Дата принятия: 17 мая 2019г.
Номер документа: А72-3501/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 17 мая 2019 года Дело N А72-3501/2019
Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2019 года. Полный текст решения изготовлен 17 мая 2019 года.
Арбитражный суд Ульяновской области
в составе: судьи Чудиновой В.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чикановой А.С.,
рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН 1027301171435, ИНН 7303013280), г.Ульяновск
к индивидуальному предпринимателю Фроловой Елене Ивановне (ОГРНИП 309730221900041, ИНН 730200618515), г. Димитровград
о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии:
от заявителя - Емельянов К.Н., доверенность от 18.01.2019;
от ответчика - не явились, уведомлены;
установил:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Фроловой Елене Ивановне о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определением суда от 18.03.2019 заявление принято к производству.
Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие ответчика по имеющимся в деле материалам.
В судебном заседании заявитель на заявленном требовании настаивал, просил назначить наказание в виде административного штрафа.
Исследовав и оценив представленные документы, заслушав заявителя, суд считает, что заявленные требования следует удовлетворить по следующим основаниям.
Согласно материалам дела 17.01.2019 сотрудниками ООПАЗ УОООП УМВД России по Ульяновской области проводилась проверка магазина "Продукты", принадлежащего ИП Фроловой Е.И., по адресу: г. Ульяновск, ул. Ватутина, дом 62А.
Протоколом от 17.01.2019 осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов был установлен факт нарушения требований статей 18, 26 Федерального закона N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".
Выявленные нарушения заключались в следующем: отсутствует лицензия на розничную продажу алкогольной продукции и сопроводительные документы на оборот алкогольной продукции.
В ходе проверки было выявлено, что на реализации и хранении находится следующая алкогольная продукция: водка "Финское серебро", объем 0,5л - 42 бутылки.
Указанная продукция сотрудниками полиции изъята согласно протоколу изъятия вещей и документов от 17.01.2019, изъятая алкогольная продукция хранится в помещении ООПАЗ УОООП УМВД России по Ульяновской области по адресу: г. Ульяновск, ул. Федерации, дом 132А.
По факту указанных нарушений должностным лицом заявителя составлен протокол АП-73 N 30090094 от 26.02.2019 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.
В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.
Как следует из части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, лицензионные требования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).
Виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежащие лицензированию, перечислены в статье 18 Закона N 171-ФЗ.
В силу положений пункта 1 и абзаца 10 пункта 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции является лицензируемым видом деятельности.
При этом, как следует из содержания пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, пунктов 1, 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ, розничная продажа алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется только организациями (юридическими лицами) при наличии соответствующих лицензий. Соответственно, индивидуальные предприниматели не вправе осуществлять деятельность по розничной продаже алкогольной продукции.
Таким образом, осуществление предпринимателем розничной продажи алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.
Сотрудником УМВД установлено, что предприниматель осуществлял розничную продажу водки "Финское серебро" с объемной долей этилового спирта 35%.
Данные обстоятельства предприниматель не оспаривал.
Согласно пункту 7 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что ответчик осуществлял розничную реализацию алкогольной продукции с нарушением установленного законом запрета.
То обстоятельство, что для индивидуального предпринимателя установлен запрет на осуществляемую им деятельность, не может служить основанием для освобождения его от ответственности за ее ведение с нарушением установленных Законом N 171-ФЗ требований и правил.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о доказанности наличия в действиях предпринимателя состава и события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, факт его совершения предпринимателем Фроловой Е.И. и вину в его совершении.
Доказательств, свидетельствующих о том, что предприниматель принял все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства и предотвращению правонарушения, в материалах дела ответчиком не представлено.
Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, по вменяемому ответчику правонарушению не истек.
Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Исходя из конкретных обстоятельств дела и характера общественных отношений, на которые посягает нарушитель, оснований для освобождения предпринимателя от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ у суда не имеется.
Санкция части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ влечет наложение штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).
В части 1 статьи 1.4 КоАП РФ воспроизведен и конкретизирован закрепленный частью 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации принцип равенства всех перед законом.
Часть 2 статьи 3.4, часть 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ предусматривают возможность установления Кодексом особых условий применения мер административной ответственности в отношении лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства.
Судом установлено, что сведения об ответчике в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства отсутствуют.
Следовательно, положения указанных статей не подлежат применению в рассматриваемом деле.
В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Ответчиком документы для применения положений статьи 4.1 КоАП РФ не представлены.
На основании части 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.
Согласно представленной заявителем картотеке административной практики в отношении ИП Фроловой Е.И. предприниматель неоднократно привлекалась к административной ответственности по части 1 статьи 14.2 КоАП РФ (незаконная продажа алкоголя в ноябре 2018 года, январе 2019 года).
С учетом указанных обстоятельств, руководствуясь целями административного наказания, определенными статьей 3.1 КоАП РФ, суд считает целесообразным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, что составляет 100 000 руб.
В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.
Согласно части 3 статьи 3.7 КоАП РФ изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией.
Из положений пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ следует, что названные в нем этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция признаются находящимися в незаконном обороте.
Ответчик осуществлял розничную продажу алкогольной продукции и её хранение в отсутствие лицензии, поэтому на основании абзаца второго подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ такая продукция находится в незаконном обороте и в силу указанной нормы и части 3 статьи 3.7 КоАП РФ подлежит изъятию, а не конфискации (пункт 1 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018).
Согласно пункту 3 указанного Обзора практики этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно. Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению.
Как указано выше, алкогольная продукция - водка "Финское серебро", объем 0,5л, в количестве 42 единиц, изъята административным органом на основании протокола изъятия вещей и документов от 17.01.2019.
Учитывая изложенное, находящаяся в незаконном обороте алкогольная продукция, изъятая из незаконного оборота на основании протокола изъятия вещей и документов от 17.01.2019, подлежит уничтожению в установленном законом порядке.
На основании изложенного, статьями 167 - 171, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя Фролову Елену Ивановну (ОГРНИП 309730221900041, ИНН 730200618515, 20.09.1978 года рождения, адрес места регистрации: 433507, Ульяновская область, г. Димитровград, ул. Ленина, д. 16, кв. 44) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.
Товар, явившийся предметом административного правонарушения и хранящийся в служебном помещении в здании ООПАЗ УОООП УМВД России по Ульяновской области по адресу: г. Ульяновск ул. Федерации, д.132а: водка "Финское серебро", объем 0,5л - 42 бутылки, изъятый из незаконного оборота на основании протокола изъятия вещей и документов от 17.01.2019, направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.
Срок для добровольной уплаты суммы штрафа - 60 дней со дня вступления решения в законную силу.
Банковские реквизиты для оплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по Ульяновской области (УМВД по Ульяновской области); ИНН 7303013280, КПП 732501001; БИК 047308001, ОКТМО 73701000; номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск; наименование платежа: административный штраф; КБК 18811690040046000140; УИН 18880473190730901321.
При добровольной уплате штрафа подлинную квитанцию представить в суд.
При непредставлении доказательств уплаты штрафа в установленном порядке решение будет обращено судом к принудительному взысканию.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья В.А. Чудинова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
