Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 16 мая 2019 года №А72-19327/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 16 мая 2019 года Дело N А72-19327/2018
Резолютивная часть решения объявлена 13.05.2019. Полный текст решения изготовлен 16.05.2019.
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Карсункина С.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фазылзяновой Л.Р.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску
Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства",
к Обществу с ограниченной ответственностью "Запад",
об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков
третьи лица: ООО "Геоцентр", ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ульяновской области, Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, АО "Международный банк Санкт-Петербурга", кадастровые инженеры Корнейчук Е.А., Куликова Т.Е.
при участии:
от истца - не явился, извещен (до перерыва); не явился, заявление без участия представителя (после перерыва);
от ответчика - Каримова А.Г., представлен паспорт, доверенность (до перерыва); не явился, извещен (после перерыва);
от АО "Международный банк Санкт-Петербурга" - Эйхман С.А., представлен паспорт, доверенность (до и после перерыва);
от кадастрового инженера Корнейчук Е.А. - Корнейчук Е.А., представлен паспорт (до перерыва); не явился, извещен (после перерыва);
от иных третьих лиц - не явились, извещены (до и после перерыва);
УСТАНОВИЛ:
Федеральное казенное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Запад", согласно которому просит:
- Признать реестровую ошибку в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в местоположении ранее установленных границ земельного участка с кадастровым номером 73:19:073201:833 и 73:19:073201:9574, расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, принадлежащего на праве собственности ООО "Запад" (ИНН 7327041840), смежного по границе земельного участка, расположенного под автомобильной дорогой общего пользования федерального значения Подъезд к г. Ульяновск от магистрали М-5 "Урал" км 199+000 - км 294+500, км 294+66- - км 295+100 в границах Ульяновской области.
- Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости в части границ земельных участков с кадастровыми номерами 73:19:073201:833 и 73:19:073201:9574 путем замены существующих координат поворотных точек, указанных в ЕГРН на координаты поворотных точек, указанные в иске.
- Считать границы земельного участка, расположенного под автомобильной дорогой общего пользования федерального значения Подъезд к г. Ульяновск от магистрали М-5 "Урал" км 199+000 - км 294+500, км 294+66- - км 295+100 в границах Ульяновской области, полученные в результате проведения геодезических работ, согласованными без подписания акта согласования границ с правообладателем земельного участка с кадастровым номером 73:19:073201:833 и 73:19:073201:9574.
Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 29.11.2018 указанное исковое заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, были привлечены: Общество с ограниченной ответственностью "Геоцентр", Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ульяновской области, Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области.
Определением от 30.01.2019 суд, в порядке ст.51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, АО "Международный банк Санкт-Петербурга".
Определением от 26.02.2019 суд, в порядке ст.51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, кадастровых инженеров - Корнейчук Екатерину Александровну и Куликову Татьяну Евгеньевну.
В судебном заседании 29.04.2019 судом был объявлен перерыв на 13.05.2019г. на 14 час. 20 мин.
13.05.2019 лица, участвующие в деле, за исключением представителя АО "Международный банк Санкт-Петербурга", в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.
От ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ульяновской области поступила через канцелярию суда выписка на земельный участок.
Суд приобщил к материалам дела документы, поступившие через канцелярию суда от третьего лица.
Представитель АО "Международный банк Санкт-Петербурга" поддерживает доводы, изложенные в отзыве на заявление об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования следует оставить без удовлетворения.
При этом суд исходит из следующего.
Как усматривается из материалов дела, автомобильная дорога общего пользования федерального значения Подъезд к г. Ульяновск от магистрали М-5 "Урал" км 199+000 - км 294+500, км 294+660 - км 295+100 в границах Ульяновской области находится в собственности Российской Федерации и закреплена на праве оперативного управления за ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства".
Земельный участок с кадастровым номером 73:19:073201:158 под автодорогой принадлежит истцу на праве постоянного бессрочного пользования.
Между истцом и третьим лицом (ООО "Геоцентр") заключен государственный контракт от 02.05.2017 г. N Т-42-17.
Как указывает истец, в процессе выполнения работ ООО "Геоцентр" в целях устранения реестровых ошибок в сведениях местоположения границ земельных участков полосы отвода автомобильной дороги федерального значения, либо сведениях о границах смежных земельных участков, были выявлены нарушения в отношении сведений о границах, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), в отношении смежных с автомобильной дорогой общего пользования федерального значения земельных участков.
Для проведения исследований, кадастровым инженером ООО "Геоцентр" проведен анализ сведений из ЕГРН, документов на указанную выше автомобильную дорогу общего пользования, произведен натурный осмотр объекта с использованием измерительного оборудования.
По результатам анализа имеющихся данных и результатам натурного осмотра с использованием измерительного оборудования (вынос точек) кадастровым инженером ООО "Геоцентр" было установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 73:19:073201:833 и 73:19:073201:9574 накладывается на объект недвижимости автомобильную дорогу и его полосу отвода.
Площадь наложения участка 73:19:073201:833 составляет 691 кв.м.
Площадь наложения участка 73:19:073201:9574 составляет 518 кв.м.
Поскольку автомобильная дорога общего пользования федерального значения Подъезд к г. Ульяновск от магистрали М-5 "Урал" км 199+000 - км 294+500, км 294+66- - км 295+100 в границах Ульяновской области как объект капитального строительства, существовала с момента ввода в эксплуатацию (с 1978 года), а земельный участок с кадастровым номером 73:19:073201:9574 был поставлен на государственный кадастровый учет в 2017 году, земельный участок с кадастровым номером 73:19:073201:833 был поставлен на государственный кадастровый учет в 2011 году, истец на основании заключения кадастрового инженера пришел к выводу, что при межевании указанных земельных участков были внесены недостоверные сведения о местоположении его границ, а именно, границы земельного участка с кадастровым номером 73:19:073201:9574 и земельного участка с кадастровым номером 73:19:073201:833 имеют пересечение с автодорогой и полосой отвода, в связи с чем пришел к выводу, что имеет место несоответствие сведений о местоположении границ земельного участка его фактическому местоположению.
Полагая, что при формировании границ земельных участков с кадастровыми номерами 73:19:073201:9574 и 73:19:073201:833 не было учтено местоположение автомобильной дороги федерального значения, а также ее конструктивных элементов, что повлекло наложение сведений о части границ земельных участков на автомобильную дорогу общего пользования федерального значения и ее полосу отвода, истец направил ответчику уведомление-претензию о необходимости произвести (кадастровые и иные) работы в отношении спорных земельных участков в целях устранения выявленных нарушений.
Претензия не была удовлетворена, в связи с чем истец обратился с иском в арбитражный суд.
Земельные участки 73:19:073201:9574 и 73:19:073201:833 принадлежат на праве собственности ООО "Запад".
Ответчик исковые требованиям не признал по доводам, изложенным в отзыве. Указывает, что земельные участки с кадастровыми номерами 73:19:073201:833 и 73:19:073201:9574 принадлежат на праве собственности ООО "Запад". В настоящее время земельный участок 73:19:073201:833 находится в залоге у Международный банк Санкт-Петербурга (АО). По земельному участку с кадастровым номером 73:19:073201:9574 в настоящее время ограничение прав обременение объекта недвижимости не зарегистрировано. В настоящее время на данном земельном участке осуществлено строительство автомобильной автодороги по ул.Крефельдской в жилом микрорайоне "Запад-1" в Засвияжском районе г. Ульяновска.
По мнению ответчика, границы земельных участков определены верно, что подтверждается выписками из ЕГРН об объекте недвижимости и в данной спорной ситуации отсутствует реестровая ошибка в сведениях ЕГРН, следовательно, отсутствует необходимость внесения изменений.
Из отзыва ФГБУ ФКП Росреестра по Ульяновской области следует, что по сведениям ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 73:19:073201:833 и 73:19:073201:9574 зарегистрировано право собственности за ООО "Запад". При осуществлении государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 73:19:073201:833 и 73:19:073201:9574 оснований для принятия решения о приостановлении либо отказе в осуществлении кадастрового учета органом регистрации прав выявлено не было.
В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ).
Частью 1 статьи 11 ГК РФ определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.
Выбор способа защиты нарушенного или оспариваемого права является субъективным правом истца, который должен соответствовать характеру нарушения права и достигать цели его восстановления (пункт 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017).
В противном случае право на заявленный иск в рамках данного конкретного дела у истца отсутствует.
Перечень способов защиты гражданских прав установлен статьей 12 ГК РФ и не является исчерпывающим. Так, согласно абзацу 14 указанной статьи защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом. При этом использование других способов защиты права допускается ГК РФ только при наличии прямого указания в законе.
Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом.
Таким образом, истец, в силу положений Гражданского кодекса Российской Федерации, свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. При этом избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца, должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации среди основных начал гражданского законодательства предусматривает обеспечение восстановления нарушенных прав (статья 1) с использованием для этого широкого круга различных способов защиты (статья 12), которые направлены в том числе на поддержание стабильности гражданско-правовых отношений; при этом выбор способа защиты, реализуемый субъектом права, предопределяется теми правовыми нормами, которые регулируют конкретные правоотношения (Определения от 23 сентября 2010 года N 1179-О-О, от 20 февраля 2014 года N 361-О, от 27 октября 2015 года N 2412-О, от 28 января 2016 года N 140-О, от 7 июля 2016 года N 1421-О, от 21 сентября 2017 года N 1791-О, N 1792-О и от 19 декабря 2017 года N 2942-О).
Согласно статье 61 Федерального закона Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", действующего с 01.01.2017, воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (часть 3). В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда (часть 4).
В соответствии со статьей 28 Федерального закона N 221-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2017) кадастровой ошибкой в сведениях является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях) (пункт 2 части 1). Если иное не предусмотрено настоящей статьей, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (часть 4). Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, а также суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях (часть 5).
Земельный участок в понимании пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, части 8 статьи 22 Федерального закона N 218-ФЗ - это часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 2 статьи 8 Федерального закона N 218-ФЗ).
Местоположение границ земельного участка в силу пункта 7 статьи 38 Федерального закона N 221-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017), части 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
Целью исправления реестровой ошибки является приведение данных о фактических границах земельного участка, содержащихся в ЕГРН в соответствии с фактическими границами, установленными на местности, в соответствии с которыми земельный участок предоставлялся заявителю и существует на местности.
Согласно п. 2 и 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
По смыслу Закона о кадастре, установление в судебном порядке описания границ посредством определения координат характерных точек не должно приводить к изменению уникальных характеристик земельного участка. Суд не изменяет ни качественных, ни количественных характеристик участка правообладателя, а приводит существующий объем прав в соответствие с действующим земельным законодательством (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2016)).
Из разъяснений, содержащихся в п.п. 52, 53, 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке. Суд вправе сделать вывод о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость.
Таким образом, действующее законодательство предусматривают возможность устранения ошибок в сведениях соответствующих государственных информационных ресурсов, в том числе по решению суда, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
При этом ответчиком по делу об исправлении реестровой ошибки является орган, осуществляющий кадастровый учет, поскольку в результате разрешения спора об устранении кадастровой ошибки обязанность по ее исправлению может быть возложена только на орган кадастрового учета, которым внесены недостоверные сведения в государственный кадастр. Данная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 25.08.2015 N 4-КГ15-38.
Из представленного истцом заключения кадастрового инженера ООО "Геоцентр" усматривается, что внесение изменений в сведения о местоположении смежной границы земельных участков приведет к изменению конфигурации и уменьшению площади земельных участков ответчика с кадастровыми номерами 73:19:073201:833 и 73:19:073201:9574.
В данном случае исправление реестровой ошибки фактически приведет к уменьшению размеров принадлежащих правообладателю земельных участков против его воли.
По существу исковые требования истца направлены на прекращение права собственности ответчика на часть земельных участков с кадастровыми номерами 73:19:073201:833 и 73:19:073201:9574 в существующих границах и площади, и изъятию части данных земельных участков.
Вышеуказанное обстоятельство свидетельствует о наличии спора о праве на земельные участки с кадастровыми номерами 73:19:073201:833 и 73:19:073201:9574 в существующих границах, который не может быть разрешен в рамках дела об исправлении реестровой ошибки.
Учитывая, что право собственности ООО "Запад" на земельные участки с кадастровыми номерами 73:19:073201:833 и 73:19:073201:9574 зарегистрировано в установленном порядке, принимая во внимание разъяснения, данные в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд приходит к выводу об избрании истцом ненадлежащего способа защиты права.
Указанные выводы не противоречат судебной практике, в частности Постановлению Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2019 N 11АП-4786/2019 по делу N А65-35324/2018, Постановлению Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 10.05.2018 N Ф02-1488/2018 по делу N А33-3705/2017.
На основании изложенного, исковые требования не подлежат удовлетворению.
Учитывая, что требования об исправлении реестровой ошибки не подлежат удовлетворению, остальные требования, изложенные в исковом заявлении, также не подлежат удовлетворению, так как являются производными от требования об исправлении реестровой ошибки.
Руководствуясь ст.ст. 110, 167-177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.
Судья С.А. Карсункин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка