Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 29 марта 2019 года №А72-2906/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 29 марта 2019 года Дело N А72-2906/2019
Резолютивная часть решения оглашена 27 марта 2019 года
Полный текст решения изготовлен 29 марта 2019 года
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А. Слепенковой,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ю.И. Кольник, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению
межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Ульяновской области (ОГРН 1047300603789, ИНН 7313004038)
к государственному учреждению здравоохранения "Старокулаткинская районная больница" (ГУЗ "Старокулаткинская РБ") (ОГРН 1027300909052, ИНН 7317000919)
о взыскании 1 867 602 руб. 93 коп.
при участии в судебном заседании:
от заявителя - не явились, уведомлены;
от ответчика - не явились, уведомлены;
установил:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 5 по Ульяновской области обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области к государственному учреждению здравоохранения "Старокулаткинская районная больница" с заявлением, просит:
1. Восстановить срок на взыскание в судебном порядке с ГУЗ "Старокулаткинская РБ" задолженности в сумме 1 867 602 руб. 93 коп. по требованиям от 10.11.2016 N083S01160139514, N083S01160110554, N083S01160137924
2. Взыскать с ГУЗ "Старокулаткинская РБ" задолженность в сумме 1 867 602 руб. 93 коп. по требованиям от 10.11.2016 N083S01160139514, N083S01160110554, N083S01160137924.
Стороны явку представителя в предварительное судебное заседание не обеспечили, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: www.ulyanovsk.arbitr.ru.
При отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, суд, руководствуясь правилами частей 1, 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.
Спор рассматривается в соответствии со ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон, по имеющимся документам.
Как следует из материалов дела, ГУЗ "Старокулаткинская РБ" является плательщиком страховых взносов в соответствии со ст.419 Налогового Кодекса РФ.
Статьей 23 НК РФ предусмотрена обязанность плательщиков страховых взносов уплачивать установленные НК РФ страховые взносы
В соответствии с Федеральным законом N 248 ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового Кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" с 01.01.2017 в Налоговый Кодекс РФ введен раздел XI "Страховые взносы". При этом вышеуказанным Законом функции по администрированию страховых взносов возложены на Федеральную налоговую службу Российской Федерации.
До 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее ФЗ N212) и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов осуществлял Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.
В соответствии со ст.22 ФЗ N212 УПФР в Старокулаткинском районе Ульяновской области в адрес должника выставлены требования об уплате недоимки по страховым взносам и пени от 10.11.2016 N 083S01160139514 на сумму 203 613 руб. 92 коп., срок исполнения до 29.11.2016, от 10.11.2016 N 083S01160110554 на сумму 152 502 руб. 83 коп., срок исполнения до 29.11.2016, от 10.11.2016 N 083S01160137924 на сумму 2 511 129 руб. 18 коп., в том числе, недоимка - 2 465 396,40 руб., пени - 45 732,78 руб., срок исполнения до 29.11.2016.
Однако, ГУЗ "Старокулаткинская РБ" не исполнило надлежащим образом обязанности по уплате страховых взносов и пени в срок, установленный в требованиях. По сведениям налогового органа, налогоплательщиком задолженность погашена частично и составляет 1 867 602 руб. 93 коп. В том числе, по требованиям N 083S01160139514 от 10.11.2016 составляет 202 816,83 руб.; N083S01160110554 от 10.11.2016 составляет 152363,21 руб.; N083S01160137924 от 10.11.2016 составляет 1 512 422,89 руб.
Доказательства уплаты задолженности в полном объеме на день рассмотрения настоящего спора в материалах дела отсутствуют.
Исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 46 НК РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.
В соответствии с п. 2 ст. 46 НК РФ, взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.
В соответствии с п. 3 ст. 46 НК РФ, решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
Таким образом, налоговым органом пропущен срок для обращения в суд с заявлением о взыскании с плательщика причитающихся к уплате сумм страховых взносов и пени.
По причине пропуска срока налоговым органом заявлено ходатайство о его восстановлении в связи в связи с тем, что, по заявлению налогового органа, УПФР в Старокулаткинском районе Ульяновской области документы о наличии задолженности ему не были переданы. Вместе с тем, документы были запрошены только 07.02.2019, что подтверждает письмом от 07.02.2019 N 06-19/01139 (л.д. 58).
Суд, рассмотрев доводы налогового органа, пришел к следующим выводам.
Пункт 4 статьи 215 АПК РФ предусматривает обязанность заявителя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций.
При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, а также проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (п. 6 ст. 215 АПК РФ).
Согласно пункту 5 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.1996 N20-П неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога. Поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пени как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога.
Согласно статье 25 Закона N212-ФЗ (в редакции, действующей на момент выставления требования) исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.
Из постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2013 N 333/13 следует, что возможность взыскания пени, начисленных на задолженность, срок взыскания которой истек, может возникнуть лишь в случае своевременного принятия им мер к взысканию в судебном порядке этой задолженности и к предъявлению к исполнению судебного акта.
Таких доказательств материалы дела не содержат.
Уплату пени следует рассматривать как дополнительную обязанность страхователя, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате страховых взносов либо после исполнения последней. Следовательно, исполнение обязанности по уплате пени не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате страховых взносов.
Доказательств своевременного взыскания основной задолженности, на которую начислены взыскиваемые пени, в суд не представлено, пени, которые следуют судьбе основного обязательства, также не подлежат взысканию.
Ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании задолженности удовлетворению не подлежит.
Согласно п.60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.
Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.
При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.
Отказ в восстановлении срока на подачу заявления в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований о взыскании задолженности.
При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований налогового органа.
Расходы по государственной пошлине в соответствии со ст. 110 АПК РФ возложить на налоговый орган, но не взыскивать, согласно ст. 333.37 НК РФ.
Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
РЕШИЛ:
Ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления оставить без удовлетворения.
Заявленные требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Судья О.А.Слепенкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка