Дата принятия: 14 июня 2019г.
Номер документа: А72-4409/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 14 июня 2019 года Дело N А72-4409/2019
Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2019 г., решение в полном объеме изготовлено 14 июня 2019 г.
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Котельникова А.Г.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Фаизовой Л.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
общества с ограниченной ответственностью "Ульяновский областной водоканал" (ОГРН 1117746565551, ИНН 7728778215), Ульяновская область, г. Димитровград
к акционерному обществу "Димитровградский автоагрегатный завод" (ОГРН 1027300533138, ИНН 7302004004), Ульяновская область, г. Димитровград
о взыскании платы за негативное воздействие на централизованные системы водоотведения,
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Федеральная служба по надзору в сфере природопользования Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому федеральному округу" (ОГРН 1025203025792, ИНН 5260084347) в лице филиал "ЦЛАТИ по Ульяновской области ФГБУ "ЦЛАТИ по ПФО"), г. Ульяновск
с участием представителей:
от истца - Казакова Э.Ф., доверенность от 27.08.2018, паспорт;
от ответчика - Тимофеева Т.Н., доверенность от 18.02.2019, паспорт;
от третьего лица - Хайруллина Р.Р., доверенность от 10.06.2019, паспорт,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Ульяновский областной водоканал" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к АО "ДААЗ" о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за октябрь, ноябрь 2018 года в размере 1 952 057,86 руб., пеней за период с 11.12.2018 по 18.03.2019 в размере 57 508,50 руб., и с 19.03.2019 по день фактической оплаты основного долга, рассчитанными в соответствии с п. 6.4 ст. 14 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении".
Определением от 28.03.2019 суд принял данное исковое заявление к производству.
Протокольным определением от 18.04.2019 суд принял от истца заявление об уточнении исковых требований в части взыскания пеней: за период с 11.12.2018 по 17.04.2019 в размере 90 594,52 руб.
Определением от 18.04.2019 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБУ "ЦЛАТИ по ПФО" в лице филиала "ЦЛАТИ по Ульяновской области".
В судебном заседании представитель истца ООО "Ульяновский областной водоканал" исковые требования поддержал, приведя в обоснование доводы, аналогичные изложенным в иске.
Представитель ответчика АО "ДААЗ" в судебном заседании иск не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.
Представитель третьего лица ФГБУ "ЦЛАТИ ПО ПФО" в лице филиала "ЦЛАТИ по Ульяновской области" в судебном заседании иск полагал на усмотрение суда.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, суд считает, что исковые требования ООО "Ульяновский областной водоканал" подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
ООО "Ульяновский областной водоканал" является организацией, оказывающей услуги по очистке сточных вод на территории муниципального образования "город Димитровград".
Канализационные сети АО "ДААЗ" непосредственно присоединены к очистным сооружениям канализации ООО "Ульяновский областной водоканал".
31.01.2014 между ООО "Ульяновский областной водоканал" (ОВКХ) и АО "ДААЗ" (Абонент) заключен договор N0001-24/133 холодного водоснабжения и водоотведения, по которому истец ОВКХ, осуществляющая водоснабжение и водоотведение, обязалась подавать Абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а также осуществлять прием сточных вод от присоединенной сети Абонента в централизованную систему водоотведения, а Абонент обязался соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение (в том числе плату за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения) и принятую холодную воду в сроки. Порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором (п. 1). Граница раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям Абонента и ОВКХ определяется в акте о разграничении балансовой принадлежности, приведенном в приложении N1 (п. 2). Граница раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям Абонента и ОВКХ определяется в акте о разграничении эксплуатационной ответственности, приведенном в приложении N2. Местом исполнения обязательств по договору является точка на границе эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям Абонента и ОВКХ (п. 3)
В пункте 7 указано, что оплата по настоящему договору осуществляется Абонентом по тарифам на питьевую воду и на отведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании цен (тарифов). Плата за сброс загрязняющих веществ в систему водоотведения вносится Абонентом ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным, в размерах, установленных в соответствии с нормами действующего законодательства РФ (Постановление Правительства Ульяновской области от 06.06.2006 N180). Внесение изменений в настоящий договор в связи с изменением тарифов, нормативов, осуществляемых в соответствии с действующим законодательством, является не обязательным.
Расчетный период, установленный настоящим договором, равен 1 календарному месяцу (п. 8).
Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением Абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитывается в соответствии с требованиями законодательства РФ (п. 11).
В пунктах 29 и 30 договора указано, что контроль состава и свойств сточных вод, а также отбор проб сточных вод, анализ отобранных проб сточных вод, оформление результатов анализа проб сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 N525.
Сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод приведены в приложении N4 (пункт 31 договора).
Правоотношения по водоотведению регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N416-ФЗ), Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N167 (далее - Правила N167), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N644 (далее - Правила N644), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N776 (далее - Правила N776).
В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона N416-ФЗ к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.
Правоотношения сторон в части контроля истца за составом и качеством сточных вод ответчика регулируются, в том числе, Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 N525, а также Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 N167, согласно пунктам 64 и 66 которых абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод. Контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.
Пунктом 1 статьи 30 Закона о водоснабжении определено, что контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею
организацией в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 67 Правил N167 анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории).
В соответствии с вышеприведенными нормативными положениями ООО "Ульяновский областной водоканал" 01.10.2018 был заключен договор N18/В-82 с ФГБУ "ЦЛАТИ по ПФО" в лице филиала "ЦЛАТИ по Ульяновской области" на оказание услуг по проведению измерений и анализов воды промышленных стоков.
На основании данного договора сотрудниками филиала "ЦЛАТИ по Ульяновской области" 16.10.2018 с участием представителей ООО "Ульяновский областной водоканал" и АО "ДААЗ" был произведен отбор сточных вод из принадлежащего АО "ДААЗ" канализационного колодца N65, расположенного по адресу: г. Димитровград, ул. Автостроителей, д. 78.
В результате проведенных лабораторных исследований взятых проб сточных вод филиалом "ЦЛАТИ по Ульяновской области" были выявлены превышения нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренные приложением N5 Правил N644, а именно: в изъятой пробе было установлено превышение концентрации по показателю цинк (1,22 мг/куб.дм вместо допустимого 1 мг/куб.дм).
Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела Актом отбора проб для КХА воды N18В0681 от 16.10.2018, подписанным, в том числе и представителем ответчика без каких-либо замечаний, а также Протоколом результатов КХА сточных вод N18В0681 от 15.11.2018 лаборатории филиала "ЦЛАТИ по Ульяновской области" ФГБУ "ЦЛАТИ по ПФО".
Факт превышения допустимых концентраций цинка в образцах сточных вод ответчиком не оспаривается.
В силу статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 3 ч. 11 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации и определяющими, в том числе, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, в том числе с учетом видов таких систем.
Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения, которые регулируют отношения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение, заявителей, организаций, осуществляющих транспортировку воды, сточных вод, другие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения.
Согласно пункту 111 данных Правил, абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.
В соответствии с пунктом 114 Правил состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением N3 (максимально допустимое значение концентрации цинка в натуральной пробе сточных вод - 1 мг/куб.дм, железа - 3 мг/куб.дм).
В пункте 118 Правил N644 указано, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведении в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.
В соответствии с пунктом 119 Правил N644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123(1) и 130 настоящих Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод.
На основании вышеуказанных результатов испытаний ООО "Ульяновский областной водоканал" в соответствии с выявленными превышениями допустимых концентраций загрязняющих веществ был произведен расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по формуле, приведенной в пункте 123 Правил N644. По подсчету истца размер данной платы составил: 1 360 417,27 руб. за октябрь 2018 года и 591 640,59 руб. за ноябрь 2018 года, всего - 1 952 057,86 руб.
После чего истец направил в адрес ответчика претензию (исх. N2309 от 25.12.2018) с требованием оплатить данную денежную сумму. Поскольку АО "ДААЗ" не ответило на данную претензию, ООО "Ульяновский областной водоканал" обратилось в суд с настоящим иском.
Ответчик, возражая против исковых требований, указывает на отсутствие пломб отобранных проб сточных вод, что, по его мнению, является нарушением пункта 32 Правил N525.
Суд не может согласиться с данным доводом ответчика по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 32 Правил N525 емкости с пробами должны быть промаркированы организацией, осуществляющей водоотведение. Пробы сточных вод должны быть опломбированы одноразовыми пломбами организацией, осуществляющей водоотведение. Ответственность за соблюдение условий транспортировки проб в аккредитованные лаборатории несут организация, осуществляющая водоотведение, или абонент, осуществляющие их транспортировку.
Указание о необходимости наличия пломбы на емкости с отобранной пробой сточных вод (в том числе при поступлении ее в лабораторию) имеется и в форме акта отбора проб, утвержденной приложением N2 к Правилам N 525.
Таким образом, в указанных нормах говорится о необходимости опломбирования проб организацией, осуществляющей водоотведение - в данном случае ООО "Ульяновский областной водоканал", в случае, если данная организация сама осуществляет отбор этих проб.
Однако, 16.10.2018 отбор проб проводило не ООО "Ульяновский областной водоканал", а филиал "ЦЛАТИ по Ульяновской области", то есть организация, осуществлявшая последующее лабораторное исследование взятых проб сточных вод (что не противоречит закону). То есть в данном случае как таковой передачи проб от организации, осуществляющей водоотведение, другой организации - аттестованной (аккредитованной) лаборатории не происходило, поскольку и отбор проб, и их транспортировку в лабораторию осуществляли сотрудники этой же лаборатории, в связи с чем пломбирование проб не требовалось, т.к. не имело какого-либо практического смысла.
Данные обстоятельства подтвердил в судебном заседании представитель филиала "ЦЛАТИ по Ульяновской области", который также пояснил, что отбор проб происходил в полном соответствии с требованиями Инструкции по отбору, транспортировке и регистрации проб сточных вод испытательной лаборатории по Ульяновской области ФГБУ "ЦЛАТИ по ПФО", утвержденной 15.11.2017, в частности - посуду для отбора проб готовили и маркировали заранее, данная посуда являлась герметичной, после отбора проб эта посуда хранилась в холодильнике (в автотранспорте) и в нем же транспортировалась в лабораторию. При этом представитель лаборатории полностью исключил вероятность смешения проб, отобранных на территории АО "ДААЗ", с пробами, отобранными на территории других организаций.
Исходя из положений Правил N525, можно сделать вывод, что номерная пломба используется для цели идентификации пробы, для исключения ее подмены (смешения). Но если на протяжении всех этапов отбора, транспортировки и анализа можно безусловно отследить данную пробу, то отсутствие пломбы на отобранной посуде не является основанием для признания акта отбора и протокола исследования ненадлежащими доказательствами.
Также не указание в акте отбора проб и в протоколе испытаний некоторых реквизитов (например - время доставки проб в лабораторию в экземпляре истца и ответчика), на что указывает АО "ДААЗ", не является доказательством недостоверности проведенного анализа.
Кроме того, в ходе отбора проб представитель ответчика каких-либо замечаний к процедуре отбора проб не заявлял, хотя пунктом 28 Правил N525 предусмотрено, что при несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений.
Пунктом 29 Правил N525 предусмотрено право абонента на параллельный отбор проб сточных вод и проведение их анализа в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств. Однако ответчик указанным правом не воспользовался, что также свидетельствует об отсутствии каких-либо претензий с его стороны в ходе процедуры отбора проб.
Таким образом, материалами дела бесспорно установлен факт сброса ответчиком в централизованную систему водоотведения сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций вредных веществ (цинк).
В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
По мнению суда, представленный истцом расчет платы ответчика за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения нормативно обоснован и является верным.
Данный расчет ответчиком не оспорен, контррасчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения не представлен.
Принимая во внимание установленные обстоятельства дела и вышеприведенные нормы закона, требование истца о взыскании с ответчика платы за негативное воздействие на централизованные системы водоотведения в размере 1 952 057,86 руб. подлежит удовлетворению.
Рассмотрев требование ООО "Ульяновский областной водоканал" о взыскании с АО "ДААЗ" неустойки, суд приходит к следующему.
В пункте 119 Правил N644 указано, что оплата за негативное воздействие на работу централизованной системы производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 10 дней со дня выставления счета.
Расчеты платы (счета-фактуры) были направлены истцом в адрес ответчика сопроводительными письмами от 27.11.2018 (исх. N2023) и от 25.12.2018 (исх. N2309).
Как было указано выше, ответчик оплату не произвел до настоящего времени.
В пункте 64 договора N0001-24/133 указано, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Согласно пункту 6.4 статьи 14 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", управляющие организации, приобретающие услуги по водоотведению для целей предоставления коммунальных услуг, теплоснабжающие организации (единые теплоснабжающие организации), а также организации, осуществляющие водоотведение, приобретающие услуги по водоотведению по договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты услуг по водоотведению уплачивают организации, осуществляющей водоотведение, пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение шестидесяти календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения шестидесяти календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в шестидесятидневный срок оплата не произведена. Начиная с шестьдесят первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена, пени уплачиваются в размере одной стосемидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.
АО "ДААЗ" наделен статусом теплоснабжающей организации, что подтверждается уведомлением о включении в реестр ЭСО Ульяновской области от 22.12.2017 N06-1488.
На основании указанной статьи закона истец начислил ответчику пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на централизованные системы водоотведения.
По уточненному расчету истца размер данных пеней составляет: за октябрь 2018 года за период с 11.12.2018 по 17.04.2019 - 70 510,86 руб., за ноябрь 2018 года за период с 10.01.2019 по 17.04.2019 - 20 083,66 руб., всего - 90 594,52 руб.
Ответчик не оспорил правильность представленного истцом расчета пеней, своего контррасчета не представил.
По мнению суда, расчет пеней произведен истцом верно, в связи с чем суд взыскивает с ответчика в пользу истца пени в размере 90 594,52 руб.
Также основано на законе и подлежит удовлетворению требование истца о взыскании пеней по день фактической оплаты основного долга.
Таким образом, суд удовлетворяет исковые требования ООО "Ульяновский областной водоканал" в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
При подаче искового заявления ООО "Ульяновский областной водоканал" оплатило государственную пошлину в размере 33 048 руб.
Поскольку суд удовлетворяет требования ООО "Ульяновский областной водоканал" в полном объеме, указанная пошлина подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
Кроме того, учитывая, что в ходе судебного разбирательства истец увеличил размер своих исковых требований, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 165 руб.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Взыскать с акционерного общества "Димитровградский автоагрегатный завод" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Ульяновский областной водоканал":
- 1 952 057 (один миллион девятьсот пятьдесят две тысячи пятьдесят семь) руб. 86 коп. - плата за негативное воздействие на централизованные системы водоотведения за период октябрь, ноябрь 2018 года;
- 90 594 (девяносто тысяч пятьсот девяносто четыре) руб. 52 коп. - пени за период с 11.12.2018 по 17.04.2019;
- пени за период с 18.04.2019 по день фактической оплаты долга, рассчитанные в соответствии с пунктом 6.4 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";
- 33 048 (тридцать три тысячи сорок восемь) руб. - расходы по оплате государственной пошлины.
Взыскать с акционерного общества "Димитровградский автоагрегатный завод" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 165 (сто шестьдесят пять) руб.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные статьями 257-260 АПК РФ.
Судья А.Г. Котельников
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
