Дата принятия: 11 июля 2019г.
Номер документа: А72-4408/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 11 июля 2019 года Дело N А72-4408/2019
Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2019 года. Полный текст решения изготовлен 11 июля 2019 года.
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Абрашина С.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баяндиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
Общества с ограниченной ответственностью "Ульяновский областной водоканал" (ОГРН 1117746565551, ИНН 7728778215), Ульяновская область
к Акционерному обществу "Димитровградский автоагрегатный завод" (ОГРН 1027300533138; ИНН 7302004004), Ульяновская область
о взыскании 50 116 709 руб. 28 коп.
третье лицо:
- Федеральное государственное бюджетное учреждение Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому федеральному округу"
при участии:
от истца - Казакова Э.Ф., паспорт, доверенность от 27.08.2018
от ответчика - Максимова О.В., паспорт, доверенность N 27 от 18.02.2019
от третьего лица - не явились, заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Ульяновский областной водоканал" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Акционерному обществу "Димитровградский автоагрегатный завод" о взыскании задолженности за негативное воздействие на централизованные системы водоотведения в сентябре 2018 года в размере 50 116 709 руб. 28 коп.
Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 03.04.2019 указанное исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу.
Определением от 27.05.2019 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное государственное бюджетное учреждение Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому федеральному округу".
Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.
При данных обстоятельствах, спор в судебном заседании рассматривается в отсутствие представителя третьего лица в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в деле материалам.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителей истца и ответчика, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
Как усматривается из материалов дела, 31.01.2014г. между истцом (ОВКХ) и ответчиком (Абонент) оформлен договор N0001-24/133 холодного водоснабжения и водоотведения, согласно которому ОВКХ, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязалась подавать Абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную воду, а также осуществлять прием сточных вод Абонента от присоединенной сети Абонента в централизованную систему водоотведения, а Абонент - оплачивать холодную воду, а также соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение (в том числе, плату за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения), соблюдать в соответствии с договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.
Наличие между сторонами договорных отношений подтверждено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ульяновской области от 17.01.2017г. по делу N72-15981/2016.
Из материалов дела следует, что в сентябре 2018г. истцом ответчику оказаны услуги водоотведения.
Данный факт не оспаривается ответчиком и в том числе подтверждается подписанным сторонами универсальным передаточным документом NБЕ-13629 от 30.09.2018, в котором в "графе наименование товара (описание выполненных работ, оказанных услуг)" указано: плата за сброс загрязняющих веществ в систему канализации сверх лимит за 3 кв. 2018.
Согласно п. 11 указанного договора размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением Абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
В целях проверки соблюдения Абонентом обязательств третьим лицом в присутствии представителей истца и ответчика 11.09.2018г. была отобрана проба сточных вод (контрольный колодец N65), отводимых Абонентом в централизованную систему водоотведения, что подтверждается Актом отбора проб для КХА воды N18В0541 от 11.09.2018г. (л.д. 29).
Акт подписан представителями истца, ответчика и третьего лица без замечаний.
В результате проведенных третьим лицом лабораторных исследований были выявлены превышения нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, а именно: превышена концентрация цинка (8,25 мг/куб.дм вместо допустимого 1 мг/куб.дм) и концентрация никеля (0,46 мг/куб.дм вместо допустимого 0,25 мг/куб.дм), что зафиксировано в протоколе результатов КХА сточных вод N18В0541 от 19.09.2018г., составленном Федеральным государственным бюджетным учреждением "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому федеральному округу".
На основании вышеуказанных документов истец, руководствуясь п. 123 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013г. N 644 (далее - Правила N644), рассчитал плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, направив в адрес ответчика претензию от 18.02.2019г. за исх. N0397 об оплате задолженности, которая осталась без удовлетворения, в связи с чем, истец просит взыскать с ответчика задолженность в размере 50 116 709 руб. 28 коп в судебном порядке.
Согласно пункта 14 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) объект централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения -инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы горячего водоснабжения (в том числе центральные тепловые пункты), холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем (пункт 15 статьи 2 Закона N416-ФЗ).
Водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения (пункт 1 статьи 7 Закона N 416-ФЗ).
Согласно статьи 2 Закона N 416-ФЗ под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона N 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.
Согласно статье 26 Закона N 416-ФЗ в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду для объектов централизованных систем водоотведения устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, а также лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.
На основании пункта 10 статьи 7 Закона N 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана осуществлять контроль за составом и свойствами принимаемых в канализационную сеть сточных вод и соблюдением нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативов допустимых сбросов абонентов, а также требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (пункт 34 Правил N 644).
Пунктом 64 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999г. N 167 предусмотрено, что Абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.
Как предусмотрено Правилами N 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения (п. 36 Правил N 644).
В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в установленных случаях взимается плата за негативное воздействие на окружающую среду (статья 28 Закона N 416-ФЗ).
В рассматриваемом случае предметом исковых требований является взыскание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, рассчитанной истцом по формуле, приведенной в п. 123 Правил N 644 за выявленное при отборе пробы сточных вод превышение нормативов, установленных Приложением N3 Правил N 644 в отношении цинка и никеля.
В соответствии с пунктом 111 Правил N 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.
Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным Приложением N 3 (пункт 114 Правил N 644).
В силу пункта 119 Правил N 644 абоненты ежеквартально (не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляют в организацию, осуществляющую водоотведение, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по формуле, приведенной в пункте 123 настоящих Правил, в виде документа, составленного согласно приложению N 5.
В случае непредставления абонентом расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения расчет платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании декларации о составе и свойствах сточных вод. В случае непредставления абонентом расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и декларации о составе и свойствах сточных вод расчет платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании результатов контрольных проб сточных вод.
В соответствии с положениями раздела 7 Правил N 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения осуществляется абонентом на основании формулы, приведенной в пункте 123 Правил N644.
Учитывая указанные нормативные акты, вышеуказанный акт отбора пробы сточных вод и проведенные лабораторные исследования, истцом произведен расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, согласно которого плата составила 50 116 709 руб. 28 коп.
Суд считает, что факт превышения ответчиком допустимой концентрации цинка и никеля подтвержден надлежащими доказательствами: актом отбора проб для КХА воды N18В0541 от 11.09.2018г. (который содержит информацию, необходимую в соответствии с требованиями ГОСТ 31861-2012, ПНДФ 12.15.1-08), проведенным исследованием (протокол результатов КХА сточных вод N18В0541от 19.09.2018г.).
Из представленных в материалы дела документов усматривается, что третьим лицом при отборе пробы сточных вод были соблюдены комплекс требований ГОСТ 31861-2012, ПНДФ 12.15.1-08, Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N525 от 21.06.2013г. (далее - Правила N525).
Акт отбора пробы сточных вод подписан представителем ответчика без замечаний и разногласий, правом на параллельный отбор проб ответчик не воспользовался.
Довод ответчика о том, что отобранная проба сточных вод не была опломбирована, в нарушение п.32 Правил N525, судом не принимается во внимание, поскольку в данном пункте указано на опломбирование пробы организацией, осуществляющей водоотведение.
В рассматриваемом случае, отбор пробы сточных вод осуществлялся не истцом, а независимым лицом - аккредитованной лабораторией.
Не указание в акте отбора пробы сточных вод (в экземплярах истца и ответчика) некоторых реквизитов не является доказательством недостоверности проведенного исследования.
Надлежащих, достаточных и бесспорных доказательств, опровергающих результаты проведенного исследования, ответчиком, в нарушение ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в материалы дела не представлено.
Кроме того, в силу статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
В пункте 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.
Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из представленных в материалы дела документов усматривается, что в рамках рассмотрения дела NА72-4408/2019 истцом были заявлены требования о взыскании с ответчика задолженности за сброс загрязняющих веществ с превышением допустимой концентрации, в том числе, на основании вышеуказанных акта отбора проб для КХА воды и протокола результатов КХА сточных вод.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 06.03.2019г. по указанному делу (вступившим в законную силу) исковые требования удовлетворены. При рассмотрении дела NА72-20994/2018 судом первой инстанции, ответчик о порочности указанных документов не заявлял, как не заявил об этом и при подаче апелляционной жалобы по данному делу, представив в последующем (учитывая нахождение в производстве Арбитражного суда Ульяновской области настоящего дела) дополнения к апелляционной жалобе, где указал на вышеуказанные документы как ненадлежащие доказательства.
Указанные действия ответчика расцениваются судом как злоупотребление правом.
Отказываясь оплачивать задолженность за негативное воздействие на централизованные системы водоотведения в сентябре 2018г. на основании вышеуказанного акта отбора пробы сточных вод и протокола результатов КХА сточных вод (на основании которых, в том числе, с ответчика решением Арбитражного суда Ульяновской области от 06.03.2019г. по делу NА72-20994/2018 была взыскана задолженность за сброс загрязняющих веществ с превышением допустимой концентрации), ответчик вынуждает применить к нему так называемый принцип "эстоппель" - принцип утраты права на возражения при противоречивом поведении.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, в порядке ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая вышеизложенное, суд считает, что требования истца о взыскании с ответчика платы за негативное воздействие на централизованные системы водоотведения являются обоснованными.
Вместе с тем, суд считает, что требования истца следует удовлетворить частично, поскольку истцом при расчете платы была необоснованно применена ставка НДС 20%.
В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 303-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах" ставка налога на добавленную стоимость в размере 20 процентов применяется в отношении товаров (работ, услуг), имущественных прав, отгруженных (выполненных, оказанных), переданных начиная с 1 января 2019 года. При этом изменение ставки налога на добавленную стоимость не изменяет для налогоплательщика момент определения налоговой базы в отношении товаров (работ, услуг).
Таким образом, в отношении услуг, оказанных в 2018 году, применяется ставка налога на добавленную стоимость в размере 18 процентов, и счета-фактуры, выставляемые покупателю таких услуг, оформляются с указанием данной ставки налога.
В связи с чем, с Акционерного общества "Димитровградский автоагрегатный завод" в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Ульяновский областной водоканал" следует взыскать задолженность в сумме 49 281 430 руб. 79 коп., в том числе НДС 7 517 506 руб. 39 коп.
В остальной части в иске следует отказать.
Госпошлина в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ возлагается на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.
Руководствуясь ст. ст. 110, 167-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Взыскать с Акционерного общества "Димитровградский автоагрегатный завод" в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Ульяновский областной водоканал" задолженность в сумме 49 281 430 руб. 79 коп. и 196 660 руб. 00 коп. в возмещение расходов по госпошлине.
В остальной части в иске отказать.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст.257-260 АПК РФ, а также в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст.273-276 АПК РФ.
Судья С.А.Абрашин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
