Дата принятия: 21 мая 2019г.
Номер документа: А72-20604/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 21 мая 2019 года Дело N А72-20604/2018
Резолютивная часть решения объявлена 14.05.2019.
Полный текст решения изготовлен 21.05.2019.
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи И.В.Рыбалко,
при ведении протокола секретарем судебного заседания О.В.Сафоновой,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства" (ОГРН 1021603620323, ИНН 1660061210), Республика Татарстан, г.Казань
к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области(ОГРН 1157325000172, ИНН 7325133662), г.Ульяновск,
третьи лица:
-Общество с ограниченной ответственностью "Геоцентр", г. Казань,
-ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Ульяновской области, г.Ульяновск,
-Общество с ограниченной ответственностью Авиакомпания "СимАвиа", г.Ульяновск,
-Управление дорожного хозяйства и транспорта Администрации города Ульяновска,
- кадастровый инженер Капина Татьяна Николаевна,
об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков,
при участии в судебном заседании:
от истца - не явились, заявление о рассмотрении дела без участия представителей;
от ответчика - не явился; уведомлен;
от иных лиц - не явились, уведомлены;
УСТАНОВИЛ:
Федеральное казенное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, в котором просит:
признать реестровую ошибку в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в местоположении ранее установленных границ земельного участка с кадастровым номером 73:19:073201:4463, расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Ульяновск, смежного по границе земельного участка, расположенного под автомобильной дорогой общего пользования федерального значения М-5 "Урал" - Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск, подъезд к г.Ульяновск км 199+000 - км 294+500, км 294+660 - км 295+100 в границах Ульяновской области;
внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости в части границ земельного участка с кадастровым номером 73:19:073201:4463, расположенного по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, находящегося в собственности Ульяновской области, путем замены существующих координат поворотных точек, указанных в ЕГРН на следующие координаты поворотных точек:
Номер
Существующие координаты, м
Уточненные координаты, м
X
У
X
У
1
502071.94
2248723.90
502071.94
2248723.90
2
502093.69
2248743.57
502093.69
2248743.57
3
502096.13
2248745.78
502096.13
2248745.78
4
502096.61
2248751.05
502096.61
2248751.05
5
502061.24
2248753.26
502061.24
2248753.26
6
502030.16
2248754.27
502030.16
2248754.27
7
502017.43
2248754.65
502017.43
2248754.65
8
501961.47
2248754.76
501961.47
2248754.76
9
501929.90
2248753.99
501929.90
2248753.99
10
501922.15
2248753.79
501922.15
2248753.79
11
501916.87
2248753.50
501916.87
2248753.50
12
501878.11
2248751.06
501878.11
2248751.06
13
501847.42
2248749.11
501847.42
2248749.11
14
501825.46
2248824.80
501825.46
2248824.80
15
501626.70
2248774.01
501626.70
2248774.01
16
501665.52
2248692.36
л
л
17
501792.22
2248715.20
л
л
18
501835.48
2248720.84
л
л
н1
501661.50
2248700.82
н2
-
501684.75
2248705.70
н3
501710.02
2248708.89
н4
501735.59
2248712.96
н5
501756.31
2248715.48
н6
501776.75
2248716.16
н7
501791.27
2248717.90
н8
501799.02
2248717.80
н9
501840.66
2248722.74
н10
501915.52
2248730.59
н11
501919.01
2248732.52
н12
501923.27
2248730.68
н13
501956.68
2248733.49
н14
501968.40
2248733.01
н15
502013.92
2248735.43
н16
502056.33
2248733.30
1
502071.94
2248723.90
502071.94
2248723.90
признать реестровую ошибку в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в местоположении ранее установленных границ земельного участка с кадастровым номером 73:19:073201:4462, расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Ульяновск, смежного по границе земельного участка, расположенного под автомобильной дорогой общего пользования федерального значения М-5 "Урал" - Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск, подъезд к г.Ульяновск км 199+000 - км 294+500, км 294+660 - км 295+100 в границах Ульяновской области;
внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости в части границ земельного участка с кадастровым номером 73:19:073201:4462, расположенного по адресу: Ульяновская область, МО "г.Ульяновск", находящегося в собственности Ульяновской области, путем замены существующих координат поворотных точек, указанных в ЕГРН на следующие координаты поворотных точек:
Номер
Существующие координаты, м
Уточненные координаты, м
X
У
X
У
9
502191.23
2248742.17
502191.23
2248742.17
10
502188.33
2248713.36
502188.33
2248713.36
1
502228.19
2248709.53
л
л
н1
502200.11
2248718.60
н2
502202.66
2248719.33
н3
502213.86
2248716.62
н4
502229.09
2248713.84
2
502230.20
2248719.12
502230.20
2248719.12
3
502231.03
2248723.04
502231.03
2248723.04
4
502235.43
2248743.98
502235.43
2248743.98
5
502234.57
2248742.02
502234.57
2248742.02
6
502232.18
2248739.65
502232.18
2248739.65
7
502228.82
2248738.13
502228.82
2248738.13
8
502225.02
2248738.03
502225.02
2248738.03
9
502191.23
2248742.17
502191.23
2248742.17
считать границы земельных участков, расположенных под автомобильной дорогой общего пользования федерального значения М-5 "Урал" - Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск, подъезд к г.Ульяновск км 199+000 - км 294+500, км 294+660 - км 295+100 в границах Ульяновской области, полученные в результате проведения геодезических работ, согласованными без подписания акта согласования границ с правообладателем земельных участков с кадастровыми номерами 73:19:073201:4463 и 73:19:073201:4462.
Определением от 21.12.2018 Арбитражный суд Ульяновской области привлек к участию в деле в порядке ст.51 АПК РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью "Геоцентр", ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Ульяновской области, Общество с ограниченной ответственностью Авиакомпания "СимАвиа", Управление дорожного хозяйства и транспорта Администрации города Ульяновска.
Определением от 22.01.2019 Арбитражный суд Ульяновской области привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области.
Определением от 21.02.2019 суд удовлетворил ходатайство истца о замене ненадлежащего ответчика, заменил ответчика - Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области на Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области.
Определением от 18.03.2019 Арбитражный суд Ульяновской области привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, кадастрового инженера Капину Татьяну Николаевну.
Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.
При данных обстоятельствах дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.156 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения.
При этом суд исходит из следующего.
Как усматривается из материалов дела, Федеральному казенному учреждению "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства" на праве оперативного управления принадлежит объект недвижимости - автомобильная дорога общего пользования федерального значения М-5 "Урал" - Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск, подъезд к г.Ульяновск км 199+000 - км 294+500, км 294+660 - км 295+100 в границах Ульяновской области, адрес объекта: Ульяновская область, г.Ульяновск, кадастровый номер 73:00:000000:115. Право собственности на указанную автодорогу принадлежит Российской Федерации (т.1 л.д.35-37).
Согласно выписке из ЕГРН объект недвижимости - автодорога М-5 "Урал" - Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск, подъезд к г.Ульяновск км 199+000 - км 294+500, км 294+660 - км 295+100 является протяженным объектом и расположена в пределах нескольких земельных участков. Спорный участок автодороги М-5 "Урал" - Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск расположен на земельном участке с кадастровым номером 73:19:073201:158. Местоположение данного земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: Ульяновская область, Ульяновский р-н, федеральная дорога, участок "подъезд к г.Ульяновск" А-151; площадь земельного участка: 202277 кв.м., вид разрешенного использования: для размещения объектов автомобильного транспорта. Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 73:19:073201:158 принадлежит Российской Федерации, право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано за Федеральным казенным учреждением "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства", что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН от 23.04.2019. Земельный участок поставлен на кадастровый учет 28.01.1999.
Между истцом и ООО "Геоцентр" (третьим лицом по делу) был заключен государственный контракт NТ-42-17 от 02.05.2017, по условиям которого Исполнитель (ООО "Геоцентр") обязуется выполнить комплексы работ в целях государственной регистрации прав на объекты недвижимости дорожного хозяйства федеральной собственности и в целях установления придорожных полос автомобильных дорог федерального значения, обозначения их на местности и внесения сведений о них в государственный реестр недвижимости (т.1 л.д.48-49).
Согласно пояснениям ООО "Геоцентр", в процессе выполнения работ по государственному контракту была проведена геодезическая съемка и натурный осмотр полосы отвода автомобильной дороги федерального значения. В частности, было выполнено координирование границы конструктивных элементов автомобильной дороги, в том числе подошвы насыпи автомобильной дороги, водоотводной трубы под дорогой как крайних конструктивных элементов на данном участке автодороги, смежном с земельными участками с кадастровыми номерами 73:19:073201:4462, 73:19:073201:4463. На основании указанного на данном участке автодороги на расстоянии 1 м от крайних конструктивных элементов была установлена существующая полоса отвода автомобильной дороги.
В результате было установлено, что земельный участок с кадастровым номером 73:19:073201:4462 частично накладывается на автомобильную дорогу общего пользования федерального значения М-5 "Урал" - Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск, подъезд к г.Ульяновск км 199+000 - км 294+500, км 294+660 - км 295+100 и ее полосу отвода. Площадь наложения составляет 203 кв.м (см. заключение кадастрового инженера (т.1 л.д.27-34).
Также было установлено, что земельный участок с кадастровым номером 73:19:073201:4463 частично накладывается на автомобильную дорогу общего пользования федерального значения М-5 "Урал" - Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск, подъезд к г.Ульяновск км 199+000 - км 294+500, км 294+660 - км 295+100. Площадь наложения составляет 3017 кв.м. (см. заключение кадастрового инженера (т.1 л.д.19-26).
На данном основании истцом и ООО "Геоцентр" сделан вывод, что при межевании земельных участков с кадастровыми номерами 73:19:073201:4462 и 73:19:073201:4463 были внесены недостоверные сведения о местоположении границ данных земельных участков.
Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 73:19:073201:4462 площадью 1196 кв.м., имеющий адресные ориентиры: Ульяновская область, МО "г.Ульяновск", категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: территория общего пользования, принадлежит на праве собственности Ульяновской области и передан на праве постоянного (бессрочного) пользования Комитету дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска (т.1 л.д.38-41),
Земельный участок с кадастровым номером 73:19:073201:4463 площадью 26216 кв.м., имеющий адресные ориентиры: Ульяновская область, г.Ульяновск,юго-западнее здания по ул.Александровской, 60, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты транспорта и транспортной инфраструктуры, принадлежит на праве собственности Ульяновской области, передан по договору аренды от 20.02.2015 N01/19-175 Обществу с ограниченной ответственностью "Авиакомпания "СимАвиа" (т.1 л.д.41 оборотн. сторона-44 оборотн. сторона).
Из пояснений третьего лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" следует, что истец, заявляя исковые требования, фактически просит обязать изменить границы, площадь и конфигурацию земельного участка с кадастровым номером 73:20:010101:9, что влечет изменение объема прав ответчиков на данный земельный участок. Кроме того, приведенные в просительной части искового заявления координаты органом регистрации прав на предмет наложения либо пересечения с земельным участком ответчиков или со смежными земельными участками не проверялись, межевой план на рассмотрение не предоставлялся.
Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
Согласно п. 8 ст. 22 Закона N 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
Согласно п. 3 ст. 61 Закона N 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
По смыслу Закона о регистрации, установление в судебном порядке описания границ посредством определения координат характерных точек не должно приводить к изменению уникальных характеристик земельного участка. Суд не изменяет ни качественных, ни количественных характеристик участка правообладателя, а приводит существующий объем прав в соответствие с действующим земельным законодательством (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2016)).
Из разъяснений, содержащихся в п.п. 52, 53, 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке. Суд вправе сделать вывод о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость.
Таким образом, действующее законодательство предусматривают возможность устранения ошибок в сведениях соответствующих государственных информационных ресурсов, в том числе по решению суда, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
При этом ответчиком по делу об исправлении реестровой ошибки является орган, осуществляющий кадастровый учет, поскольку в результате разрешения спора об устранении кадастровой ошибки обязанность по ее исправлению может быть возложена только на орган кадастрового учета, которым внесены недостоверные сведения в государственный кадастр. Данная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 25.08.2015 N 4-КГ15-38.
Выбор способа защиты нарушенного или оспариваемого права является субъективным правом истца, который должен соответствовать характеру нарушения права и достигать цели его восстановления (пункт 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017).
Перечень способов защиты гражданских прав установлен статьей 12 ГК РФ и не является исчерпывающим. Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства, заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом.
Из материалов дела, в том числе представленных истцом заключений кадастрового инженера ООО "Геоцентр", усматривается, что внесение изменений в сведения о местоположении смежной границы земельных участков с кадастровыми номерами 73:19:073201:4462, 73:19:073201:4463 и 73:19:073201:158 приведет к изменению конфигурации и уменьшению площади земельных участков с кадастровыми номерами 73:19:073201:4462, 73:19:073201:4463.
По существу исковые требования истца направлены на прекращение права собственности Ульяновской области на части земельных участков с кадастровыми номерами 73:19:073201:4462 и 73:19:073201:4463 в существующих границах и площади, и изъятию частей данных земельных участков.
Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии спора о праве на земельные участки с кадастровыми номерами 73:19:073201:4462 и 73:19:073201:4463 в существующих границах, который не может быть разрешен в рамках дела об исправлении реестровой ошибки.
Учитывая, что право собственности Ульяновской области на земельные участки с кадастровыми номерами 73:19:073201:4462 и 73:19:073201:4463, право постоянного бессрочного пользования Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска на земельный участок с кадастровым номером 73:19:073201:4462 зарегистрированы в установленном порядке, принимая во внимание разъяснения, данные в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд приходит к выводу об избрании истцом ненадлежащего способа защиты права, иск предъявлен к ненадлежащему ответчику.
При таких обстоятельствах исковые требования следует оставить без удовлетворения.
Расходы по госпошлине в соответствии со ст.110 АПК РФ следует отнести на истца, но не взыскивать, поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден.
Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства" к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.
Судья И.В. Рыбалко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
