Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 21 мая 2019 года №А72-19501/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 21 мая 2019 года Дело N А72-19501/2018
Резолютивная часть решения объявлена 16.05.2019. Решение в полном объеме изготовлено 21.05.2019.
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Т.М.Крамаренко,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Н.В.Калентьевой,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (ОГРН 1027301177749, ИНН 7303003740), г.Ульяновск
к Обществу с ограниченной ответственностью "Ремстрой" (ОГРН 1117326000054, ИНН 7326038147), г.Ульяновск
о взыскании 5 783 руб. 65 коп.
и по заявлению Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области, вступившего в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора
к Обществу с ограниченной ответственностью "Ремстрой" (ОГРН 1117326000054, ИНН 7326038147), г.Ульяновск
о взыскании 5 783 руб. 65 коп.
при участии в заседании представителей:
от истца - не явился, уведомление;
от третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора - Л.М.Шамсутдинова, доверенность от 10.01.2019, паспорт;
от ответчика - А.Ю.Мешечков, доверенность от 18.03.2019, паспорт;
УСТАНОВИЛ:
Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Ремстрой" о взыскании 5 299 руб. 09 коп. - основной долг по арендной плате за период с 01.01.2016 по 30.06.2018 по договору аренды земельного участка N 24-1-24 от 29.01.2013, 484 руб. 27 коп. - пени за период с 11.02.2016 по 25.07.2018, а также пени за период с 26.07.2018 по день фактической оплаты суммы основного долга.
Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 30.11.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст.228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Определением от 24.01.2019 суд удовлетворил ходатайство Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора. Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области просило суд взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Ремстрой" в свою пользу 5 299 руб. 56 коп. - основной долг по арендной плате за период с 01.01.2016 по 30.06.2018 по договору аренды земельного участка N 24-1-24 от 29.01.2013, 484 руб. 09 коп. - пени за период с 11.02.2016 по 25.07.2018, а также пени за период с 26.07.2018 по день фактической оплаты суммы основного долга.
Суд данным определением перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
Представитель истца в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела истец извещен в соответствии со ст.121 - 124 АПК РФ.
При данных обстоятельствах, дело в судебном заседании рассматривается в отсутствие указанного лица в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в деле материалам.
Представитель Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области заявил ходатайство об уточнении исковых требований в части периода образования суммы основного долга, просит взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Ремстрой" в пользу Министерства строительства и архитектуры Ульяновской 5 299 руб. 56 коп. - основной долг за период с 01.01.2016 по 30.06.2017, 484 руб. 09 коп. - пени за период с 11.02.2016 по 25.07.2018, а также пени за просрочку платежа за период с 26.07.2018 по день фактической оплаты основного долга, исходя из размера 1/300 ключевой ставки Банка России от размера невнесенной арендной платы за каждый день просрочки платежа.
Суд определил удовлетворить заявленное ходатайство в порядке ст.49 АПК РФ.
Исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, выслушав представителей ответчика и третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, арбитражный суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что 29.01.2013 между Администрацией города Ульяновска (Арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью "РемСтрой" (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка N24-1-24 от 29.01.2013, согласно которому Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 73:24:010204:3579 (часть участка) из земель населенных пунктов, территориальная зона Ж4 площадью 400,0 кв.м., находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): г.Ульяновск, Железнодорожный район, восточнее жилого дома N9 по ул. Железнодорожной (далее - участок), для использования: под строительство аптеки, в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью (Приложение 1) (пункт 1.1).
Срок аренды установлен с 14.01.2013 до 31.12.2014 (п. 4.1).
По акту приема-передачи N 24 от 29.01.2013 земельный участок передан Арендатору.
Согласно ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В силу ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Согласно п.3.1 договора размер арендной платы за земельный участок определяется от кадастровой стоимости земельных участков в процентом отношении, установленном в Порядке определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 25.12.2007 N 510.
Таким образом, расчет арендной платы производится императивно.
Арендная плата вносится Арендаторами ежемесячно до 10 числа следующего за отчетным, за декабрь - до 25 декабря текущего месяца (п. 3.2).
В связи с ненадлежащим и исполнением ответчиком обязательств в части уплаты арендных платежей за пользование земельным участком истец обратился в суд с требованиями о взыскании задолженности по арендной плате и договорной неустойки.
Расчет задолженности произведен истцом на основании постановления Правительства Ульяновской области N 510 от 25.12.2007 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена".
Из материалов дела следует, что собственность на земельный участок с кадастровым номером 73:24:010204:3579, являющийся спорным, не разграничена.
Позиционируя себя как надлежащего истца по заявленным требованиям, Агентство госимущества указало следующее:
В целях реализации права по перераспределению полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации 25.06.2015 Законодательным Собранием Ульяновской области принят Закон Ульяновской области "О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области" N 85-ЗО от 03.07.2015.
Согласно ст. 2 (ч. 1) указанного закона, уполномоченный Правительством Ульяновской области исполнительный орган государственной власти (далее - уполномоченный орган) в течение неограниченного срока осуществляет полномочия органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Ульяновской области (далее - органы местного самоуправления) по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Днем начала осуществления уполномоченным органом указанных полномочий органов местного самоуправления является 1 января 2016 года, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи (ч. 2).
В соответствии с Положением об Агентстве государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (далее - Агентство), Агентство является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным от имени Ульяновской области осуществлять полномочия собственника имущества Ульяновской области, а также управление и распоряжение иным имуществом в случаях, установленных законодательством.
В соответствии с п. 2.5 Положения Агентство в соответствии с Законом Ульяновской области от 03.07.2015 N 85-ЗО "О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области" распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Соответственно, с момента вступления в силу Закона Ульяновской области "О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области" N 85-ЗО от 03.07.20015 к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области перешли права уполномоченного органа по договору аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора N24-3-649 от 24.12.2012, независимо от его переоформления в силу ст. 2 вышеуказанного Закона.
Заявляя ходатайство о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области указало, что в соответствии с Указом Губернатора Ульяновской области от 01.11.2018 N 105 "О мерах по совершенствованию деятельности исполнительных органов государственной власти", пп. 20 п. 2.2 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Ульяновкой области от 16.11.2018 N 25/557-П, и Законом Ульяновской области от 03.07.2015 N 85-30 "О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области" с 01.01.2019 Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области переданы полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Действительно, в соответствии с Указом Губернатора Ульяновской области от 01.11.2018 N 105 "О мерах по совершенствованию деятельности исполнительных органов государственной власти" с 01.01.2019 Агентство архитектуры и градостроительства Ульяновской области преобразовано в Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области. С этой же даты Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области переданы функции в сфере строительства, промышленности строительных материалов и изделий, осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также распоряжения земельными ресурсами на территории Ульяновской области.
В соответствии с п. 2.2 Положения о Министерстве строительства и архитектуры Ульяновской области, утвержденного Постановлением Правительства Ульяновкой области от 16.11.2018 N 25/557-П, Министерство предоставляет в установленном порядке земельные участки, находящиеся в государственной собственности Ульяновской области, государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти Ульяновской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области на праве постоянного (бессрочного) пользования и иным организациям и гражданам в собственность и аренду.
Постановлением Правительства Ульяновской области от 10.12.2018 N 28/633-П пункт 2.5 Положения об Агентстве государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области с 01.01.2019 признан утратившим силу. В наименовании Агентства исключены слова "... и земельных отношений".
Соответственно, с 01.01.2019 к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области перешли права уполномоченного органа по договору аренды земельного участка N24-1-24 от 29.01.2013,независимо от его переоформления в силу ст. 2 вышеуказанного Закона.
Таким образом, суд исходит из того, что в настоящем деле правопреемство в материальном праве произошло в силу закона, поскольку изменился распорядитель земель, государственная собственность на которые не разграничена, Администрация города Ульяновска, а в последующем и Агентство государственного имущества Ульяновской области, выбыли из арендных правоотношений; права арендодателя по договору аренды земельного участка N24-1-24 от 29.01.2013, перешли к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области.
С передачей распорядительных функций к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области перешло и право на предъявление требований по договорам аренды земельных участков, собственность на которые не разграничена, соответственно, Агентство государственного имущества Ульяновской области, не являясь стороной в арендных правоотношениях, не может выступать надлежащим истцом ни по требованию о взыскании задолженности по арендной плате, ни по требованию о взыскании пеней.
Указанное соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.05.2010 N 301/10.
Надлежащим истцом по заявленным требованиям является Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области.
Исковые требования Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области подлежат оставлению без удовлетворения.
Согласно расчету Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области, ответчик имеет задолженность по уплате арендных платежей за период с января 2016 года по июнь 2017 года включительно в сумме 5 299 руб. 56 коп.
Размер задолженности исчислен исходя из ежемесячного размера арендной платы 294 руб. 42 коп. (л.д. 37).
Ответчик исковые требования не признал, считает договор аренды земельного участка N 24-1-24 от 29.01.2013 расторгнутым, поскольку исх. N 02 от 17.04.2014 известил Арендодателя (Администрацию г. Ульяновск) о намерении расторгнуть спорный договор аренды в связи с неиспользованием земельного участка по назначению (л.д. 56).
В этой связи суд отмечает следующее.
В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
В соответствии со статьей 620 ГК РФ по требованию арендатора договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда:
1) арендодатель не предоставляет имущество в пользование арендатору либо создает препятствия пользованию имуществом в соответствии с условиями договора или назначением имущества;
2) переданное арендатору имущество имеет препятствующие пользованию им недостатки, которые не были оговорены арендодателем при заключении договора, не были заранее известны арендатору и не должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора;
3) арендодатель не производит являющийся его обязанностью капитальный ремонт имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки;
4) имущество в силу обстоятельств, за которые арендатор не отвечает, окажется в состоянии, не пригодном для использования.
Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендатора в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса (иные основания для расторжения договора аренды по инициативе Арендатора спорным договором аренды не установлены).
Из материалов дела усматривается, что договор аренды земельного участка N 24-1-24 от 29.01.2013 в установленном законодательством порядке (то есть в судебном порядке) не расторгнут.
Акт возврата земельного участка из арендного пользования ответчиком не представлен.
Более того, решениями Арбитражного суда Ульяновской области по делу N А72-8180/2018 и по делу N А72-8182/2018 с ответчика в пользу Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области была взыскана задолженность по арендной плате по спорному договору аренды за период с 01.01.2012 по 31.12.2015 и с 01.07.2017 по 28.02.2018 соответственно, то есть за периоды, последующие после направления ответчиком в адрес Администрации г. Ульяновска уведомления о расторжении договора аренды.
При рассмотрении вышеуказанных дел ответчик факт наличия договорных отношений не оспаривал, состоявшиеся решения суда не обжаловал. На момент рассмотрения настоящего спора вышеуказанные судебные акты вступили в законную силу.
Кроме того, предметом спора является требование истца о взыскании договорной неустойки.
В соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой и другими способами, предусмотренными договором.
Пунктом 5.2 договора аренды земельного участка стороны предусмотрели, что за нарушение срока внесения арендных платежей по договору Арендатор выплачивает Арендодателю пени из расчета 1/300 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.
Согласно п. 3.2 договора арендная плата вносится Арендатором не позднее 10 числа месяца, следующего за расчетным, а за декабрь - до 25 числа месяца, следующего за расчетным.
Согласно уточненным исковым требованиям, Министерство просит взыскать с ответчика пени за период с 11.02.2016 по 25.07.2018 в размере 484 руб. 09 коп., а также неустойку по день фактической уплаты основного долга.
Согласно пункту 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).
Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.
Ответчиком контррасчет договорной неустойки не представил.
Проверив представленный расчет, суд находит его верным, соответствующим условиям договора.
С учетом вышеизложенного, исковые требования Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины следует отнести на ответчика.
Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 167-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
РЕШИЛ:
Ходатайство Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области об уточнении исковых требований удовлетворить.
Исковые требования Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области удовлетворить.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Ремстрой" в пользу Министерства строительства и архитектуры Ульяновской 5 299 руб. 56 коп. - основной долг за период с 01.01.2016 по 30.06.2017, 484 руб. 09 коп. - пени за период с 11.02.2016 по 25.07.2018, а также пени за просрочку платежа за период с 26.07.2018 по день фактической оплаты основного долга, исходя из размера 1/300 ключевой ставки Банка России от размера невнесенной арендной платы за каждый день просрочки платежа.
В удовлетворении исковых требований Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области отказать.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Ремстрой" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб. 00 коп.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья Т.М.Крамаренко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка