Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 31 мая 2019 года №А72-3883/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 31 мая 2019 года Дело N А72-3883/2019
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Овсяниковой Ю.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области (ОГРН 1027301569987, ИНН 7328043368), г. Ульяновск
к обществу с ограниченной ответственностью "Мастер" (ОГРН 1177325002095, ИНН 7321001908), Ульяновская область, Ульяновский район, р.п. Ишеевка
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Борисова Надежда Алексеевна,
о взыскании убытков в связи с излишней выплатой пенсии застрахованному лицу в размере 9 260 руб. 80 коп.
без вызова сторон, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,
УСТАНОВИЛ:
УПФР в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области (далее - Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к ООО "Мастер" (далее - Общество, ответчик) с заявлением о взыскании убытков в виде переплаченной суммы пенсии Борисовой Н.А. в размере 9 260 руб. 80 коп.
Определением суда от 22.03.2019 заявление принято к производству в упрощенном порядке, сторонам установлены сроки для представления суду, а также друг другу, доказательств и дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.
Поступившее в Арбитражный суд Ульяновской области заявление и приложенные к нему документы в соответствии с ч. 1 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ размещены на официальном сайте Арбитражного суда Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.
Дело рассмотрено в порядке п. 5 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом; решение о частичном удовлетворении заявленных требований было принято 20.05.2019 путем подписания резолютивной части решения, которая приобщена к делу в порядке ст.229 АПК РФ и размещена на официальном сайте суда в сети "Интернет".
От заявителя поступило заявление об изготовлении мотивированного решения по делу.
При данных обстоятельствах суд, руководствуясь главой 20 АПК РФ с особенностями, установленными главой 29 АПК РФ, изготавливает решение по делу в полном объеме.
Как следует из материалов дела, ООО "Мастер" как работодатель зарегистрировано в Пенсионном фонде РФ в качестве плательщика страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию.
В силу ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.
В силу ст.14 Закона N167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
В соответствии с п.п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения, предусмотренные данным подпунктом.
В соответствии со ст. 15 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
Сведения представляются страхователем о каждом работающем застрахованном лице по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах".
В соответствии с частью 12 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 настоящего Федерального закона.
Федеральным законом от 29.12.2015 N 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" в Закон N 400-ФЗ внесены изменения, согласно которым (п.1 ст.26.1) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачиваются без учета индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона N 400-ФЗ, имеющей место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.
Пенсионерам, прекратившим осуществление работы, суммы страховой пенсии выплачиваются в соответствии с п. 3 ст. 26.1 Закона N400-ФЗ с учетом индексации и корректировки размера страховой пенсии, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.
Согласно части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, производится без заявления пенсионера, прекратившего работать, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
На основании части 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).
В соответствии с частью 8 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Согласно части 2 данной статьи, в случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Как указывает заявитель и установлено судом, Борисова Н.А. с 12.08.2015 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии Федеральным законом N400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".
В соответствии с вышеперечисленными положениями законодательства работающие пенсионеры не имеют права на индексацию и корректировку страховой пенсии, в связи с чем Борисовой Н.А., как работающему пенсионеру, индексация и корректировка пенсии по февраль 2018 года не проводилась.
За февраль, март, июль 2018 года ООО "Мастер" отчетность в Управление Пенсионного Фонда на своих работников, в том числе и на Борисову Н.А., в установленные сроки (до 15.03.2018, до 15.04.2018, до 15.08.2018) не была представлена; за февраль, март 2018 года форма СЗВ-М была представлена лишь 25.04.2018, за июль 2018 года - 10.09.2018.
Руководствуясь п.4 ст.26.1 Закона N400-ФЗ, поскольку сведения на Борисову Н.А. как о работающем пенсионере, отсутствовали, Управлением:
- 20.04.2018 было вынесено решение об индексации и корректировке страховой пенсии Борисовой Н.А., как неработающему пенсионеру, с 01.02.2018. Сумма переплаты Борисовой Н.А. размера пенсии за период февраль - май 2018 года составила 4 630 руб. 40 коп. - по 1 157 руб. 60 коп. за каждый месяц согласно приложенному к иску расчету.
- 24.09.2018 было вынесено решение об индексации и корректировке страховой пенсии Борисовой Н.А., как неработающему пенсионеру, с 01.07.2018. Сумма переплаты Борисовой Н.А. размера пенсии за период июль - октябрь 2018 года составила 4 630 руб. 40 коп. - по 1 157 руб. 60 коп. за каждый месяц согласно приложенному к иску расчету (перерасчёт на коэффициент 1,037 с суммы 12 105 руб. 50 коп. на сумму 13 263 руб. 10 коп.).
После выявления ошибки территориальным органом ПФР выплата пенсии в завышенном размере Борисовой Н.А. была прекращена.
Согласно п. 10 ст. 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях" при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).
Кроме того, в силу ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения пенсия и иные денежные суммы, предоставленные гражданину и качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Таким образом, как указывает заявитель, действующее законодательство устанавливает запрет на удержание в таких случаях излишне выплаченных сумм с самого получателя пенсии; между тем, переплата по пенсии образовалась по вине страхователя - ООО "Мастер", поскольку оно несвоевременно (25.04.2018 и 10.09.2018) представило сведения по форме СЗВ-М за февраль, март 2018 года и за июль 2018 года на Борисову Н.А., чем нарушило п. 2.2. ст. 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и п.24 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (обязывающей страхователей представлять отчетность по форме СЗВ-М в установленные сроки, в полном объеме и соответствующую первичным документам по учету труда).
Таким образом, по расчету Управления, общая сумма переплаты пенсии Борисовой Н.А. составила 9 260 руб. 80 коп., которые заявитель просит взыскать с ООО "Мастер".
Ответчик и третье лицо отзыв на заявление не представили.
Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон по правилам ст.71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы ею право не было нарушено (упущенная выгода).
Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Позиция заявителя основана на том, что если работодатель отражает в отчетности по форме СЗВ-М сведения о застрахованном лице - пенсионере, следовательно, это подтверждает факт работы пенсионера, и отсутствие у него права на индексацию и корректировку пенсии. Если же в сведениях это лицо отсутствует, это подтверждает факт его увольнения и наличие в связи с этим права на индексацию и корректировку пенсии. Поскольку отчетность представляется только на работающих лиц, при отсутствии в отчетном месяце работающих работодатель ее не представляет (сдача "нулевой" отчетности законодательством не предусмотрена).
Поскольку в установленные законодательством сроки отчетность на Борисову Н.А. за февраль, март, июль 2018 года представлена не была, у Управления ПФР, как полагает заявитель, имелись основания для вывода о прекращении Борисовой Н.А. работы и, соответственно, для вынесения решений об индексации и корректировки ей страховой пенсии, как неработающему пенсионеру.
Суд частично соглашается с доводами Пенсионного фонда: поскольку форма отчета за февраль, март 2018 года не была представлена ответчиком в установленные законом сроки, заявитель правомерно, руководствуясь вышеперечисленными положениями закона, принял решение от 20.04.2018 об индексации и корректировке страховой пенсии Борисовой Н.А., как неработающему пенсионеру, с 01.02.2018.
Поскольку отчетность за февраль и март была представлена Обществом только 25.04.2018, на момент принятия Фондом распоряжения 20.04.2018 сведения о Борисовой Н.А. как работающем пенсионере отсутствовали с февраля 2018, заявителем правомерно принято решение об индексации; выявить обстоятельства переплаты, влекущие отмену распоряжения о перерасчете размера пенсии от 20.04.2018, Фонд имел возможность только в мае 2018, следовательно, за период февраль - май 2018 пенсия в повышенном размере была выплачена Борисовой Н.А. по вине ООО "Мастер", в связи с чем требование о возмещении понесенных Пенсионным фондом убытков в размере 4 630 руб. 40 коп. заявлено к Обществу обоснованно и подлежит удовлетворению.
Аналогичные выводы содержатся в постановлении АС Дальневосточного округа от 20.09.2018 по делу NА51-27243/2017.
Однако в остальной части требований суд не может согласиться с доводами заявителя: отчет за июль 2018 года был представлен обществом с нарушением срока 10.09.2018, однако решение об индексации и перерасчете пенсии Борисовой Н.А. с июля 2018 было принято Фондом 24.09.2018, уже после поступления данного отчета, содержащего сведения на Борисову Н.А.
Учитывая данные обстоятельства, а также то, что согласно п. 4 ст. 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях" N400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы, в целях определения права на индексацию и корректировку пенсии, производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, ежемесячно, суд не усматривает прямой причинно-следственной связи между действиями работодателя и фактом выплаты пенсии работающему пенсионеру в повышенном размере.
За нарушение порядка и сроков представления отчетности законодательством установлены специальные меры ответственности: на основании абз.4 ст.17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
В соответствии с п.4 ст.28 Закона N400-ФЗ, в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.
На основании п.36 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н контроль за достоверностью индивидуальных сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.
Учитывая указанные положения законодательства, Управление имело возможность предпринять меры, установленные Инструкцией, для уточнения факта наличия у ответчика застрахованных лиц на момент принятия решения от 24.09.2018 (учитывая наличие у него на тот момент формы отчетности СЗВМ, представленной 10.09.2018).
Таким образом, основания для взыскания заявленной суммы убытков в размере 4 630 руб. 40 коп. в связи с излишней выплатой пенсии застрахованному лицу Борисовой Н.А. за период с июля по октябрь 2018 года отсутствуют.
Аналогичные выводы содержатся в определениях Верховного суда РФ от 20.12.2018 N301-КГ18-20903, от 26.12.2018 N303-ЭС18-21706.
На основании изложенного, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.
Размер государственной пошлины за подачу рассмотренного заявления составляет 2000 руб., исходя из цены иска (9 260 руб. 80 коп).
Поскольку заявленные требования удовлетворены частично, расходы по госпошлине в силу ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворённых заявленных требований и подлежат отнесению на ответчика в размере 1 000 руб. и на самого заявителя в размере 1 000 руб.. При этом, поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, госпошлина в федеральный бюджет с него не взыскивается, а с ответчика госпошлина подлежит взысканию в федеральный бюджет, в размере 1000 руб.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования удовлетворить частично.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Мастер" (ОГРН 1177325002095, ИНН 7321001908) в пользу государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области (ОГРН 1027301569987, ИНН 7328043368) убытки в связи с излишней выплатой пенсии застрахованному лицу Борисовой Надежде Алексеевне за период с февраля по май 2018 в размере 4 630 (четыре тысячи шестьсот тридцать) руб. 40 коп.; в остальной части требований отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Мастер" в федеральный бюджет 1000 руб. госпошлины.
Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.
Судья Ю.А. Овсяникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка