Дата принятия: 05 июня 2019г.
Номер документа: А72-3141/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 5 июня 2019 года Дело N А72-3141/2019
Резолютивная часть решения объявлена 29.05.2019, решение в полном объеме изготовлено 05.06.2019.
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Карсункина С.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фазылзяновой Л.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
Ульяновского муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства "Ульяновскводоканал" (ОГРН 1027301172458, ИНН 7303005240), г. Ульяновск
к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного Маршала авиации Б.П. Бугаева" ОГРН 1027301176627, ИНН 7303002000)
о взыскании задолженности в сумме 1 246 036 руб. 15 коп.
при участии:
от истца - Аникина Е.В., представлен паспорт, доверенность;
от ответчика - Ульянова Н.В., представлен паспорт, доверенность;
УСТАНОВИЛ:
УМУП "Ульяновскводоканал" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к ФГБО УВО "УИГА им. Главного маршала авиации Б.П. Бугаева" о взыскании задолженности по оплате сброса загрязняющих веществ за второй квартал 2018 г. и по внесению платы за негативное воздействие на централизованные сети водоотведения за апрель, июнь 2018 в общей сумме 1 246 036 руб. 15 коп. по договору N241 от 23.01.2018.
Определением от 13.03.2019 суд принял исковое заявление к производству.
29.05.2019 в судебном заседании представитель истца настаивает на удовлетворении исковых требований, просит приобщить к материалам дела пояснения.
Представитель ответчика возражает против удовлетворения исковых требований с учетом отзыва на исковое заявление, просит приобщить к материалам дела уточнение к отзыву на исковое заявление.
Суд приобщил к материалам дела документы, поступившие от лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителей сторон, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Как усматривается из материалов дела, 23.01.2018г. между истцом (УМУП "Ульяновскводоканал") и ответчиком ("Абонент") заключен договор N241 холодного водоснабжения и водоотведения, согласно которому УМУП "Ульяновскводоканал", осуществляющее холодное водоснабжение и водоотведение, обязалось подавать Абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, осуществлять прием сточных вод Абонента, от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а Абонент - оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном договором, соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены договором, соблюдать в соответствии с договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.
В Приложении N7 к договору стороны согласовали перечень объектов Абонента, в приложении N6 - Сведения о нормативах допустимых сбросов и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента.
Одновременно с приемом сточных вод в систему городской канализации, истец производит и прием загрязняющих веществ.
Во исполнение условий договора истцом были оказаны услуги по приему загрязняющих веществ за 2 кв. 2018г. с учетом негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения за апрель, июнь 2018г.
Согласно п.п. р), с) п.12 договора холодного водоснабжения и водоотведения N241 от 25.02.2016г. УМУП "Ульяновскводоканал" обязан осуществлять контроль за соблюдением Абонентом режима водоотведения и нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; осуществлять контроль за соблюдением Абонентом режима водоотведения и нормативов допустимых сбросов, нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.
В соответствии с п.п. т), е) п.14 договора холодного водоснабжения и водоотведения N241 от 25.02.2016г. Абонент обязался соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы сточных вод, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения; производить оплату по договору в порядке, в сроки и размере, которые определены в соответствии с договором, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также вносить плату за вред, причиненный водному объекту.
Согласно п.п. д) п.13 договора холодного водоснабжения и водоотведения N241 от 25.02.2016г. УМУП "Ульяновскводоканал" вправе взимать с Абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.
Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).
В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона N 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.
На основании пункта 10 статьи 7 Закона N 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана осуществлять контроль за составом и свойствами принимаемых в канализационную сеть сточных вод и соблюдением нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативов допустимых сбросов абонентов, а также требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (пункт 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013г. N644 (далее - Правила N 644).
Как предусмотрено Правилами N 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения (п. 36 Правил N 644).
В соответствии с пунктом 111 Правил N 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.
В силу пункта 119 Правил N 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 10 дней со дня выставления счета.
Однако ответчиком указанные действия выполнены не были и расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения был произведен УМУП "Ульяновскводоканал" на основании выполненных отборов проб сточных вод. Из анализов результатов исследований отобранных проб установлено превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах ответчика.
Как следует из искового заявления и подтверждается материалами дела, отбор проб сточных вод во 2 квартале 2018г. производился у ответчика по адресу ул. Можайского,8/8, ул. Островского 6 в контрольных колодцах N6. 8, 9 и оформлен актами отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения NN 227-СП-18 от 20.04.2018г., 228-СП-18 от 20.04.2018г., 229-СП-18 от 20.04.2018, 299-СП-18 от 30.05.2018г., 300-СП-18 от 30.05.2018г., 301-СП-18 от 30.05.2018, 326-СП-18 от 20.06.2018г., 327-СП-18 от 20.06.2018г.
Также отбор проб проводился из контрольного колодца аэродромного комплекса, который оформлен актами N279-СП-18 от 22.05.2018 и N335-СП-18 от 25.06.2018.
По результатам отбора проб истцом был проведен их анализ и составлены протоколы испытаний: 306-СП-18 от 10.05.2018г., 307-СП-18 от 10.05.2018г., 308-СП-18 от 10.05.2018г., 347-СП-18 от 28.05.2018г., 409-СП-18 от 20.06.2018г., 410-СП-18 от 20.06.2018г., 411-СП-18 от 20.06.2018г., 418-СП-18 от 25.06.2018г., 426-СП-18 от 27.06.2018г., 428-СП-18 от 02.07.2018г.
Протоколами испытаний зафиксировано превышение нормативов по составу сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения.
В адрес ответчика истцом были направлены счета-фактуры, акты оказанных услуг и расчеты платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.
Сумма платежей за сброс загрязняющих веществ за 2 кв. составила по расчету истца 634 026 руб. 84 коп., плата за негативное воздействие на централизованные сети водоотведения за период апрель, июнь, 2018 г. - 612 009 руб. 31 коп., итого - 1 246 036 руб. 15 коп.
В адрес ответчика 16.11.2018г. за N 3374-16/11-юр была направлена претензия с просьбой погасить образовавшуюся задолженность за спорные периоды. Однако претензия была оставлена без удовлетворения.
Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов.
Ответчик исковые требования не признает по доводам, изложенным в отзыве.
Считает, что отбор проб по адресам ул. Можайского,8/8, ул. Островского 6 был проведен с нарушением установленной процедуры, при этом процедуру отбора проб, на аэродромном комплексе, не оспаривает.
Возражая против исковых требований, ответчик указывает, что при отборе проб из контрольных колодцев, расположенных на территории учебного городка по ул. Можайского,8/8 истцом отбор сточных вод произведен с нарушением Постановления Правительства РФ N 525 от 21.06.2013 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод", ГОСТа 31861-2012 "Вода. Общие требования к отбору проб", "Методических указаний по отбору проб для анализа сточных вод" ПНД Ф 12.15.1-08.
По мнению ответчика, почти во всех составленных Актах отбора проб отсутствуют указание должностей, фамилий лиц, которые проводили процедуру отбора проб, что является нарушением ГОСТа 31861-2012.
Также ответчик указывает на нарушение п. 7.13, 7,12, 8.4 ПНД Ф 12.15.1-08, которые выразились, по его мнению, в том, что отбор проб производился без перемешивания потока или отбора проб по всему сечению потока, без ополаскивания анализируемой водой посуды, в которую отбирались пробы. Пробы были закрыты металлическими крышками, а не снабжены притертыми стеклянными пробками, или плотно завинчивающимися крышками.
Во многих актах ответчик указал, что отбор проб не соответствует ГОСТу 31861-2012.
Также ответчик указал в акте 326-СП-18 от 20.06.2018г.: "отбор проб проводился после сильного дождя, что возможно попадание сточных вод". Считает, что данный фактор повлиял на результат пробы и не должен учитываться.
Доводы ответчика подлежат отклонению в связи со следующим.
Согласно п.п. 18, 27, 28, 29 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013г. N 525 (далее - Правила 525) отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение.
По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении N 2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом.
При несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений. Акт отбора проб сточных вод в случае отказа абонента от его подписания подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой "абонент от подписи отказался". В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в установленное время акт отбора проб сточных вод подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой "абонент на отбор проб сточных вод в установленное время не явился". Один экземпляр акта отбора проб сточных вод в течение 3 рабочих дней со дня отправки пробы сточных вод в аккредитованную лабораторию направляется абоненту любым способом, позволяющим подтвердить факт получения этого акта абонентом.
При отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.
Составленные истцом Акты отбора проб сточных вод по форме и содержанию полностью соответствует форме акта, приведенной в приложении N 2 к Правилам N 525.
В актах отбора проб, представленных в материалы дела в копиях, указаны должности, фамилии представителей как истца, так и ответчика, проводивших отборы проб. Оригиналы указанных актов обозревались судом с участием представителей сторон в судебном заседании. Таким образом, акты составлены в соблюдением указанного требования, установленного Приложением N2 к Правилам N 525. Отсутствие указания должностей работников истца в экземплярах актов ответчика обратного не доказывает, а лишь указывает на недостаточную внимательность представителей ответчика при подписании своих экземпляров актов.
Также в материалах дела имеется письмо ФГБОУ ВО "УИГА" от 16.11.17 Nвн/ит-11, направлявшееся в адрес истца, в котором содержится перечень представителей ответчика с указанием ФИО и должностей уполномоченных на 2018 г. удостоверять факты отбора проб из контрольных колодцев, заверять их своей подписью в акте отбора проб, получать один экземпляр отбора проб сточных вод, получать и использовать результаты контроля состава и свойств сточных вод (л.д. 32).
Подписи данных лиц с указанием фамилии, инициалов и должности указаны в актах отбора проб. Полномочия лиц, подписавших акты ответчиком не оспариваются.
Кроме того, ответчиком никак не обосновывается то, каким образом отсутствие указания должностей в его экземплярах актов приводит к порочности актов и как влияет на правильность отбора проб.
Указание в актах фразы: "отбор проб не соответствует ГОСТ 31861-2012", без указания конкретных нарушений нельзя признать обоснованным, мотивированным замечанием, подтверждающим нарушение отбора проб и несоответствие акта требованиям, установленным Приложением N2 к Правилам N525.
Замечаний о нарушении ПНДФ в актах на момент их составления не имеется. Возражения в указанной части были заявлены ответчиком только при представлении в суд отзыва на исковое заявление.
Довод ответчика, указанный в акте 326-СП-18 от 20.06.2018г. о том, что: "отбор проб проводился после сильного дождя, что возможно попадание сточных вод", является необоснованным.
Нормативного обоснования, запрещающего проводить отбор проб в указанных погодных условиях, ответчиком не приведено. Кроме того, довод носит предположительный характер. Также ответчиком не приведено доказательств ненадлежащего технического состояния колодца, либо смешения хозяйственно-бытовой канализации Института и ливневой канализации.
Судом отклоняется довод ответчика о допущенных истцом нарушениях при отборе проб, поскольку отсутствие конкретных, обоснованных и мотивированных замечаний при подписании актов отбора проб свидетельствует о действительности актов, а представление замечаний к актам по итогам результатов анализов и обращения истца в суд, направлено на уклонение ответчика от ответственности за допущенные нарушения.
При отборе проб присутствовали представители ответчика.
Замечаний относительно формы или реквизитов акта, места отбора проб, его процедуры, о недостаточности объема проб, либо о несоответствии отбора проб требованиям Правил N 525 во время отбора проб со стороны ответчика не заявлено.
Правом параллельного отбора проб с целью самостоятельного их анализа ответчик не воспользовался.
При таких обстоятельствах следует признать, что замечания, указанные в актах отбора проб, не опровергают факт наличия и концентрации загрязняющих веществ в сточных водах ответчика.
Ответчик не представил относимые и допустимые доказательства, позволяющие сделать вывод о недопущении им в спорный период превышения предельно допустимых концентраций в сточных водах, а равно их превышения в ином количественном и стоимостном выражении.
Доводы ответчика о пороках актов отбора проб, о формальном оспаривании процедуры отбора проб и иные возражения, направленные на освобождение от компенсации негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, без надлежащего опровержения результатов анализа, не могут признаваться обоснованными (определения Верховного Суда Российской Федерации от 01.04.2016 N 304-ЭС16-1525, от 30.09.2016 N 306-ЭС16-12205).
При таких обстоятельствах, и принимая во внимание, что ответчик обязательства по договору не исполнил, суд приходит к выводу, что исковые требования о взыскании задолженности законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине возлагаются на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, так как истцу при обращении в суд была предоставлена отсрочка по ее оплате.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного Маршала авиации Б.П. Бугаева" в пользу Ульяновского муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства "Ульяновскводоканал" задолженность в сумме 1 246 036 руб. 15 коп.
Взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного Маршала авиации Б.П. Бугаева" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 25 460 руб. 00 коп.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст. ст. 257-259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья С.А. Карсункин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
