Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 22 марта 2019 года №А72-19492/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 22 марта 2019 года Дело N А72-19492/2018
Резолютивная часть решения объявлена 19.03.2019, полный текст решения изготовлен 22.03.2019.
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Т.М.Крамаренко,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Н.В.Калентьевой,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
АГЕНТСТВА ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН 1027301177749, ИНН 7303003740), г.Ульяновск
к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НОВОСТРОЙ" (ОГРН 1087325006680, ИНН 7325082369), г.Ульяновск
о взыскании 51 643 руб. 34 коп.
третье лицо - Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования "Сенгилеевский район", Ульяновская область,
при участии в заседании представителей:
от истца - не явился, уведомление;
от третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора - не явился, уведомление;
от ответчика - не явился, возврат корреспонденции;
УСТАНОВИЛ:
Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Новострой" о взыскании 49 529 руб. 22 коп. - основной долг за пользование земельным участком за период с 01.07.2017 по 31.07.2018, 2 114 руб. 12 коп. - пени за период с 01.08.2017 по 22.08.2018, а также пени за период с 23.08.2018 по день фактической оплаты задолженности.
Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 30.11.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст.228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Определением от 29.01.2019 суд в порядке ст.51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования "Сенгилеевский район", Ульяновская область, Сенгилеевский район, г.Сенгилей, перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства
Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии со ст.121 - 124 АПК РФ.
При данных обстоятельствах, дело в судебном заседании рассматривается в отсутствие указанных лиц в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в деле материалам.
Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.
При этом суд исходит из следующего.
Как усматривается из материалов дела, 27.02.2010 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования "Сенгилеевский район" (Арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью "Новострой" (Арендатор) оформлен договор аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства N 12, согласно которому Арендодатель обязался предоставить, а Арендатор обязался принять во временное владение и пользование на условиях аренды земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов, кадастровый номер 73:14:011501:669, находящийся по адресу: Ульяновская область, Сенгилеевский район, с. Екатериновка, проспект Гая, д.90, площадью 53 833 кв.м. (участок) (п. 1.1).
Согласно п. 4.5 договора, срок аренды "участка" устанавливается с 27.02.2010 по 26.02.2020.
Согласно ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В силу ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Пунктом 4.4 договора предусмотрено, что арендная плата за использование Участка исчисляется с момента передачи Участка Арендатору по акту приема-передачи и перечисляется Арендатором ежемесячно равными частями от указанной в пункте 4.6 и 4.7 договора суммы до 10 числа месяца, следующего за отчетным, за декабрь - не позднее 25 декабря текущего года.
В связи с ненадлежащим и исполнением ответчиком обязательств в части арендных платежей за пользование земельным участком истец обратился в суд с требованиями о взыскании задолженности по арендной плате и договорной неустойки в судебном порядке.
Расчет задолженности произведен истцом на основании постановления Правительства Ульяновской области N 510 от 25.12.2007 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена".
В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером 73:14:011501:669, переданный в арендное пользование ответчика, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.
В соответствии с п.п. 1, 2, 3 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:
- органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;
- органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;
- органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;
В силу п. 4 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Согласно п. 1.2 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" законами субъекта Российской Федерации может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации.
В целях реализации права по перераспределению полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации 03.07.2015 принят Закон Ульяновской области "О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области" N 85-ЗО.
Согласно ст. 2 указанного закона (в редакции до 01.01.2019), уполномоченный Правительством Ульяновской области исполнительный орган государственной власти (далее - уполномоченный орган) в течение неограниченного срока осуществляет полномочия органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Ульяновской области (далее - органы местного самоуправления) по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Днем начала осуществления уполномоченным органом указанных полномочий органов местного самоуправления является 1 января 2016 года, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.
В соответствии с п.п. 23 п. 2.5 Положения об Агентстве государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (далее - Агентство), утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 19.01.2017 N1/20-П (в редакции, действовавшей до 01.01.2019), Агентство является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Законом Ульяновской области от 21.07.2017 N 79-ЗО внесены изменения в статью 2 Закона Ульяновской области N 85-ЗО от 03.07.2015, которые вступили в силу с 1 января 2019 года.
Согласно ст. 1 (в действующей редакции) настоящий Закон регулирует отношения, связанные с перераспределением полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципального образования "город Ульяновск" Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области.
Согласно ст. 2 указанного закона (в действующей редакции) уполномоченный Правительством Ульяновской области исполнительный орган государственной власти Ульяновской области (далее - уполномоченный орган) в течение неограниченного срока осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования "город Ульяновск" (далее - органы местного самоуправления) по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Таким образом, с 01.01.2019 Законом Ульяновской области N 85-ЗО от 03.07.2015 перераспределены полномочия по распоряжению земельными участками, собственность на которые не разграничена, только между органом местного самоуправления муниципального образования "город Ульяновск" и органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
В силу ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Закона Ульяновской области N 85-ЗО от 03.07.2015 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, не относящимися к муниципальному образованию "город Ульяновск", осуществляют органы местного самоуправления городского округа, городского поселения, муниципального района.
Применительно к настоящему делу, с 01.01.2019 к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования "Сенгилеевский район" перешли права уполномоченного органа по договору аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства N 12 от 27.02.2010, независимо от его переоформления в силу ст. 3.3 вышеуказанного Закона.
Таким образом, суд исходит из того, что в настоящем деле правопреемство в материальном праве произошло в силу закона, поскольку изменился распорядитель земель, государственная собственность на которые не разграничена, к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования "Сенгилеевский район" вернулись права арендодателя по вышеуказанному договору аренды.
С передачей распорядительных функций к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования "Сенгилеевский район" перешло и право на предъявление требований по договорам аренды земельных участков, собственность на которые не разграничена, в том числе по спорному договору, соответственно, Агентство государственного имущества Ульяновской области, не являясь стороной в арендных правоотношениях, не может выступать надлежащим истцом ни по требованию о взыскании задолженности по арендной плате, ни по требованию о взыскании пеней.
Указанное соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.05.2010 N301/10.
Надлежащим истцом по заявленным требованиям является Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования "Сенгилеевский район".
Однако, Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования "Сенгилеевский район" не вступил в дело с самостоятельными исковыми требованиями.
На основании изложенного, исковые требования Агентства госимущества подлежат оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 110, 167-176 АПК РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст. ст. 257 - 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья Крамаренко Т.М.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка