Определение Арбитражного суда Ульяновской области от 08 октября 2019 года №А72-4012/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 октября 2019 года Дело N А72-4012/2018
Резолютивная часть определения объявлена 03 октября 2019 года.
В полном объеме определение изготовлено 08 октября 2019 года.
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи В.А. Корастелёва,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Голубевой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению (требованию) Федеральной налоговой службы в лице Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области о включении в реестр требований кредиторов должника по делу по заявлению
Производственного кооператива Проектный институт "Ульяновскагропромпроект" (ПК УАПП, ОГРН 1027301175340, ИНН 7325006671, г.Ульяновск)
к Обществу с ограниченной ответственностью "Свияжское" (ОГРН 1057321011802, ИНН 7321309001, с. Арбузовка, Цильнинский район, Ульяновская область)
о признании должника несостоятельным (банкротом)
при участии в судебном заседании представителей:
от ФНС - Гребнева М.Д., удостоверение, диплом, доверенность N 18-27/11 от 25.06.2019 сроком до 11.06.2020;
от иных лиц, участвующих в деле - явка представителей не обеспечена, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в соответствии с положениями статьи 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,
УСТАНОВИЛ:
20.03.2018 в Арбитражный суд Ульяновской области поступило заявление Производственного кооператива Проектный институт "Ульяновскагропромпроект" (далее - заявитель, ПК УАПП), в котором заявитель просит признать общество с ограниченной ответственностью "Свияжское" несостоятельным (банкротом); утвердить временным управляющим Ларину Ольгу Михайловну, члена Ассоциации АУ "Гарантия" (адрес: 603005, Нижегородская область, Нижний Новгород, ул. Ульянова, д. 10А); включить требование Производственного кооператива Проектный институт "Ульяновскагропромпроект" в размере 4 061 160 рублей в реестр требований кредиторов должника, в состав требований кредиторов третьей очереди.
Определением от 03.04.2018 заявление принято к производству после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения.
Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 29 июня 2018 года (резолютивная часть оглашена 25 июня 2018 года) суд признал требование Производственного кооператива Проектный институт "Ульяновскагропромпроект" к Обществу с ограниченной ответственностью "Свияжское" обоснованным. Ввел в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Свияжское" процедуру банкротства - наблюдение сроком на 4 месяца. Утвердил временным управляющим Общества с ограниченной ответственностью "Свияжское" Ларину Ольгу Михайловну - члена Ассоциации арбитражных управляющих "Гарантия".
Сведения о введении процедуры наблюдения опубликованы в газете "Коммерсантъ" N118 от 07.07.2018.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 30.05.2019 (резолютивная часть от 23.05.2019) суд признал ООО "Свияжское" несостоятельным (банкротом); открыл в отношении ООО "Свияжское" процедуру конкурсного производства сроком на 6 месяцев; утвердил конкурсным управляющим ООО "Свияжское" Ларину Ольгу Михайловну - члена Ассоциации арбитражных управляющих "Гарантия".
Сведения о введении конкурсного производства в отношении должника опубликованы в газете "Коммерсант" N94 от 01.06.2019.
В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) и части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).
23.07.2019 Федеральная налоговая служба в лице Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о включении в третью очередь реестра требований кредиторов должника с суммой 295 131 руб. 17 коп., в том числе: 294 281 руб. 17 коп. - исполнительский сбор, 850 руб. 00 коп. - штраф.
Определение от 129.07.2019 заявление ФНС принято к производству.
Представитель ФНС требования и доводы, изложенные в заявлении, поддержал в полном объеме.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.
Исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, суд пришел к следующему выводу.
В п. 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" разъяснено, что в силу п.п. 3-5 ст. 71 и п.п. 3-5 ст. 100 Закона о банкротстве проверка обоснованности и размера требований кредиторов осуществляется судом независимо от наличия разногласий относительно этих требований между должником и лицами, имеющими право заявлять соответствующие возражения, с одной стороны, и предъявившим требование кредитором - с другой стороны. При установлении требований кредиторов в деле о банкротстве судам следует исходить из того, что установленными могут быть признаны только требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности.
Как следует из материалов дела, уполномоченный орган принял решения:
- от 28.03.2018 N5629 о привлечении лица к ответственности в виде наложения штрафа в сумме 200 рублей за налоговое правонарушение по п.1 статьи 126 НК РФ. В порядке статьи 69 НК РФ в отношении общества предъявлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 11.07.2018 N23987 на указанную сумму;
- от 10.06.2019 N643 о привлечении лица к ответственности в виде наложения штрафа в сумме 400 рублей за налоговое правонарушение по п.1 статьи 126 НК РФ. В порядке статьи 69 НК РФ в отношении общества предъявлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 25.06.2019 N41283 на указанную сумму;
- от 21.08.2018 N8094 о привлечении лица к ответственности в виде наложения штрафа в сумме 250 рублей за налоговое правонарушение по п.1 статьи 119 НК РФ. В порядке статьи 69 НК РФ в отношении общества предъявлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 10.10.2018 N25572 на указанную сумму.
Статьей 2 Закона о банкротстве определен состав обязательных платежей, к которым отнесены налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды, а также административные штрафы и установленные уголовным законодательством штрафы.
Пленум ВАС РФ в пункте 1 Постановления от 23.07.2009 N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" разъяснил, что исходя из положений абзаца пятого пункта 1 статьи 4, пункта 1 статьи 5 и пункта 3 статьи 63 Закона о банкротстве в редакции Закона N 296-ФЗ текущими являются только денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после возбуждения дела о банкротстве. В связи с этим денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие до возбуждения дела о банкротстве, независимо от срока их исполнения не являются текущими ни в какой процедуре.
Согласно правовой позиции ВАС РФ, приведенной в постановлениях Президиума от 03.07.2012 N 2941/12, от 05.11.2013 N 5438/13, Законом о банкротстве не предусмотрено такого квалифицирующего признака для признания штрафа текущим платежом, как дата привлечения к ответственности. Квалификация требования об уплате штрафа зависит от даты совершения правонарушения в зависимости от даты окончания срока, в течение которого обязанность перед бюджетом должна была быть исполнена.
Пунктом 1 статьи 126 НК РФ установлена ответственность за непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, которая подлежит применению за непредставление каждого истребуемого документа.
Следовательно, датой совершения правонарушения, в соответствии со статьей 126 НК РФ, является дата непредставления налогоплательщиком документов в установленный срок.
Производство по делу о банкротстве ООО "Свияжское" возбуждено определением суда от 03.04.2019.
На основании решений от 28.03.2018 N5629, от 10.06.2019 N643 общество привлечено к налоговой ответственности на основании пункта 1 статьи 126 Налогового кодекса за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок, соответственно, сведений о среднесписочной численности работников по состоянию на 20.01.2018 и бухгалтерской отчетности на 01.04.2019, то есть до принятия заявления о признании общества банкротом.
На основании решения от 21.08.2018 N8094 общество привлечено к налоговой ответственности на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса за нарушение срока представления расчета по страховым взносам за 2017 год (представлен должником в инспекцию 21.03.2018, тогда как должен был быть представлен не позднее 30.01.2018), то есть до принятия заявления о признании общества банкротом.
Таким образом, суммы штрафа за налоговые правонарушения, предъявленные уполномоченным органом к включению в реестр требований кредиторов должника, относятся к реестровой задолженности.
Согласно п. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством РФ порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).
В соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
К таким федеральным законам относятся Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", Федеральный закон от 29.12.2006 N255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", и Федеральный закон от 29.11.2010 N326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в РФ".
Пунктом 4 ч. 1 ст. 23 НК РФ предусмотрена обязанность налогоплательщиков (плательщиков страховых взносов) представлять в установленном порядке в налоговые органы налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
Факт нарушения должником сроков, представления налоговых деклараций (расчетов), установленных п.3 ст. 80, п. 7 ст. 431 НК РФ, материалами дела доказан, а привлечение заявителя к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 119, п.1 ст. 126 НК РФ, является правомерным.
Налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения, то есть виновно совершенного противоправного (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяния (действия или бездействия) налогоплательщика, за которое Кодексом установлена ответственность (ст. 106, п. 1 ст. 114 НК РФ).
Пунктом 3 ст. 114 НК РФ предусмотрена возможность уменьшения размера штрафа не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса, при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства.
Инспекцией при вынесении решений от 10.06.2019 N643, от 21.08.2018 N8094 установлены обстоятельства, смягчающие ответственность за совершенные налоговые правонарушения, а поэтому с учетом положений ст. ст. 112 и 114 НК РФ размер налоговых санкций, соответственно, уменьшен в 2 и в 4 раза.
Кроме того, уполномоченный орган также просит включить его в реестр требований кредиторов должника с суммой исполнительского сбора в размере 294 281,17 руб.
Статусом уполномоченного органа в делах о банкротстве, имеющим право на предъявление к должнику требований по обязательным платежам, вне зависимости от бюджета, в доход которого они подлежат уплате, статья 2 Закона о банкротстве наделяет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве.
Субъекты Российской Федерации и муниципальные образования в соответствии со статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 2 Закона о банкротстве могут определять собственные органы государственного управления либо местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требования по денежным обязательствам соответственного субъекта Российской Федерации, муниципального образования.
Из буквального толкования нормы, содержащейся в абзаце девятом статьи 2 Закона о банкротстве следует, что правом на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требования по денежным обязательствам субъекта Российской Федерации обладает не любой орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а только наделенный для этого специальным полномочием.
В силу пункта 2 статьи 29 Закона о банкротстве требования Российской Федерации по денежным обязательствам представляются в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, федеральным органом исполнительной власти, который в соответствии с законом отнесен к уполномоченным органам, то есть ФНС России (пункт 2 постановления N 257).
В целях надлежащей реализации данных полномочий в соответствии с пунктом 8 Положения о порядке предъявления требований федеральные органы исполнительной власти уведомляют уполномоченный орган о наличии задолженности по денежным обязательствам и представляют ему заверенные в установленном порядке копии документов, необходимых для подачи заявления о признании должника банкротом.
В соответствии с процессуальными правилами доказывания (статьи 65, 68 АПК РФ) заявитель обязан доказать допустимыми доказательствами правомерность своих требований, вытекающих из неисполнения другой стороной ее обязательств.
Из материалов дела следует, что в связи с неисполнением должником исполнительных документов (исполнительные листы Арбитражного суда Ульяновской области серия ФС N014333673, серия ФС N014332969) судебным приставом-исполнителем ОСП по Цильнинскому району УФССП России по Ульяновской области вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в общем размере 294 281,17 руб., а именно:
- постановление от 08.12.2017 N73039/17/84085 исполнительский сбор в размере 284 281,17 руб.;
- постановление от 08.12.2017 N73039/17/84082 исполнительский сбор в размере 10 000 рублей.
Согласно положениям статьи 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа; исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет; исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.
Как следует из постановлений исполнительский сбор начислен в рамках исполнительных производств возбужденных на основании исполнительных листов, выданных во исполнение судебных актов Арбитражного суда Ульяновской области.
По истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 Закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, судебным приставом-исполнителем устанавливается исполнительский сбор. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Закона).
На основании ч. 6 ст. 112 Закона должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В данном случае, исполнительский сбор начислен в связи с неисполнением должником исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения. Срок для добровольного исполнения судебным приставом-исполнителем не продлевался.
Указанные постановления не обжаловались и не были признаны незаконными.
Следовательно, факт неисполнения должником в добровольном порядке в установленный постановлениями о возбуждении исполнительного производства срок обязанности по уплате задолженности подтверждается материалами дела.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" указал, что исполнительскому сбору присущи признаки административной штрафной санкции, взыскание которой обусловлено неисполнением должником исполнительного документа в установленный им срок.
Кроме того, согласно разъяснениям, данным в пункте 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 59 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае возбуждения дела о банкротстве", исходя из определения понятия обязательного платежа, содержащегося в статье 2 Закона о банкротстве, исполнительский сбор относится к обязательным платежам.
Требования по уплате суммы исполнительского сбора представляет в деле о банкротстве уполномоченный орган, которым является Федеральная налоговая служба. В силу того, что исполнительский сбор по своей природе носит характер штрафной санкции, такие требования удовлетворяются в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 137 Закона о банкротстве.
Таким образом, материалами дела подтверждается наличие задолженности в общем размере 294 281,17 руб. - исполнительский сбор.
В силу статей 100, 126 и 142 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в любой момент в ходе конкурсного производства в течение двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.
Процессуальные условия уполномоченным органом соблюдены. Заявление уполномоченного органа направлено в арбитражный суд и иным лицам своевременно.
Таким образом, исследовав по правилам статей 65, 100 и 162 АПК РФ представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, а также каждое в отдельности, арбитражный суд признаёт установленными требования уполномоченного органа к должнику и включает их в реестр требований кредиторов.
Согласно п. 3 ст. 137 Закона о банкротстве, требования кредиторов третьей очереди по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, взысканию неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей, учитываются отдельно в реестре требований кредиторов и подлежат удовлетворению после погашения основной суммы задолженности и причитающихся процентов.
Руководствуясь статьями 4, 100, 134, 142 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", статьями 184-188, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Включить Федеральную налоговую службу в лице Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области в третью очередь реестра требований кредиторов Общества с ограниченной ответственностью "Свияжское" с общей суммой санкций 295 131,17 руб., в том числе 850 руб. - штраф, 294 281,17 руб. - исполнительский сбор.
Определение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья В.А. Корастелёв
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка