Дата принятия: 08 мая 2019г.
Номер документа: А72-2356/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 8 мая 2019 года Дело N А72-2356/2019
Резолютивная часть решения объявлена 07.05.2019.
В полном объеме решение изготовлено 08.05.2019.
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.А.Борисовой,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью "Капитал Медицинское Страхование"
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области
о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации договора от 19.06.2018 N21/1/172-2018 о передаче в аренду недвижимого имущества, являющегося федеральной собственностью, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, изложенного в уведомлении от 21.11.2018 NКУВД-001/2018-5903098/1;
об обязании осуществить государственную регистрацию договора от 19.06.2018 N21/1/172-2018 о передаче в аренду недвижимого имущества, являющегося федеральной собственностью, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления,
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:
Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Клиническая больница N172 Федерального медико-биологического агентства",
при участии в заседании:
от заявителя - Быльнова А.П., доверенность от 12.11.2018, паспорт,
от Управления Росреестра по Ульяновской области - Матвеев А.К., доверенность от 09.01.2019, удостоверение,
от ФГБУЗ "Клиническая больница N172 Федерального медико-биологического агентства" - не явились, извещены,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Капитал Медицинское Страхование" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области с заявлением:
о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации договора от 19.06.2018 N21/1/172-2018 о передаче в аренду недвижимого имущества, являющегося федеральной собственностью, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, изложенного в уведомлении от 21.11.2018 NКУВД-001/2018-5903098/1;
об обязании осуществить государственную регистрацию договора от 19.06.2018 N21/1/172-2018 о передаче в аренду недвижимого имущества, являющегося федеральной собственностью, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления.
Представитель Заявителя заявил ходатайство об уточнении заявленных требований, Заявитель просит:
- Признать незаконными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о приостановлении государственной регистрации и об отказе в государственной регистрации договора от 19.06.2018 г. N21/1/172-2018 о передаче в аренду недвижимого имущества, являющегося федеральной собственностью, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, изложенные в уведомлениях от 21 ноября 2018 года N КУВД-001/2018-5903098/1, от 20 февраля 2019 г.; N КУВД-001/2018-5903098/2.
- В целях восстановления прав и законных интересов заявителя обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области осуществить государственную регистрацию договора от 19.06.2018 г. N21/1/172-2018 о передаче в аренду недвижимого имущества, являющегося федеральной собственностью, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления.
- Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (ОГРН 1047301035528, ИНН 7325051089, г. Ульяновск) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Капитал Медицинское Страхование" судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек.
Суд считает заявленное ходатайство подлежащим удовлетворению в порядке статьи 49 АПК РФ.
Из материалов дела усматривается:
19.06.2018 между ФГБУЗ "Клиническая больница N172 Федерального медико-биологического агентства" (Арендодатель) и ООО "РГС-Медицина" (Арендатор) заключен договор о передаче в аренду недвижимого имущества, являющегося федеральной собственностью, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления N21/1/172/2018, согласно которому Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает во временное владение и пользование нежилое помещение N11, общей площадью 12,86 кв.м на 3 этаже пятиэтажного здания городской поликлиники с пристроем, подвалом, тех. этажом, назначение: нежилое, 5-этажный, общая площадь 5989,89 кв.м, инв.N3816, лит. А, А1, а, а1, а2, по адресу: Ульяновская область, г.Димитровград, ул.Ульяновская, д.72, для использования в целях размещения представителя страховой медицинской компании.
31.10.2018 ООО "РГС-Медицина" обратилось в Управление Росреестра по Ульяновской области с заявлением о государственной регистрации указанного договора аренды.
21.11.2018 Управление Росреестра по Ульяновской области приостановило осуществление действий по государственной регистрации договора аренды N21/1/172/2018 от 19.06.2018 в связи с тем, что не осуществлен государственный кадастровый учет указанных частей зданий, передаваемых в аренду, со ссылкой на пункт 5 статьи 44 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N218-ФЗ), о чем вынесено уведомление NКУВД-001/2018-5903098/1. Для осуществления государственного кадастрового учета части помещения необходима подготовка технического плана, содержащего сведения об образуемой части.
20.02.2019 Управление Росреестра по Ульяновской области отказало ООО "РГС-Медицина" в государственной регистрации сделки об ограничении, обременении права в отношении помещения, расположенном по адресу: Ульяновская область, г.Димитровград, ул.Ульяновская, д.72, помещение N11.
ООО "Капитал МС" просит признать незаконными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о приостановлении государственной регистрации и об отказе в государственной регистрации договора от 19.06.2018 N21/1/172-2018 о передаче в аренду недвижимого имущества, являющегося федеральной собственностью, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, изложенные в уведомлениях от 21 ноября 2018 года N КУВД-001/2018-5903098/1, от 20 февраля 2019 года; N КУВД-001/2018-5903098/2.
Представитель Управления Росреестра по Ульяновской области просит в удовлетворении заявленных требований отказать. Считает, что оспариваемый отказ является законным и обоснованным.
24.10.2018 решением N10 единственного участка ООО "РГС-Медицина" фирменное наименование Общества изменено на Общество с ограниченной ответственностью "Капитал Медицинское Страхование" (ООО "Капитал МС").
Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется в порядке, установленным Федеральным законом от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости) (в редакции, действовавший на дату принятия оспариваемого отказа).
Согласно части 5 статьи 44 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), если в аренду передается часть здания или сооружения, право на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, в частности блок-секция, подъезд, помещение, в том числе в виде этажа, нескольких этажей, совокупность имеющих общие строительные конструкции комнат (смежные комнаты в помещении), расположенных в пределах этажа (этажей), государственный кадастровый учет такой части здания или сооружения осуществляется одновременно с государственной регистрацией договора аренды на такую часть здания или сооружения без соответствующего заявления. В случае передачи в аренду части здания или сооружения государственная регистрация прекращения права на здание или сооружение и снятие таких здания или сооружения с государственного кадастрового учета не осуществляются.
Согласно пункту 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации от 30.11.2016, кадастровый учет частей объектов недвижимого имущества (например, части переданного в пользование помещения, части крыши, стены здания), не являющихся самостоятельными объектами гражданских прав, осуществляющих только в целях отражения в государственном кадастре сведений об ограничениях (обременениях) вещных прав.
Согласно пункту 25 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации N2 (2018), утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации от 04.07.2018, отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о части передаваемого в аренду недвижимости не является препятствием для осуществления государственной регистрации договора аренды части вещи, если имеется подписанный сторонами документ, содержащий графическое и/или текстуальное описание той части, пользование которой будет осуществляться арендатором (в том числе с учетом данных, содержащихся в кадастровом паспорте соответствующей недвижимости), и из этого описания следует, что предмет договора аренды согласован сторонами.
Следовательно, арендатор вправе обратиться с заявлением об учете арендованной части нежилого помещения, преследуя цель отразить в государственном кадастре недвижимости сведения о переданной ему в пользование части недвижимой вещи. При этом внесение в кадастр соответствующих сведений в указанных целях не является отражением факта образования нового самостоятельного объекта недвижимости.
Учет части помещения в целях фиксации (обременения) вещного права при сохранении права собственности на помещение в целом, равно как и учет помещений как части здания, не приводит к появлению нового объекта недвижимости как объекта гражданских прав.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы в соответствии со статьей 71 АПК РФ, руководствуясь частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ, частью 3 статьи 607, частью 2 статьи 609 ГК РФ, статьей 14, частями 4, 5 статьи 18, частью 1 статьи 21, частью 1 статьи 26, частью 12 статьи 29, частью 5 статьи 44, частью 6 статьи 72 Закона N 218-ФЗ, пунктом 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды, с учетом разъяснений изложенных в пункте 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016, пункте 25 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 2 (2018), утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации от 04.07.2018, установив, что в рассматриваемом случае в Едином государственном реестре недвижимости уже имеются все необходимые для осуществления государственного кадастрового учета части зданий сведения о передаваемых в аренду помещениях, так как право оперативного управления больницы на здания было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (11.06.2009 и 13.01.2014); объект недвижимости, принадлежащий больнице на праве оперативного управления, состоит на государственном кадастровом учете; в договоре аренды стороны согласовали и описали недвижимое имущество, являющееся предметом аренды, в приложениях к названному договору согласовали план и характеристику передаваемого в аренду имущества, то есть все данные, позволяющие определенно установить части зданий, подлежащих передаче арендатору в качестве объекта аренды, суд приходит к выводу об отсутствии у регистрирующего органа оснований для приостановления государственной регистрации указанного договора аренды.
Суд считает, что отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о части передаваемого в аренду объекта недвижимости не является препятствием для осуществления государственной регистрации договора аренды части здания (помещения). Учет переданной в пользование части объекта недвижимости является правом, а не обязанностью собственника или иного лица, в пользу которых установлены или устанавливаются ограничения (обременение) вещных прав на такие объекты недвижимости.
Доводы Управления Росреестра по Ульяновской области основаны на неверном толковании положений действующего законодательства.
При таких обстоятельствах дела, суд приходит к выводу о том, что решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о приостановлении государственной регистрации и об отказе в государственной регистрации договора от 19.06.2018 N21/1/172-2018 о передаче в аренду недвижимого имущества, являющегося федеральной собственностью, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, изложенного в уведомлении от 21.11.2018 NКУВД-001/2018-5903098/1 и от 20.02.2019 NКУВД-001/2018-5903098/2 являются незаконными, заявленные требования подлежат удовлетворению.
Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 18.12.2018 по делу NА72-5051/2018.
В соответствии с частью 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя суд считает необходимым обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в течение 15 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу осуществить государственную регистрацию договора от 19.06.2018 N21/1/172-2018 о передаче в аренду недвижимого имущества, являющегося федеральной собственностью, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по госпошлине необходимо возложить на Управление Росреестра по Ульяновской области.
Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований удовлетворить.
Признать решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о приостановлении государственной регистрации и об отказе в государственной регистрации договора от 19.06.2018 N21/1/172-2018 о передаче в аренду недвижимого имущества, являющегося федеральной собственностью, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, изложенного в уведомлении от 21.11.2018 NКУВД-001/2018-5903098/1 и от 20.02.2019 NКУВД-001/2018-5903098/2 незаконными.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в течение 15 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу осуществить государственную регистрацию договора от 19.06.2018 N21/1/172-2018 о передаче в аренду недвижимого имущества, являющегося федеральной собственностью, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления.
Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Капитал Медицинское Страхование" расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение арбитражного суда может быть обжаловано в установленном порядке в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции.
Судья О.А.Лубянова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
