Дата принятия: 24 октября 2019г.
Номер документа: А72-19960/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 октября 2019 года Дело N А72-19960/2018
Резолютивная часть определения объявлена 17 октября 2019 года. Полный текст определения изготовлен 24 октября 2019 года.
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Страдымовой М.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сулагаевой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление муниципального унитарного предприятия "Ульяновская городская электросеть" об уменьшении размера исполнительского сбора и о приостановлении исполнительного производства
по делу по иску
Публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (ОГРН 1024701893336, ИНН 4716016979), г. Москва
к Муниципальному унитарному предприятию "Ульяновская городская электросеть" (ОГРН 1027301176242, ИНН 7303003290), г. Ульяновск
о взыскании задолженности по договору оказания услуг по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети N1413/П от 05.02.2018 в размере 8 494 055 руб. 31 коп., неустойки
заинтересованные лица:
УФССП России по Ульяновской области;
судебный пристав-исполнитель Игонина И.А. МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области
без участия представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru;
установил:
Публичное акционерное общество "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (далее по тексту - ПАО "ФСК ЕЭС") обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию "Ульяновская городская электросеть" (далее по тексту - МУП "УльГЭС") о взыскании задолженности по договору оказания услуг по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети N1413/П от 05.02.2018 в размере 8 494 055 руб. 31 коп., неустойки.
Определением от 05.12.2018 суд принял данное исковое заявление к производству.
Решением от 09.04.2019 исковые требования удовлетворены, с Муниципального унитарного предприятия "Ульяновская городская электросеть" в пользу Публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" взыскано: 8 494 055 руб. 31 коп. - основной долг за период с июня по июль 2018 года, 1 025 995 руб. 73 коп. - законная неустойка за период с 03.07.2018 по 14.02.2019, а также неустойка за период с 15.02.2019 по день фактической оплаты основного долга, исчисленную исходя из размера 1/130 ключевой ставки Банка России, действующей на момент оплаты основного долга, 66 934 руб. 00 коп. - в возмещение расходов по уплате госпошлины. С муниципального унитарного предприятия "Ульяновская городская электросеть" в доход федерального бюджета взыскана госпошлина в размере 3 666 руб. 00 коп.
Постановлением апелляционной инстанции от 17.06.2019 решение суда первой инстанции оставлено в силе, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
26.06.2019 истцу выдан исполнительный лист NФС N028542005.
Определением от 14.10.2019 принято к производству заявление муниципального унитарного предприятия "Ульяновская городская электросеть" поступило заявление об уменьшении исполнительского сбора на ? от суммы 671 088 руб. 00 коп. и о приостановлении исполнительного производства, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УФССП России по Ульяновской области, судебный пристав-исполнитель Игонина И.А. МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области, в производстве которого находится исполнительное производство N50551/19/73017-ИП.
В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.
При данных обстоятельствах заявление в судебном заседании рассматривается в отсутствие указанных лиц в порядке ст.324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся материалам.
От судебного пристава-исполнителя Игониной И.А. МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области поступил отзыв, согласно которого судебный пристав-исполнитель возражает против удовлетворения заявления муниципального унитарного предприятия "Ульяновская городская электросеть", поскольку с должника взыскан исполнительский сбор в соответствии с п.3 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что заявление об уменьшении исполнительного сбора следует удовлетворить.
В силу п.2.1 ст.324 Арбитражного процессуального кодекса РФ по правилам, установленным частью 2 настоящей статьи, рассматриваются вопросы об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания, а также иные вопросы, возникающие в процессе исполнительного производства и в силу закона подлежащие рассмотрению судом.
В соответствии со ст.112 Федерального закона РФ от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.
Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П указал, что сумма, исчисляемая в размере семи процентов от взыскиваемых по исполнительному документу денежных средств, относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Согласно ч.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного законом.
Таким образом, характер совершенного правонарушения, размер причиненного вреда, степень вины правонарушителя, его имущественное положение являются правовыми основаниями для уменьшения размера исполнительского сбора. Кроме того, в Постановлении от 30.07.2001 N13-П указано, что судом могут быть учтены и иные существенные обстоятельства.
Следовательно, суд наделен правом самостоятельно квалифицировать те или иные обстоятельства в качестве оснований уменьшения исполнительского сбора (при соблюдении указанных условий суд может снизить максимальный размер исполнительского сбора).
Из материалов дела следует, что 16.08.2019 судебным приставом-исполнителем Игониной И.А. МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области на основании исполнительного листа ФС N028542005, выданного Арбитражным судом Ульяновской области по делу NА72-19960/2018, возбуждено исполнительное производство N50551/19/73017-ИП. Данное исполнительное производство было присоединено к сводному исполнительному производству N35098/19/73017-СД.
Указанным постановлением должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.
Поскольку должник не исполнил требования исполнительного документа добровольно и в установленный срок, 24.09.2019 судебным приставом-исполнителем Игониной И.А. МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 671 088 руб. 95 коп.
При рассмотрении вопроса о возможности снижения исполнительского сбора суд учитывает, что должник находился в тяжелом финансовом положении.
Доказательств того, что муниципальное унитарное предприятие "Ульяновская городская электросеть" уклонялось и уклоняется от исполнения требований исполнительного документа, лицами, участвующими в деле, не представлено.
Просрочка в погашении долга вызвана тяжелым материальным положением заявителя, что подтверждается материалами дела, и не оспорено лицами, участвующими в деле.
При этом суд соглашается с доводами заявителя о том, что предъявление исполнительных листов к исполнению и арест денежных средств на счете фактически блокирует нормальную хозяйственную деятельность предприятия и приводит к усугублению и без того сложной ситуации. Возникает угроза невыплаты заработной платы работникам предприятия (более 700 сотрудников).
Так же это обуславливает невозможность проведения налоговых платежей в бюджеты всех уровней.
Ответчик, являясь муниципальным унитарным предприятием, создано для удовлетворения общественных потребностей в результатах его деятельности, призвано обеспечивать условия нормальной жизнедеятельности населения и функционирования городских структур. В силу своей социальной значимости, а также наличия особенностей организации производства предприятие состоит из комплекса служб, инженерных сооружений и сетей, основной задачей которых является обеспечение надёжного, качественного и бесперебойное электроснабжение муниципального образования. Отсутствие возможности оперативной закупки запасных частей к технике и оборудованию, пополнения аварийного запаса, приобретения ГСМ и т.п. приведет к невозможности осуществления основных видов деятельности МУП "УльГЭС" и, соответственно, к невозможности качественного предоставления услуг своим потребителям.
Предприятием осуществляется деятельность в качестве сетевой организации, принимающей непосредственное участие в обеспечении электроснабжения, и в силу осуществляемой деятельности не имеет возможности по немедленному исполнению требований исполнительного документа.
Невозможность своевременного погашения задолженности перед кредиторами обусловлена наличием значительной задолженности перед МУП "УльГЭС" других муниципальных предприятий, в том числе УМУП "Ульяновскводоканал" - по состоянию на 24.09.2019 сумма задолженности которого составляет 120 344 004 руб. 57 коп. (заявитель регулярно обращается в суд с соответствующими исками, с начислением неустоек и штрафных санкций, предъявляет исполнительнее листы к исполнению, однако полного погашения задолженности не происходит).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Оценив представленные доказательства и обстоятельства дела, суд считает возможным снизить размер исполнительского сбора по исполнительному производству на 25 % от суммы, подлежащей взысканию, установив размер исполнительского сбора равным 503 316 руб. 71 коп.
Заявление муниципального унитарного предприятия "Ульяновская городская электросеть" о приостановлении исполнительного производства N50551/19/73017-ИП следует оставить без удовлетворения.
Статьей 39 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично в случаях:
1) предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу;
2) оспаривания результатов оценки арестованного имущества;
3) оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;
4) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
2. Исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случаях:
1) оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;
2) оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;
3) нахождения должника в длительной служебной командировке;
4) принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий;
5) обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения;
6) в иных случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Федерального закона.
Изучив материалы дела, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявления муниципального унитарного предприятия "Ульяновская городская электросеть" о приостановлении исполнительного производства.
Руководствуясь статьями 150, 151, 184-188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление Муниципального унитарного предприятия "Ульяновская городская электросеть" об уменьшении исполнительского сбора удовлетворить.
Уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению от 24.09.2019 о взыскании исполнительского сбора с Муниципального унитарного предприятия "Ульяновская городская электросеть" на одну четвертую часть от подлежащей взысканию суммы: до 503 316 руб. 71 коп.
Заявление о приостановлении исполнительного производства оставить без удовлетворения.
Определение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области в срок, не превышающий месяца со дня вынесения определения.
Судья Страдымова М.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
