Дата принятия: 29 марта 2019г.
Номер документа: А72-21346/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 29 марта 2019 года Дело N А72-21346/2018
Резолютивная часть решения объявлена 25.03.2019, решение в полном объеме изготовлено 29.03.2019.
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Черлановой Е.С.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лушиной Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства" (ОГРН 1021603620323, ИНН 1660061210)
к Министерству природы и цикличной экономики Ульяновской области (ОГРН 1187325014326, ИНН 7325161645)
третьи лица:
Общество с ограниченной ответственностью "Геоцентр"
Общество с ограниченной ответственностью ПФ "Инзенский Деревообрабатывающий завод"
ЗАО "Инвентаризационная корпорация по недвижимости и земельным ресурсам"
кадастровый инженер Дрождина (Жаренова) Анна Владимировна
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ульяновской области
Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области
об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков
при участии:
от истца - не явился, уведомлен
от ответчика - Фомин А.С., паспорт, доверенность
от третьих лиц:
ООО "Геоцентр" - не явился, уведомление N 85095
ООО ПФ "Инзенский Деревообрабатывающий завод" - не явился, уведомление N 85092
ЗАО "Инвентаризационная корпорация по недвижимости и земельным ресурсам" - не явился, уведомление N 85088
кадастровый инженер Дрождина (Жаренова) Анна Владимировна - не явился, уведомление N 85091.
ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ульяновской области - не явился, уведомление N 85094
Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области - не явился, уведомление N 85090
УСТАНОВИЛ:
Федеральное казенное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, в котором просит:
1. Признать реестровую ошибку в части сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении ранее установленных границ смежного земельного участка с кадастровым номером 73:18:031601:848, расположенного по адресу: Ульяновская область, Тереньгульский район, Тереньгульское лесничество, Елшанское участковое лесничество, часть квартала 111, квартала 107-110, смежного по границе земельного участка, расположенного под автомобильной дорогой общего пользования федерального значения М-5 "Урал" - Москва - Рязань - Пенза - Самара - Уфа - Челябинск, подъезд к г. Ульяновск км 199+000 - км 294+500, км 294+600 - км 295+100 в границах Ульяновской области.
2. Внести изменения в сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 73:18:031601:848, расположенного по адресу: Ульяновская область, Тереньгульский район, Тереньгульское лесничество, Елшанское участковое лесничество, часть квартала 111, квартала 107-110, путем замены координат, указанных в ЕГРН, на следующие координаты поворотных точек:
Номер
Существующие координаты, м
Уточненные координаты, м
Погрешность
X
У
X
У
н1
412605.76
2252743.82
0.50
н2
412662.66
2252740.45
0.50
н3
412697.03
2252746.04
0.50
н4
412714.50
2252730.67
0.50
н5
412741.19
2252729.27
0.50
н6
412774.71
2252723.37
0.50
н7
412791.56
2252729.13
0.50
н8
412863.03
2252717.40
0.50
н9
412879.58
2252711.32
0.50
н10
412890.69
2252713.83
0.50
н11
412993.25
2252703.65
0.50
н12
413028.13
2252697.85
0.50
72
412641.24
2252699.17
л
л
5.00
73
413026.79
2252683.59
л
л
5.00
74
413019.31
2252692.42
л
л
5.00
75
413107.48
2252746.68
413107.48
2252746.68
5.00
76
413166.33
2252780.37
413166.33
2252780.37
5.00
77
413189.88
2252930.15
413189.88
2252930.15
5.00
78
413389.38
2252981.33
413389.38
2252981.33
5.00
79
413499.24
2253060.24
413499.24
2253060.24
5.00
80
413551.44
2253005.29
413551.44
2253005.29
5.00
81
413652.39
2252972.64
413652.39
2252972.64
5.00
82
413740.55
2253019.24
413740.55
2253019.24
5.00
83
413924.01
2253097.85
413924.01
2253097.85
5.00
84
414153.89
2253097.55
414153.89
2253097.55
5.00
85
414377.36
2253164.94
414377.36
2253164.94
5.00
86
414430.62
2253137.34
414430.62
2253137.34
5.00
1
414633.76
2253256.41
414633.76
2253256.41
5.00
2
414661.72
2253387.17
414661.72
2253387.17
5.00
3
414785.42
2253441.46
414785.42
2253441.46
5.00
4
414831.61
2253461.29
414831.61
2253461.29
5.00
5
415154.64
2253604.18
415154.64
2253604.18
5.00
6
415217.82
2253702.98
415217.82
2253702.98
5.00
7
415297.96
2253833.29
415297.96
2253833.29
5.00
8
415051.05
2253823.61
415051.05
2253823.61
5.00
9
414840.90
2253814.60
414840.90
2253814.60
5.00
10
414659.16
2253805.84
414659.16
2253805.84
5.00
11
414688.77
2253892.53
414688.77
2253892.53
5.00
12
414766.19
2254111.62
414766.19
2254111.62
5.00
13
414864.57
2254365.76
414864.57
2254365.76
5.00
14
414877.51
2254441.23
414877.51
2254441.23
5.00
15
414961.49
2254533.46
414961.49
2254533.46
5.00
16
415017.31
2254623.33
415017.31
2254623.33
5.00
17
415038.40
2254743.04
415038.40
2254743.04
5.00
18
415040.05
2254779.14
415040.05
2254779.14
5.00
19
414986.45
2254761.71
414986.45
2254761.71
5.00
20
414905.70
2254835.59
414905.70
2254835.59
5.00
21
414824.02
2254830.65
414824.02
2254830.65
5.00
22
414607.91
2254821.47
414607.91
2254821.47
5.00
23
414350.89
2254814.20
414350.89
2254814.20
5.00
24
414292.03
2254687.87
414292.03
2254687.87
5.00
25
414161.28
2254738.32
414161.28
2254738.32
5.00
26
414002.13
2254799.14
414002.13
2254799.14
5.00
27
413888.00
2254843.02
413888.00
2254843.02
5.00
28
413798.28
2254875.94
413798.28
2254875.94
5.00
29
413843.48
2255003.23
413843.48
2255003.23
5.00
30
413885.11
2255122.67
413885.11
2255122.67
5.00
31
413832.21
2255113.50
413832.21
2255113.50
5.00
32
413597.76
2255076.92
413597.76
2255076.92
5.00
33
413424.99
2255051.66
413424.99
2255051.66
5.00
34
413270.85
2255027.93
413270.85
2255027.93
5.00
35
413183.28
2255012.61
413183.28
2255012.61
5.00
36
413141.40
2254971.78
413141.40
2254971.78
5.00
37
413085.77
2254919.71
413085.77
2254919.71
5.00
38
413058.54
2254893.36
413058.54
2254893.36
5.00
39
413016.55
2254862.74
413016.55
2254862.74
5.00
40
412940.68
2254824.96
412940.68
2254824.96
5.00
41
412836.59
2254778.64
412836.59
2254778.64
5.00
42
412825.47
2254767.54
412825.47
2254767.54
5.00
43
412821.52
2254761.03
412821.52
2254761.03
5.00
44
412820.08
2254747.25
412820.08
2254747.25
5.00
45
412817.57
2254720.84
412817.57
2254720.84
5.00
46
412816.14
2254686.00
412816.14
2254686.00
5.00
47
412816.14
2254671.07
412816.14
2254671.07
5.00
48
412813.62
2254662.65
412813.62
2254662.65
5.00
49
412806.59
2254648.76
412806.59
2254648.76
5.00
50
412771.06
2254591.33
412771.06
2254591.33
5.00
51
412746.66
2254554.58
412746.66
2254554.58
5.00
52
412693.70
2254477.47
412693.70
2254477.47
5.00
53
412643.10
2254395.54
412643.10
2254395.54
5.00
54
412610.79
2254349.61
412610.79
2254349.61
5.00
55
412580.71
2254290.79
412580.71
2254290.79
5.00
56
412531.67
2254180.65
412531.67
2254180.65
5.00
57
412466.37
2254008.61
412466.37
2254008.61
5.00
58
412460.27
2253979.90
412460.27
2253979.90
5.00
59
412456.32
2253933.96
412456.32
2253933.96
5.00
60
412449.87
2253832.37
412449.87
2253832.37
5.00
61
412442.33
2253750.07
412442.33
2253750.07
5.00
62
412439.47
2253697.06
412439.47
2253697.06
5.00
63
412426.19
2253548.52
412426.19
2253548.52
5.00
64
412408.98
2253402.18
412408.98
2253402.18
5.00
65
412388.17
2253268.36
412388.17
2253268.36
5.00
66
412369.87
2253140.73
412369.87
2253140.73
5.00
67
412350.49
2253019.38
412350.49
2253019.38
5.00
68
412367.25
2252999.55
412367.25
2252999.55
5.00
69
412471.15
2252896.01
412471.15
2252896.01
5.00
70
412527.86
2252839.74
412527.86
2252839.74
5.00
71
412578.82
2252777.72
412578.82
2252777.72
5.00
н1
412605.76
2252743.82
0.50
3. Считать границы земельного участка, расположенного под автомобильной дорогой общего пользования федерального значения М-5 "Урал" - Москва - Рязань - Пенза - Самара - Уфа - Челябинск, подъезд к г. Ульяновск км 199+000 - км 294+500, км 294+600 - км 295+100 в границах Ульяновской области, полученные в результате проведения геодезических работ, согласованными без подписания акта согласования границ с правообладателем земельного участка с кадастровым номером 73:18:031601:848.
Определением от 09.01.2019, от 05.02.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО "Геоцентр", ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ульяновской области, ООО ПФ "Деревообрабатывающий завод", Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, ЗАО "Инвентаризационная корпорация по недвижимости и земельным ресурсам", кадастровый инженер Дрождина (Жаренова) Анна Владимировна
Определением от 05.02.2019 удовлетворено ходатайство истца о замене ненадлежащего ответчика Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области на надлежащего ответчика - Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области.
Представитель истца в судебное заседание не явился, представил ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи невозможностью явки из-за погодных условий.
Протокольным определением от 25.03.2019 данное ходатайство оставлено без удовлетворения вследствие отсутствия процессуальных оснований для отложения.
По смыслу пунктов 3, 4, 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство в случае неявки лица или его представителя по уважительной причине, в случае, если признает, что дело не может быть рассмотрено в данном судебном заседании.
Поскольку истец не заявил, какие новые доказательства им могут быть предоставлены в судебном заседании, в деле имеется достаточно доказательств для рассмотрения дела по существу, суд пришел к выводу о том, что дальнейшее отложение приведет к затягиванию судебного разбирательства.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что возражает против внесения изменений в описание местоположения земельного участка, поскольку внесение таких изменений приведет к изменению конфигурации и площади земельного участка.
Кадастровый инженер Дрождина А.В. представила отзыв, в котором возражает против удовлетворения исковых требований, указывая, что земельный участок под автодорогой был поставлен на кадастровый учет ранее, чем она выполняла работы в отношении земельного участка ответчика. Границы земельного участка ответчика она увязала с границей земельного участка под автодорогой.
Другие лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, оценив предоставленные доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.
При этом суд исходит из следующего.
Из материалов дела усматривается, что ФКУ ФУАД Волго-Вятского региона на праве оперативного управления принадлежит объект недвижимости: автодорога Подъезд в г.Ульяновску от магистрали М-5 "Урал" км 199+000 - км 294+500, км 294+600 - км 295+100, назначение иное сооружение (автомобильная дорога федерального значения), протяженностью 95940 м, адрес объекта: Российская Федерация, Ульяновская область, Теренгульский район, км 199+000 - км 294+500, км 294+600 - км 295+100 /том 1, л.д. 34-35/. Указанная автодорога находится в собственности Российской Федерации.
Также ФКУ ФУАД Волго-Вятского региона на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок под автодорогой, площадью 10506 кв.м, с кадастровым номером 74:18:031601:166, адрес: Ульяновская область, Теренгульский район, подъезд в г.Ульяновску от магистрали М-5 "Урал" /том 1, л.д. 130-136/.
Смежный земельный участок с кадастровым номером 73:18:031601:848, площадью 4498724 кв.м, по адресу: Ульяновская обл., р-н Тереньгульский, Теренгульское лесничество, Елшанское участковое лесничество, часть квартала 111, квартала 107-110, находится в собственности Российской Федерации /том 1, л.д. 37-41/.
Согласно разделу 2.1 Положения о Министерстве природы и цикличной экономики Ульяновской области, утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской области от 06.07.2018 N 16/299-П, Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области осуществляет в пределах предоставленных полномочий: охрану, защиту и воспроизводство лесов на землях лесного фонда; образует лесные участки из земель лесного фонда; обращается с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на лесные участки в границах земель лесного фонда; обращается в орган кадастрового учета с заявлением об учете изменений лесных участков, расположенных в границах лесного фонда Ульяновской области.
Истец в исковом заявлении указал, что в процессе выполнения работ по постановке на кадастровый учет земельных участков в границах установленной полосы отвода автомобильной дороги были выявлены нарушения в отношении сведений о границах, содержащихся в ЕГРН, в отношении смежного земельного участка. ООО "Геоцентр" был проведен анализ сведений из ЕГРН, документов на автомобильную дорогу, произведен натурный осмотр, и было установлено, что земельный участок с кадастровым номером 73:18:031601:848 накладывается на автомобильную дорогу общего пользования федерального значения М-5 "Урал" - Москва - Рязань - Пенза - Самара - Уфа - Челябинск, подъезд к г. Ульяновск км 199+000 - км 294+500, км 294+660 - км 295+100 в границах Ульяновской области и его полосу отвода. Площадь наложения на участке км 294+695 - км 295+104 составляет 12156 кв.м. Соответственно можно сделать вывод, что при межевании земельного участка с кадастровым номером 73:18:031601:848 были внесены недостоверные сведения о местоположении границ земельного участка.
Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
Согласно п. 8 ст. 22 Закона N 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
Согласно п. 3 ст. 61 Закона N 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
Таким образом, действующее законодательство предусматривают возможность устранения ошибок в сведениях соответствующих государственных информационных ресурсов по решению суда.
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Обеспечение подготовки надлежащего описания принадлежащего собственнику недвижимого имущества входит в бремя содержания. Определение местоположения границ земельного участка затрагивает непосредственно интересы собственников недвижимого имущества и обеспечивает гарантии прав правообладателей земельных участков от несанкционированного занятия таких земельных участков или их частей.
Из материалов дела усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 74:18:031601:166 (под автодорогой) был поставлен на кадастровый учет 12.12.2006.
Смежный земельный участок с кадастровым номером 73:18:031601:848 (земли лесного фонда) поставлен на кадастровый учет 24.07.2012.
Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 73:18:031601:848 был поставлен на кадастровой учет позже земельного участка с кадастровым номером 74:18:031601:166.
Согласно пояснениям кадастрового инженера Дрождиной В.А., координаты характерных точек границ лесного участка с кадастровым номером 73:18:031601:848 были определены по характерным точкам границ земельного участка с кадастровым номером 74:18:031601:166, внесенным в кадастр.
Согласно сведениям публичной кадастровой карты, наложения границ земельного участка с кадастровым номером 73:18:031601:848 на границы земельного участка с кадастровым номером 74:18:031601:166 не имеется /том 1, л.д. 137/.
Из публичной кадастровой карты усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 74:18:031601:166 фактически находится в стороне от объекта недвижимости - автодороги, под размещение которой он предназначен. То есть, автодорога и земельный участок под автодорогой расположены обособленно друг от друга.
Данное обстоятельство свидетельствует о том, что в границы земельного участка с кадастровым номером 74:18:031601:166 (под автодорогой) либо границы объекта недвижимости - автодороги были сформированы неправильно.
В случае наличия кадастровой (реестровой) ошибки в сведениях о местоположении земельного участка с кадастровым номером 74:18:031601:166, данная ошибка была автоматически перенесена на границы лесного участка с кадастровым номером 73:18:031601:848.
Документов, свидетельствующих об уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 74:18:031601:166, результатов согласования местоположения смежной границы в ответчиком, в материалы дела не представлено.
Согласно статье 37 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" результатом кадастровых работ кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 настоящего Федерального закона, или работника юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования.
Требования к подготовке межевого плана утверждены приказом Минэкономразвития России от 8 декабря 2018 г. N 921, и частью 2 статьи 43 Закона N 218-ФЗ.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном Законом N 221-ФЗ порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 статьи 39 Закона N 221-ФЗ, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
В соответствии с частью 2 статьи 40 Закона N 221-ФЗ местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ земельного участка личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 статьи 40 Закона N 221-ФЗ случая.
Истец не оспаривает тот факт, что межевой план в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:18:031601:166, а также смежного (лесного) участка, не составлялся, акт согласования местоположения границ земельных участков на рассмотрение ответчику не направлялся.
Представленное истцом заключение кадастрового инженера ООО "Геоцентр" свидетельствует о том, что в сведениях о местоположении смежной границы земельных участков с кадастровыми номерами 74:18:031601:166 и 73:18:031601:848 может содержаться реестровая ошибка.
Однако данное заключение не содержит сведений о том, изменятся ли уникальные характеристики (фактические границы и площадь) земельного участка с кадастровым номером 73:18:031601:848 в случае внесения изменений в описание местоположения земельного участка.
По смыслу Закона о кадастре, установление в судебном порядке описания границ посредством определения координат характерных точек не должно приводить к изменению уникальных характеристик земельного участка. Суд не изменяет ни качественных, ни количественных характеристик участка правообладателя, а приводит существующий объем прав в соответствие с действующим земельным законодательством (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2016)).
Целью исправления реестровой ошибки является приведение данных о фактических границах земельного участка, содержащихся в ЕГРН, в соответствии с фактическими границами, установленными на местности, в соответствии с которыми земельный участок предоставлялся заявителю и существует на местности.
Из разъяснений, содержащихся в п.п. 52, 53, 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке. Суд вправе сделать вывод о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость.
Абзацем 3 пункта 2 Постановления Пленума N 10/22 "О установлено, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.
На основании изложенного, исковые требования являются неправомерными и не подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине возлагаются на истца.
Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Ходатайство истца об отложении судебного разбирательства оставить без удовлетворения.
Исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.
Судья Е.С. Черланова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
