29.10.2016 по 30.03.2017 работал в ООО "Ваше право+" на условиях неполного рабочего времени.
Согласно расчетной ведомости за ноябрь 2016г. платежной ведомости N12 за период с 01.11.2016-30.11.2016 работнику Королеву В.Е. начислена и выплачена заработная плата в размере 5000 руб. согласно трудового договора N 3 от 01.09.2016. Согласно расчетной ведомости за февраль 2017г. работнику Королеву В.Е. начислена заработная плата в размере 5000 руб. согласно трудового договора N 3 от 01.09.2016. Согласно расчетной ведомости за март 2017г., платежной ведомости N3 за период с 01.03.2017 - 31.03.2017 работнику Королеву В.Е. начислена и выплачена заработная плата в размере 5000 руб. согласно трудового договора N3 от 01.09.2016.
Страхователем при предоставлении сведений для начисления пособия по временной нетрудоспособности по листам нетрудоспособности N241774598611 за период с 29.10.2016 по 08.11.2016, N225101153716 за период с 28.01.2017 по 08.02.2017, N225103959097 за период с 20.03.2017 по 30.03.2017 не указан размер ставки 0,5.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности за периоды с 29.10.2016 по 08.11.2016, с 28.01.2017 по 08.02.2017, с 20.03.2017 по 30.03.2017 страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат застрахованным лицам произведена с нарушением ст. 1 Закона N 165-ФЗ, ст. 1.2 Закона N 255-ФЗ, поскольку за периоды временной нетрудоспособности Королевым В.Е. получена заработная плата, таким образом, утраченный заработок отсутствует, а назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности привела к излишнему расходованию средств Фонда социального страхования.
В данном случае расчет пособия произведен без учета продолжительности рабочего времени застрахованного лица. Работник Королев В.Е. работал на условиях неполного рабочего времени (0,5 ставки), что подтверждается табелями учета рабочего времени, трудовым договором (N 3 от 01.09.2016).
С учетом изложенного, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Доводы Общества основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства.
На основании положений Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний",
руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 2 статьи 333.22 Налогового Кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования удовлетворить.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Ваше право+" (ИНН 7328062755, ОГРН 1117328000360, 432000, Ульяновская область, город Ульяновск, переулок Пожарный, дом 6, квартира 2) в пользу Государственного учреждения - Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 7325019720, ОГРН 1027301167046; юридический адрес: 432970, г.Ульяновск, переулок Кузнецова, дом 16) сумму излишне понесенных территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации расходов в размере 41526 (сорок одна тысяча пятьсот двадцать шесть) рублей 35 копеек (по требованию N31 от 17.10.2018) на выплату:
- ежемесячного пособия по уходу за ребенком Колесовой С.Е. за период с 26.08.2016 по 01.08.2017;
- пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу Бабушкиной О.Н. по л/н N214467705682 за период с 21.07.2016 по 27.07.2016;
- пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу Королеву В.Е. по л/н N241774598611 за период с 29.10.2016 по 08.11.2016, по л/н N225101153716 за период с 28.01.2017 по 08.02.2017, по л/н N225103959097 за период с 20.03.2017 по 30.03.2017.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Ваше право+" (ИНН 7328062755, ОГРН 1117328000360, 432000, Ульяновская область, город Ульяновск, переулок Пожарный, дом 6, квартира 2) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 2000 (две тысячи) рублей 00 коп.
Исполнительные листы выдать после вступления решения суда в законную силу.
Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.
Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Поволжского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Жалобы подаются через Арбитражный суд Ульяновской области.
Судья О.А.Лубянова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка