Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 02 октября 2019 года №А72-3562/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 2 октября 2019 года Дело N А72-3562/2019
Резолютивная часть решения объявлена 25.09.2019, решение в полном объеме изготовлено 02.10.2019
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Карсункина С.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Калентьевой Н.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску
Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области (ОГРН 1157325000172, ИНН 7325133662)
к Обществу с ограниченной ответственностью "СИМБИРСК АЛЬЯНС-АВТО" (ОГРН 1107327005136, ИНН 7327057287)
к Обществу с ограниченной ответственностью "Альянс-Авто" (ИНН 7325096019, ОГРН 1107325002839)
о признании недействительной сделки, возврате земельного участка
третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ульяновской области, Администрация г.Ульяновска, Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции Администрации города Ульяновска (ОГРН 1027301162822, ИНН 7303006082)
при участии:
от истца - Ревина И.В., представлен паспорт, доверенность;
от ООО "СИМБИРСК АЛЬЯНС-АВТО" - Лачугин В.Г., представлен паспорт, доверенность;
от ООО "Альянс-Авто" - Алфёрова А.Б., представлен паспорт, доверенность;
от третьих лиц - не явились, извещены
УСТАНОВИЛ:
Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "СИМБИРСК АЛЬЯНС-АВТО", согласно которому просило суд:
- признать недействительным (ничтожным) договор аренды от 16.11.2010 N 24-3-351 земельного участка с кадастровым номером 73:24:031301:21, расположенного по ад-ресу: г.Ульяновск, Засвияжский район, восточнее жилого дома N 114 по ул. Рябикова;
- признать недействительным (ничтожным) соглашение между ООО "Альянс-Авто" и ООО "Симбирск Альянс-Авто" о передаче прав и обязанностей (перенайме) по договору аренды земельного участка от 16.11.2010г. N24-3-351;
- признать незавершённый строительством объект, степенью готовности 70%, с кадастровым номером 73:24:031301:354, расположенный по адресу: обл. Ульяновская, г. Ульяновск, р-н Засвияжский, восточнее жилого дома N 114 самовольной постройкой и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о данном объекте;
- обязать ООО "Симбирск Альянс-Авто" освободить земельный участок с кадастровым номером 73:24:031301:21 путём демонтажа незавершённого строительством объекта, степенью готовности 70%, с кадастровым номером 73:24:031301:354, расположенного по адресу: обл. Ульяновская, г. Ульяновск, р-н Засвияжский, восточнее жилого дома N 114.
Определением от 15.03.2019 суд принял исковое заявление к производству, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ульяновской области.
Определением от 18.04.2019 с учетом определения об исправлении опечатки от 16.05.2019 судом в порядке ст.51 АПК РФ привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, ООО "Альянс-Авто" (ИНН 7325096019, ОГРН 1107325002839), Администрация г.Ульяновска, Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции Администрации города Ульяновска (ОГРН 1027301162822, ИНН 7303006082).
19.06.2019 представитель ответчика ООО "СИМБИРСК АЛЬЯНС-АВТО" заявил о том, что считает себя ненадлежащим ответчиком по делу, а также о пропуске истцом срока исковой давности по части требований.
В судебном заседании 01.08.2019 представитель истца заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве соответчика по делу ООО "Альянс-Авто" (ИНН 7325096019, ОГРН 1107325002839) по исковым требованиям:
- признать незавершённый строительством объект, степенью готовности 70%, с ка-дастровым номером 73:24:031301:354, расположенный по адресу: обл. Ульяновская, г. Ульяновск, р-н Засвияжский, восточнее жилого дома N 114 самовольной постройкой и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о данном объекте;
- обязать освободить земельный участок с кадастровым номером 73:24:031301:21 путём демонтажа незавершённого строительством объекта, степенью готовности 70%, с кадастровым номером 73:24:031301:354, расположенного по адресу: обл. Ульяновская, г. Ульяновск, р-н Засвияжский, восточнее жилого дома N 114.
Указанное ходатайство было удовлетворено судом.
Представитель ООО "Альянс-Авто" заявил о пропуске истцом срока исковой давности.
28.08.2019 в судебном заседании представитель ООО "Альянс-Авто" заявил ходатайство о проведении судебной экспертизы, согласно которому просил назначить по делу судебную строительно-техническую экспертизу с постановкой перед экспертами следующих вопросов:
1. Отвечает ли объект недвижимости - Станция технического обслуживания автомобилей на 1 пост, с кадастровым номером 73:24:031301:354, расположенный по адресу г.Ульяновск, р-н Засвияжский, восточнее жилого дома N 114 по ул.Рябикова требованиям безопасности, не создает ли данный объект угрозу жизни и здоровью граждан.
2. Определить степень готовности вышеуказанного объекта недвижимости.
Ходатайство о проведении судебной экспертизы было принято судом к рассмотрению.
В судебном заседании 19.09.2019 представитель ООО "Альянс-Авто" настаивает на ранее заявленном ходатайстве о проведении судебной экспертизы.
Судом в порядке ст. 163 АПК РФ было объявлено определение о перерыве в судебном заседании на 25.09.2019г. на 10 час. 00 мин.
25.09.2019 представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ульяновской области, Администрации г. Ульяновска, Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции Администрации города Ульяновска в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.
От представителя ООО "АльянсАвто" поступило ходатайство о приобщении к материалам дела копии квитанции.
Суд приобщил документ к материалам дела.
Представитель ООО "Альянс-Авто" настаивает на ранее заявленном ходатайстве о проведении судебной экспертизы.
Представитель истца возражает против проведения судебной экспертизы по делу.
Представитель ООО "СИМБИРСК АЛЬЯНС-АВТО" рассмотрение ходатайства о проведении судебной экспертизы оставляет на усмотрение суда.
Ходатайство о назначении экспертизы по делу судом оставлено без удовлетворения.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что производство по делу по требованиям о признании недействительным договора аренды земельного участка от 16.11.2010 N 24-3-351 и соглашения между ООО "Альянс-Авто" (ИНН 7325074689) и ООО "Симбирск Альянс-Авто" о передаче прав и обязанностей (перенайме) по договору аренды земельного участка от 16.11.2010г. N24-3-351 подлежит прекращению.
Исковые требования за исключением требований об исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости подлежат удовлетворению в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Альянс-Авто" (ИНН 7325096019, ОГРН 1107325002839).
В отношении Общества с ограниченной ответственностью "СИМБИРСК АЛЬЯНС-АВТО" исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.
Из искового заявления, материалов дела и вступивших в законную силу решений Арбитражного суда Ульяновской области от 25.05.2017 по делу NА72-11880/2016 и от 01.11.2017 по делу NА72-10863/2016 следует, что 13.11.2007 было создано ООО "Альянс-Авто" (ИНН 7325074689) и зарегистрировано по адресу: г.Ульяновск, ул. Можайского, д.4.
Руководителем данного Общества являлся Кустов П.В.
06.08.2009 деятельность указанного Общества была прекращена по решению налогового органа на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", о чем была внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц.
29.09.2010 ООО "Альянс-Авто", деятельность которого была прекращена, обратилось с заявлением к Администрации города Ульянвоска о предоставлении в аренду земельного участка кадастровый номер 73:24:031301:21, расположенного по адресу: г. Ульяновск Засвияжский район, восточнее жилого дома N114 по ул. Рябикова.
Постановлением мэрии города Ульяновска от 27.10.2010 N 5702 ООО "Альянс-Авто" (ИНН 7325074689) был передан в аренду земельный участок, общей площадью 2 234, 0 кв. м., расположенный по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, восточнее жилого дома N 114 по ул. Рябикова, под строительство объекта по обслуживанию автомобилей.
Мэрией г. Ульяновска (Арендодатель) был оформлен договор аренды земельного участка от 16.11.2010 N 24-3-351, согласно которому Арендодатель предоставляет, а Арендатор ООО "Альянс-Авто" (ИНН 7325074689) принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 73:24:031301:21, площадью 2 234,0 кв. м., расположенный по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, восточнее жилого дома N114 по ул. Рябикова, под строительство объекта по обслуживанию автомобилей.
01.02.2011 оформлено соглашение между ООО "Альянс-Авто" (ИНН 7325074689) и ООО "Симбирск Альянс-Авто" о передаче прав и обязанностей (перенайме) по Договору аренды земельного участка N24-3-351 от 16.11.2010.
30.06.2011 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) внесена запись за N73-73-01/441/2010-543 об обременении права в пользу ООО "Симбирск Альянс-Авто" на основании договора аренды земельного участка от 16.11.2010 N24-3-351 и Соглашения от 01.02.2011 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 16.11.2010 N24-3-351 от ООО "Альянс-Авто" к ООО "Симбирск Альянс-Авто".
04.04.2012 Администрацией г. Ульяновска был выдан указанному ООО "Альянс-Авто" градостроительный план земельного участка NRU 73304000-130.
19.05.2010 было создано ООО "Альянс-Авто" (ИНН 7325096019); юридический адрес: г. Ульяновск ул. Рябикова 21 строение 1.
Руководителем данного Общества является Лапшов Д.В.
В январе 2014 года Администрация г. Ульяновска выставила к оплате задолженность по аренде спорного земельного участка за период с 2011 по 2014 год.
ООО "Альянс-Авто" (ИНН 7325096019) оплатило и продолжило оплачивать аренд-ную плату.
10.07.2014 ООО "Альянс-Авто" (ИНН 7325096019) обратилось в Администрацию г. Ульяновска с заявлением о выдаче градостроительного плана спорного земельного участка.
15.08.2014 Администрация города Ульяновска удовлетворила заявление ООО "Альянс-Авто" и выдала градостроительный план спорного земельного участка NRU 73304000-703 взамен ранее выданного градостроительного плана земельного участка NRU 73304000-130 от 04.04.2012.
02.10.2014 Администрацией г. Ульяновска выдано ООО "Альянс-Авто" разрешение NRU 73304000-380 на строительство на спорном земельном участке объекта по обслуживанию автомобилей.
В период с октября 2014 года по декабрь 2015 года ООО "Альянс-Авто" (ИНН 7325096019) осуществлялось строительство станции технического обслуживания автомобилей на 1 пост общей площадью 52, 25 кв.м.
В апреле 2016 года ООО "Альянс-Авто" (ИНН 7325096019) поставило на кадастровый учет станцию технического обслуживания автомобилей на 1 пост общей площадью 52,25 кв.м.
15.01.2016 Главой Администрации г.Ульяновска было издано постановление N112 от 15.01.2016, которым прекращено действие разрешения на строительство от 02.10.2014 NRU 73304000-380.
24.06.2016 в Администрацию поступило заявление ООО "Симбирск Альянс-Авто" о выдаче разрешения на строительство объекта по обслуживанию автомобилей по адресу: г.Ульяновск Засвияжский район, восточнее дома N114 по ул.Рябикова, к которому были приложены договор аренды спорного земельного участка N24-3-351 от 16.11.2010, соглашение о передаче прав и обязанностей по договору, выписка из ЕГРП о регистрации права аренды спорного земельного участка.
27.06.2016 Администрация выдала ООО "Симбирск Альянс-Авто" разрешение на строительство N73-73-277-2016 сроком действия - до 10.02.2017 (16.02.2017 срок действия разрешения на строительство продлен - до 15.02.2018).
13.07.2016 представитель ООО "Симбирск Альянс-Авто" прибыл по адресу: г.Ульяновск Засвияжский район восточнее жилого дома N114 по ул. Рябикова и вручил ООО "Альянс-Авто" (ИНН 7325096019) уведомление об освобождении спорного земельного участка, сославшись на получение разрешения на строительство станции технического обслуживания автомобилей от 27.06.2016 N73-73-277-2016.
ООО "Симбирск Альянс-Авто" обращалось в суд с исковым заявлением к ООО "Альянс-Авто" (ИНН 7325096019) об освобождении земельного участка путем сноса самовольно возведенного строения (дело А72-11880/2016).
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 25.05.2017 г. по данному делу было установлено, что на момент оформления договора аренды земельного участка N24-3-351 от 16.11.2010 ООО "Альянс-Авто" (ИНН 7325074689), указанное в нем в качестве арендатора, не являлось действующим юридическим лицом, обладающим правоспособностью, прекратило свою деятельность и было исключено из ЕГРЮЛ, а следовательно не могло приобрести права арендатора по договору земельного участка и передать их по соглашению о передаче прав и обязанностей ООО "Симбирск Альянс-Авто".
Оформление договора аренды с лицом, прекратившим свою деятельность и исключенным из ЕГРЮЛ и не имеющим правоспособности нарушает основополагающие начала гражданского права.
Согласно редакции ст. 168 ГК РФ, действовавшей на момент оформления договора аренды и соглашения о передаче прав и обязанностей по нему, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (ст. 167 ГК РФ).
Таким образом, ООО "Симбирск Альянс-Авто" не приобрело прав на земельный участок. Иные обстоятельства по делу, как начисление истцу арендной платы за земельный участок, получение разрешение на строительство обратного не доказывают, в связи с чем исковые требования были оставлены судом без удовлетворения.
ООО "Альянс-Авто" (ИНН 7325096019) обращалось в суд с заявлением к Администрации города Ульяновска о признании незаконными действий по выдаче разрешения на строительство от 27.06.2016 NRU73-73-277-2016 (дело N А72-10863/2016).
Решением Арбитражного суда Ульяновской области по делу N А72-10863/2016 от 01.11.2017 в удовлетворении требований ООО "Альянс-Авто" (ИНН 7325096019) было отказано.
В решении суда по указанному делу содержится вывод о том, что ООО "Альянс-Авто" (ИНН 7325096019) не получило в установленном законом порядке права на спорный земельный участок, а действие разрешения на строительство от 02.10.2014 NRU 73304000-380, выданное заявителю сроком до 05.10.2016, было прекращено постановлением Главы Администрации г.Ульяновска N112 от 15.01.2016 "Об отзыве разрешения на строительство от 02.10.2014 N RU 73304000-380".
В исковом заявлении по настоящему делу NА72-3562/2019 истец указывает, что в настоящее время на земельном участке с кадастровым номером 73:24:031301:21 расположен незавершённый строительством объект, степенью готовности 70%, с кадастровым номером 73:24:031301:354, расположенный по адресу: обл. Ульяновская, г. Ульяновск, р-н Засвияжский, восточнее жилого дома N 114, сведения о правообладателе отсутствуют (выписка из ЕГРН т. 1 л.д. 49).
Согласно акту обследования земельного участка с кадастровым номером 73:24:031301:21 от 07.02.2019 (т. 1 л.д. 43) на земельном участке находится здание - станция технического обслуживания, будка охраны, участок используется под автостоянку, огорожен железобетонными плитами.
Согласно сведениям из ЕГРН записью N 73-73-01/441/2010-543 от 30.06.2011 зарегистрировано ограничение (обременение) в виде права аренды ООО "Симбирск Альянс-Авто" на земельный участок с кадастровым номером 73:24:031301:21 расположенный по адресу: г.Ульяновск, Засвияжский район, восточнее жилого дома 114 по ул. Рябикова (выписка из ЕГРН т. 1 л.д. 54).
Из выписки из ЕГРН следует, что земельный участок 73:24:031301:21 относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.
В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.
В силу п.4 ст.2 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Согласно п.1.2 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" законами субъекта Российской Федерации может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации.
В целях реализации права по перераспределению полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации 03.07.2015 принят Закон Ульяновской области "О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области" N 85-ЗО.
Согласно ст.2 указанного закона, уполномоченный Правительством Ульяновской области исполнительный орган государственной власти (далее - уполномоченный орган) в течение неограниченного срока осуществляет полномочия органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Ульяновской области (далее - органы местного самоуправления) по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
До 01.01.2019 таким уполномоченным органом являлось Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в соответствии с Положением об Агентстве, действующей в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 19.01.2017 N1/20-П.
Согласно редакции ст.2 Закона Ульяновской области N 85-ЗО, действующей с 01.01.2019 уполномоченный Правительством Ульяновской области исполнительный орган государственной власти Ульяновской области (далее - уполномоченный орган) в течение неограниченного срока осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования "город Ульяновск" (далее - органы местного самоуправления) по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
С 1 января 2019 года вступило в силу постановление Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 N25/557-П, которым было утверждено Положение о Министерстве строительства и архитектуры Ульяновской области.
Согласно подпунктам 1, 20 пункта 2.2 раздела 2 Положения о Министерстве строительства и архитектуры Ульяновской области, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 N25/557-П, Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области управляет и распоряжается земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности Ульяновской области; в соответствии с Законом Ульяновской области от 03.07.2015 N85-ЗО распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области" распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Соответствующие изменения внесены и в Положение об Агентстве государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области: Агентство лишено полномочий в сфере земельных правоотношений. Данные изменения вступили в силу также с 01.01.2019.
Соответственно к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области перешли права уполномоченного органа по распоряжению земельными участками, право собственности на которые не разграничено и права уполномоченного органа по договорам аренды в отношении таких земельных участков.
Указанное соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.05.2010 N 301/10.
Обращаясь в суд с исковыми требованиями Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области просит признать недействительным (ничтожным) договор аренды от 16.11.2010 N 24-3-351 земельного участка с кадастровым номером 73:24:031301:21, расположенного по адресу: г.Ульяновск, Засвияжский район, восточнее жилого дома N 114 по ул. Рябикова и соглашение о передаче прав и обязанностей (перенайме) по договору аренды земельного участка от 16.11.2010г. N24-3-351, как лицо, к которому перешли права арендодателя по договору аренды земельного участка, то есть как сторона сделки на момент рассмотрения дела.
Из договора и соглашения усматривается, что одной из сторон как договора, так и соглашения к нему, указано ООО "Альянс-Авто" (ИНН 7325074689), в отношении которого в ЕГРЮЛ внесены сведения о прекращении деятельности 06.08.2009 г.
В соответствии с п. 1 ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.
Поскольку спор о признании сделки недействительной и применении последствий ее недействительности не может быть рассмотрен без участия одного из контрагентов, производство по делу в таких случаях на основании пункта 5 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит прекращению.
Указанный вывод не противоречит судебной практике, в частности Постановлению Президиума ВАС РФ от 14.06.2007 N 6576/06 по делу N А41-К1-10183/05, Постановлению Президиума ВАС РФ от 11.10.2005 N 7278/05 по делу N А65-12768/2001-СГ-10/12/33.
Таким образом, производство по делу по требованиям о признании недействительным договора аренды земельного участка от 16.11.2010 N 24-3-351 и соглашения между ООО "Альянс-Авто" (ИНН 7325074689) и ООО "Симбирск Альянс-Авто" о передаче прав и обязанностей (перенайме) по договору аренды земельного участка от 16.11.2010г. N24-3-351 подлежит прекращению.
Также Минстрой Ульяновской области просит признать незавершённый строительством объект, степенью готовности 70%, с кадастровым номером 73:24:031301:354, расположенный по адресу: обл. Ульяновская, г. Ульяновск, р-н Засвияжский, восточнее жилого дома N 114 самовольной постройкой, исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о данном объекте и обязать ответчиков освободить земельный участок с кадастровым номером 73:24:031301:21 путём демонтажа незавершённого строительством объекта, степенью готовности 70%, с кадастровым номером 73:24:031301:354, расположенного по адресу: обл. Ульяновская, г. Ульяновск, р-н Засвияжский, восточнее жилого дома N 114.
Несмотря на подобную формулировку исковых требований, исходя из обстоятельств дела и занимаемой истцом позиции по делу, следует, что его требования преследуют цель сноса самовольной постройки - незавершенного строительством объекта степенью готовности 70%, расположенной на земельном участке без оформления земельно-правовых документов.
Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее Постановление 10/22) в случае ненадлежащего формулирования истцом способа защиты при очевидности преследуемого им материально-правового интереса суд обязан сам определить, из какого правоотношения возник спор и какие нормы подлежат применению.
Аналогичные разъяснения изложены в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".
В соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
До внесения изменений в п. 1 ст. 222 ГК РФ Федеральным законом от 03.08.2018 N 339-ФЗ указанная норма действовала в следующей редакции: "Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил".
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет.
Согласно п. 24 Постановления 10/22 по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.
Из пояснений ответчиков и решений по делам NА72-11880/2016 и А72-10863/2016 следует, что строительство объекта незавершенного строительства в период с октября 2014 года по декабрь 2015 года осуществлялось ООО "Альянс-Авто" (ИНН 7325096019).
Данное обстоятельство также подтверждается пояснениями ООО "Альянс-Авто" (ИНН 7325096019) от 18.09.2019 (т. 2 л.д. 64) и приложенными к ним документами.
ООО "СИМБИРСК АЛЬЯНС-АВТО" указывает, что строительство спорного объекта им не осуществлялось.
Таким образом, надлежащим ответчиком по требованиям о сносе самовольной постройки является ООО "Альянс-Авто" (ИНН 7325096019), в связи с чем исковые требования в отношении ООО "СИМБИРСК АЛЬЯНС-АВТО" подлежат оставлению без удовлетворения.
Решениями по делам NА72-11880/2016 и А72-10863/2016 было установлено, что ООО "Альянс-Авто" (ИНН 7325096019) не получило в установленном законом порядке права на спорный земельный участок, на котором возведен объект незавершенного строительства, земельный участок ему не предоставлялся.
Указанное обстоятельство, по сути, не оспаривается самим ООО "Альянс-Авто". То обстоятельство, что ООО "Альянс-Авто" в результате существования в разное время двух разных юридических лиц с аналогичным наименованием оплатило в бюджет МО "город Ульяновск" задолженность по договору аренды земельного участка от 16.11.2010г. N24-3-351, которой не имело, не влечет возникновение у него прав на земельный участок, который уполномоченным органом собственника не предоставлялся ему для строительства объекта.
Таким образом, строительство объекта незавершенного строительства было осуществлено ООО "Альянс-Авто" (ИНН 7325096019) на земельном участке, который ему в соответствующих целях не предоставлялся и право на который у него не возникло.
Действие разрешения на строительство от 02.10.2014 NRU 73304000-380, выданное заявителю сроком до 05.10.2016, было прекращено постановлением Главы Администрации г.Ульяновска N112 от 15.01.2016 "Об отзыве разрешения на строительство от 02.10.2014 N RU 73304000-380".
ООО "Альянс-Авто" (ИНН 7325096019), возражая против удовлетворения исковых требований указывает, что в случаях, когда истец фактически не владеет спорным участком, вопрос о правомерности возведения без его согласия спорных объектов недвижимости может быть разрешен при рассмотрении виндикационного иска, либо после удовлетворения такого иска. Соответственно требование о сносе постройки, созданной без согласия истца, может быть предъявлено лишь в пределах срока исковой давности по иску об истребовании имущества из чужого незаконного владения. ООО "Альянс-Авто" заявляет о пропуске Министерством строительства и архитектуры Ульяновской области срока исковой давности по заявленным исковым требованиям.
Ответчик считает, что трехлетний срок исковой давности истек в августе 2018г., поскольку из материалов дела N А72-10042/2015 согласно штампу на исковом заявлении ООО "Альянс-Авто" к Администрации г.Ульяновска о признании права собственности на незавершенный строительством объект недвижимого имущества в Арбитражный суд Ульяновской области, в котором излагались все те обстоятельства, которые сейчас истцом заявляются в качестве оснований предъявленных требований, были вручены уполномоченным на тот момент лицам по управлению земельными участками, право собственности на которые не было разграничено, в августе 2015г. (пояснения в т. 2 л.д. 2-3 и приложенные к ним документы).
Указывает, что в соответствии со ст. 195 ГК РФ исковая давность для защиты интересов собственника, в том числе при смене уполномоченных органов по управлению земельными участками, права собственности на которые не разграничена, не начинает течь заново (п.13 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.11.2008 N 126). Пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области в удовлетворении заявленных исковых требований.
Также ответчик поясняет, что в 2015 году на основании выданного Разрешения на строительство N RU 73304000-380 от 02.10.2014г. сроком действия до 05.10.2016г. здание было полностью достроено, что подтверждается представленным в материалы дела подготовленным ОГУП БТИ 09.02.2016г. техническим планом. В 2014-2015 годах к зданию было подведено электричество и все инженерные коммуникации, в подтверждение чего им были представлены в материалы дела соответствующие документы. Разрешение на строительство никогда не признавалось недействительным, оно было отозвано Администрацией г.Ульяновска в январе 2016г., в то время когда здание было уже полностью достроено с подведенными инженерными коммуникациями.
Ответчик считает, что спорный земельный участок не находится во владении истца, так как был сформирован и поставлен на кадастровый учет как земельный участок под строительство станции техобслуживания автомобилей, был весь передан уполномоченным на тот момент государственным органом по акту для указанной цели - строительства объектов СТО, обратно возвращен не был, на указанном земельном участке на основе выданного градостроительного плана и разрешения на строительство и построен капитальный объект СТО, поставленный в 2015г. на публичный технический и кадастровый учет.
Также ответчик ссылается на п.22 Постановления Пленума N 10/22, согласно которому на требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется. Указывает, что в случае, если ответчиком по виндикационному иску о сносе объекта делается заявление о пропуске срока исковой давности, то в круг обстоятельств, имеющих существенное значение для дела и подлежащих исследованию входит вопрос об определении того отвечает ли объект требованиям безопасности, не создает ли угрозу жизни и здоровью людей.
В связи с чем, ответчиком заявлено ходатайство о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы с постановкой вопросов о том отвечает ли спорный объект недвижимости требованиям безопасности, не создает ли данный объект угрозу жизни и здоровью граждан, а также об определении степени готовности вышеуказанного объекта недвижимости.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 6 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" исковая давность не распространяется на требование о сносе постройки, созданной на земельном участке истца без его согласия, если истец владеет этим земельным участком.
В силу статей 304, 305 ГК РФ собственник или иное лицо, владеющее имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. На такое требование исковая давность не распространяется (статья 208 ГК РФ).
Иск о сносе самовольной постройки, предъявленный в защиту своего права на земельный участок лицом, которое не лишено владения этим участком, следует рассматривать как требование, аналогичное требованию собственника или иного законного владельца об устранении всяких нарушений его прав в отношении принадлежащего ему земельного участка, не связанных с лишением владения. Поэтому к такому иску подлежат применению правила статьи 208 ГК РФ.
Если истец, считающий себя собственником спорного земельного участка, фактически им не владеет, вопрос о правомерности возведения без его согласия спорной постройки мог быть разрешен либо при рассмотрении виндикационного иска, либо после удовлетворения такого иска. Следовательно, если подобное нарушение права собственника или иного законного владельца земельного участка соединено с лишением владения, то требование о сносе постройки, созданной без согласия истца, может быть предъявлено лишь в пределах срока исковой давности по иску об истребовании имущества из чужого незаконного владения (статья 301 ГК РФ).
Как указывалось, ответчик ООО "Альянс-Авто" (ИНН 7325096019) считает, что спорный земельный участок выбыл из владения истца и предыдущих государственных (муниципальных) органов, уполномоченных на распоряжение земельным участком. Трехлетний срок исковой давности по требованиям об истребовании земельного участка истек, по мнению ответчика, в августе 2018г.
Доводы ответчика о том, что земельный участок выбыл из владения собственника и собственник земельного участка им не владеет, а поэтому требование о сносе самовольной постройки, созданной без согласия истца, может быть предъявлено лишь в пределах срока исковой давности по иску об истребовании имущества из чужого незаконного владения (статья 301 ГК РФ), отклоняются судом.
Принимая во внимание, что земельный участок, на котором расположена спорная постройка, не предоставлялся ответчику ООО "Альянс-Авто" (ИНН 7325096019) на каком-либо основании, ответчик не приобрел на него какого-либо права, земельный участок не выбывал из владения публично-правового образования.
Указанный вывод не противоречит судебной практике, в частности, постановлению Арбитражного суда Поволжского округа от 26.07.2019 N Ф06-38028/2018 по делу N А12-1454/2018, постановлению Арбитражного суда Поволжского округа от 17.08.2018 N Ф06-35455/2018 по делу N А12-39321/2017, постановлению Арбитражного суда Поволжского округа от 21.02.2018 N Ф06-29311/2018 по делу N А57-2777/2017, постановлению Арбитражного суда Поволжского округа от 09.09.2014 по делу N А57-22403/2012, постановлению Восьмого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2017 N 08АП-5714/2017 по делу N А70-11696/2015.
Подтверждением того, что земельный участок не выбывал из владения публично-правового образования также является то обстоятельство, что договор аренды земельного участка от 16.11.2010 N 24-3-351 изначально был оформлен с указанием в нем в качестве арендатора лица, в отношении которого на момент заключения договора в ЕГРЮЛ была внесена запись о его ликвидации.
Также делая вывод о том, что спорный земельный участок не выбывал из владения собственника, судом учитываются следующие обстоятельства. Площадь земельного участка составляет 2234 кв.м., площадь же незавершенного строительством объекта 68,3 кв.м. То есть, незавершенный строительством объект, возведенный ответчиком, занимает незначительную площадь по сравнению с общей площадью земельного участка.
Согласно Акту обследования земельного участка от 07.02.2019 г. участок используется, в том числе под автостоянку. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что спорный земельный участок не находится в полном экономическом господстве ответчика, размещение на участке имущества ответчика с сохранением свободного доступа к данному участку неограниченного круга лиц, не может свидетельствовать о выбытии земельного участка из владения публичного собственника (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20.04.2018 N Ф04-728/2018 по делу N А03-23349/2016).
Кроме того, право собственности на объект незавершенного строительства за ответчиком не зарегистрировано. Для признания имущества недвижимым необходимо представить доказательства возведения его в установленном законом и иными нормативными актами порядке на земельном участке, предоставленном для строительства объекта недвижимости, с получением разрешительной документации и соблюдением градостроительных норм и правил. Данная позиция отражена в Определении Верховного Суда РФ от 22.12.2015 по делу N 304-ЭС15-11476, N А27-18141/2014.
Так как земельный участок под строительство ответчику не предоставлялся, спорный объект как объект недвижимости в установленном порядке не создавался. Следовательно, находящийся на земельном участке объект, возведенный ответчиком, нельзя признать объектом недвижимого имущества, что также указывает на то, что земельный участок из владения публичного собственника не выбывал.
Судебная практика, на которую ссылается ответчик, касается дел с иными фактическими обстоятельствами, а именно случаев, в которых земельный участок выбыл из владения публичного образования в результате его предоставления ответчику для строительства объектов недвижимого имущества на основании договора, либо на земельном участке имеется объект недвижимого имущества ответчика, право собственности, на которое зарегистрировано за ответчиком.
Учитывая, что земельный участок, на котором расположена спорная постройка, не выбывал из владения публично-правового образования, на требования истца о сносе данной самовольной постройки в силу статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности не распространяется. В связи с данными обстоятельствами, отсутствием оснований для применения правил о виндикационном иске, оснований для назначении судебной экспертизы по делу на предмет выяснения вопроса отвечает ли спорный объект требованиям безопасности и не создает он ли угрозу жизни и здоровью граждан не имеется.
Таким образом, ходатайство Общества с ограниченной ответственностью "Альянс-Авто" о назначении экспертизы по делу подлежит оставлению без удовлетворения.
Правовым последствием осуществления самовольной постройки является ее снос.
Учитывая изложенное, исковые требования о сносе самовольной постройки объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 73:24:031301:354, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 73:24:031301:21 по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Засвияжский район, восточнее жилого дома N 114 в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Альянс-Авто" (ИНН 7325096019, ОГРН 1107325002839) подлежат удовлетворению.
В соответствии с п. 23 Постановления 10/22 решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.
Учитывая данное положение, а также то, что право за ответчиком на указанный объект не зарегистрировано в реестре, исковые требования истца об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений об объекте незавершенного строительства не подлежат удовлетворению.
Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ возлагаются на Общество с ограниченной ответственностью "Альянс-Авто" (ИНН 7325096019, ОГРН 1107325002839) и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец в силу закона освобожден от уплаты госпошлины.
Руководствуясь статьями 110, 167-177, 180-182 АПК РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Ходатайство Общества с ограниченной ответственностью "Альянс-Авто" о назначении экспертизы по делу оставить без удовлетворения.
Производство по делу по требованиям о признании недействительным договора аренды земельного участка от 16.11.2010 N 24-3-351 и соглашения между ООО "Альянс-Авто" (ИНН 7325074689) и ООО "Симбирск Альянс-Авто" о передаче прав и обязанностей (перенайме) по договору аренды земельного участка от 16.11.2010г. N24-3-351 прекратить.
Исковые требования удовлетворить в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Альянс-Авто" (ИНН 7325096019, ОГРН 1107325002839).
Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Альянс-Авто" (ИНН 7325096019, ОГРН 1107325002839) снести за свой счет объект незавершенного строительства с кадастровым номером 73:24:031301:354, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 73:24:031301:21 по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Засвияжский район, восточнее жилого дома N 114.
В остальной части и в отношении Общества с ограниченной ответственностью "СИМБИРСК АЛЬЯНС-АВТО" исковые требования оставить без удовлетворения.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Альянс-Авто" (ИНН 7325096019, ОГРН 1107325002839) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб. 00 коп.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья Карсункин С.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка