Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 14 июня 2019 года №А72-19133/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 14 июня 2019 года Дело N А72-19133/2018
Резолютивная часть решения объявлена 06.06.2019.
Полный текст решения изготовлен 14.06.2019.
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи С.А. Карсункина,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фазылзяновой Л.Р.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску
Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (ОГРН 1027301177749, ИНН 7303003740)
к Публичному акционерному обществу "Т Плюс" (ОГРН 1056315070350, ИНН 6315376946)
о взыскании 138 273 руб. 15 коп.
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска.
третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области
при участии:
от истца - не явился, извещен;
от ответчика - Буймистр Е.В., представлен паспорт, доверенность; Кучанова Н.В., представлен паспорт, доверенность;
от третьего лица - не явился, извещен;
от Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области - не явился, извещен;
УСТАНОВИЛ:
Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Публичному акционерному обществу "Т Плюс" о взыскании 138 273 руб. 15 коп., составляющих: 136 463 руб. 64 коп. - основной долг по договору аренды земельного участка от 04.03.2016 за период с 01.05.2018 по 31.08.2018, 1809 руб. 51 коп. - пени за период с 11.06.2018 по 19.09.2018, а также пени за период с 20.09.2018 по день фактической оплаты основного долга.
Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 21.11.2018г. исковое заявление было принято к производству, возбуждено производство по делу в порядке упрощенного производства. Суд, в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска.
18.01.2019 от Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области в суд поступило ходатайство о вступлении в дело качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.
Определением от 23.01.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, в порядке ст. 50 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области.
18.02.2019 представитель ответчика заявил ходатайство о приостановлении производства по делу до вынесения решения по судебному делу NА72-15703/2018.
Ходатайство представителя ответчика о приостановлении производства по делу, судом было принято к рассмотрению.
06.06.2019 лица, участвующие в деле, за исключением представителей ПАО "Т Плюс", в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.
От ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ульяновской области поступила через канцелярию суда выписка об объекте недвижимости с указанным кадастровым номером.
Представитель ответчика возражает против удовлетворения исковых требований, просит приобщить к материалам дела дополнительные документы.
Суд приобщил к материалам дела документы, поступившие от лиц, участвующих в деле.
Представитель ответчика не настаивает на ранее заявленном ходатайстве о приостановлении производства по делу.
С учетом позиции представителя ответчика, ходатайство о приостановлении производства по делу, судом не рассматривается.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области подлежат удовлетворению частично, в удовлетворении исковых требований Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области следует отказать.
При этом суд исходит из следующего.
Как усматривается из материалов дела, 04.03.2016 между Комитетом по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации г.Ульяновска (Арендодатель) и ПАО "Т Плюс" (Арендатор) был подписан договор аренды земельного участка N24-2-1128, согласно которому Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 73:24:021109:64 из земель населенных пунктов, территориальная зона П1, площадью 23 530 кв.м, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): г. Ульяновск, Заволжский район, 28-й проезд Инженерный д. 3 (далее - Участок), для использования: для завершения строительства рыбного хозяйства, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему Договору и являющимся его неотъемлемой частью (Приложение 1). (п.1.1 договора).
Пунктом 4.1 договора аренды земельного участка установлен срок аренды участка с 14.12.2015 по 30.06.2020.
04.03.2016 по акту приема-сдачи N1128 земельного участка в аренду Арендодатель передал Арендатору спорный земельный участок.
Определяя надлежащего истца по делу, суд исходит из следующего.
Земельный участок, переданный в аренду, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.
В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.
В силу п.4 ст.2 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Согласно п.1.2 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" законами субъекта Российской Федерации может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации.
В целях реализации права по перераспределению полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации 03.07.2015 принят Закон Ульяновской области "О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области" N 85-ЗО.
Согласно ст.2 указанного закона, уполномоченный Правительством Ульяновской области исполнительный орган государственной власти (далее - уполномоченный орган) в течение неограниченного срока осуществляет полномочия органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Ульяновской области (далее - органы местного самоуправления) по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
До 01.01.2019 таким уполномоченным органом являлось Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в соответствии с Положением об Агентстве, действующей в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 19.01.2017 N1/20-П.
Согласно редакции ст.2 Закона Ульяновской области N 85-ЗО, действующей с 01.01.2019 уполномоченный Правительством Ульяновской области исполнительный орган государственной власти Ульяновской области (далее - уполномоченный орган) в течение неограниченного срока осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования "город Ульяновск" (далее - органы местного самоуправления) по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
С 1 января 2019 года вступило в силу постановление Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 N25/557-П, которым было утверждено Положение о Министерстве строительства и архитектуры Ульяновской области.
Согласно подпунктам 1, 20 пункта 2.2 раздела 2 Положения о Министерстве строительства и архитектуры Ульяновской области, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 N25/557-П, Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области управляет и распоряжается земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности Ульяновской области; в соответствии с Законом Ульяновской области от 03.07.2015 N85-ЗО распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области" распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Соответствующие изменения внесены и в Положение об Агентстве государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области: Агентство лишено полномочий в сфере земельных правоотношений. Данные изменения вступили в силу также с 01.01.2019.
Соответственно к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области перешли права уполномоченного органа по договору аренды земельного участка от 04.03.2016 N 24-2-1128 независимо от его переоформления в силу ст. 2 вышеуказанного Закона.
Таким образом, с передачей распорядительных функций к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области перешло и право на предъявление требований по договорам аренды земельных участков, собственность на которые не разграничена, соответственно, Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области не может выступать надлежащим истцом по заявленным требованиям.
Указанное соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.05.2010 N 301/10.
Таким образом, на момент рассмотрения настоящего спора надлежащим истцом по заявленным требованиям является Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области.
Определением от 23.01.2019 суд удовлетворил ходатайство Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные исковые требования относительно предмета спора.
В соответствии ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Согласно статье 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Согласно п. 3.2. договора, арендная плата вносится Арендатором ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, за декабрь - до 25 декабря текущего года.
В материалах дела имеется расчет задолженности и неустойки, представлявшийся Агентством при обращении в суд. Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области заявляет самостоятельные требования аналогичные требованиям Агентства, основывая их на том же самом расчете.
По расчету, поддерживаемому Министерством, задолженность ответчика по арендной плате за период с 01.05.2018 по 31.08.2018 составляет 136 463 руб. 64 коп.
Ответчик представил пояснения и контррасчет, согласно которому задолженность, с учетом частичного погашения, составляет 68 231 руб. 50 коп. При этом, из расчета усматривается, что расчет ответчика составлен, исходя из размера арендной платы равного 34 115,75 руб. в месяц, тогда как истец (Министерство) указывает в расчете размер ежемесячной арендной платы в сумме 34 115 руб. 91 коп.
В соответствии с 2.1 "Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Ульяновской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов", утв. Постановление Правительства Ульяновской области от 25.12.2007 N 510 ежегодная арендная плата за использование земельных участков устанавливается исходя из ставок земельного налога с применением поправочного коэффициента в зависимости от случаев предоставления земельных участков согласно таблице, за исключением случаев, установленных пунктами 2.2 - 2.5 настоящего Порядка.
Для прочих земельных участков, не указанных в таблице, поправочный коэффициент составляет 1,3.
Согласно подп. 4 п. 2 Решения Ульяновской Городской Думы от 30.08.2017 N 87 "О земельном налоге на территории муниципального образования "город Ульяновск" для земельных участков, для которых не установлена отдельная ставка земельного налога (прочих земельных участков) данная ставка составляет 1,5 процента от кадастровой стоимости земельного участка.
В выписке из ЕГРН на земельный участок 73:24:021109:64 указана кадастровая стоимость равная 20994310 руб.
Следовательно, ежемесячный размер арендной платы составит:
20 994 310 руб. * 1,5% * 1,3 /12 = 34 115,75 руб.
Таким образом, расчет ответчика ежемесячной арендной платы является верным.
Также ответчиком представлены платежные поручения о перечислении арендной платы, в назначении платежа которых указан договор аренды и периоды, за которые оплачивается арендная плата, а именно N072882 от 08.06.2018 за май 2018 г. на сумму 17 057 руб. 88 коп., N089604 от 10.07.2018 за июнь 2018 г. на сумму 17 057 руб. 88 коп., N106808 от 10.08.2018 за июль 2018 г. на сумму 17 057 руб. 88 коп., N122479 от 12.09.2018 за август 2018 г. на сумму 17 057 руб. 88 коп.
С учетом данной оплаты по контррасчету ответчика задолженность за май 2018 - август 2018 составляет 68 231 руб. 50 коп., неустойка за период с 11.06.2018 по 10.10.2018 - 1 270 руб. 95 коп.
Таким образом, с ответчика в пользу Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области подлежит взысканию задолженность по арендной плате за период с 01.05.2018 по 31.08.2018 в сумме 68 231 руб. 50 коп.
Также в связи с несвоевременной оплатой ответчиком арендной платы за землю, Министерство просит взыскать 1 809 руб. 51 коп. пени за период с 11.06.2018 по 19.09.2018, а с 20.09.2018 пени по день фактической оплаты задолженности по арендной плате.
В соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой и другими способами, предусмотренными договором.
Пунктом 5.2 вышеуказанного договора стороны предусмотрели, что за нарушение срока внесения арендной платы по договору Арендатор выплачивает Арендодателю пени из расчета 1/300 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.
В связи с тем, что расчет неустойки произведен истцом (Министерством), исходя из неверного ежемесячного размера арендной платы, а также без учета частичной оплаты задолженности, расчет является неверным.
Согласно контррасчету ответчика пени за период с 11.06.2018 по 10.10.2018 составляют 1 270 руб. 95 коп.
Проверив контррасчет ответчика, суд находит его верным.
Таким образом, с ответчика в пользу Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области подлежат взысканию пени за период с 11.06.2018 по 10.10.2018 в размере 1 270 руб. 95 коп. с учетом того, что Министерство просит также взыскать пени по день фактической уплаты долга по арендной плате.
При присуждении ответчику пени по день фактического исполнения обязательств суд исходит из того, что положения статей 330, 395 Гражданского кодекса Российской Федерации позволяют истцу требовать присуждения неустойки или иных процентов по день фактического исполнения обязательства.
Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 65 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 7 от 24.03.2016.
Таким образом, требования Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области о взыскании с ответчика пеней по день фактической оплаты основного долга в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки подлежат удовлетворению.
Учитывая, что судом взысканы в пользу истца пени, исходя из контррасчета ответчика за период с 11.06.2018 по 10.10.2018, пени по день фактической оплаты долга подлежат начислению с 11.10.2018 г.
В судебном заседании 06.06.2018 ответчик просил учесть то обстоятельство, что оплата производилась не в полном объеме в связи с тем, что в расчете арендной платы на 2016 г., представлявшейся ему арендодателем была указана льгота 50% оплаты, так как земельный участок был представлен для завершения строительства рыбного хозяйства.
Данный довод отклоняется судом в связи со следующим.
Согласно абз. 1 п. 2.3. Порядка, утв. Постановление Правительства Ульяновской области от 25.12.2007 N 510, ежегодная арендная плата за использование земельных участков, предоставленных для проведения изыскательских работ и для строительства объектов недвижимости (за исключением малоэтажных, среднеэтажных, многоэтажных жилых домов и общежитий), устанавливается в размере 50 % от арендной платы, расчет которой произведен в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Порядка, если иное не установлено земельным законодательством.
Постановлением Правительства Ульяновской области от 16.04.2015 N 166-П абзац 3 п. 2.3 Порядка был изложен в следующей редакции:
"в случае, если право собственности на объект незавершенного строительства зарегистрировано до 1 марта 2015 года или земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего абзаца применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом. Арендная плата за такой земельный участок устанавливается в соответствии с пунктом 2.1 настоящего раздела".
Право собственности ответчика на объект незавершенное строительством рыбное хозяйство было зарегистрировано 26.01.2006, что подтверждается свидетельством о праве собственности и выпиской из ЕГРН на объект незавершенный строительством.
То есть, право собственности на объект незавершенного строительства было зарегистрировано до 1 марта 2015 года.
Для лиц, зарегистрировавших право собственности на объект незавершенного строительства до 01.03.2015г., в качестве льготы Порядком, как следует из абз. 3 п.2.3, предусмотрено право приобретения земельного участка в аренду сроком на три года для завершения строительства без проведения торгов. Согласно последнему предложению абз. 3 п. 2.3, в отличии от абз. 1 п. 2.3. арендная плата за такой земельный участок устанавливается в соответствии с п. 2.1. Прядка.
Таким образом, пунктом 2.3. Порядка предусмотрено в качестве льготы для таких арендаторов, как ответчик, именно право на приобретение земельного участка в аренду без торгов для завершения строительства объекта, право собственности на который уже зарегистрировано, а не 50% скидка в размере арендной платы.
Срок договора аренды земельного участка N24-2-1128 от 04.03.2016 установлен с 14.12.2015 по 30.06.2020, то есть ответчиком реализовано льготное право, предусмотренное п. 2.3 Порядка.
Довод о том, что расчет арендной платы с учетом 50% льготы предоставлялся ответчику арендодателем, является необоснованным, так как арендная плата за землю является регулируемой и не может устанавливаться соглашением сторон.
В связи с этим доводы ответчика о необходимости учета того обстоятельства, что оплата арендной платы производилась им в размере 50%, исходя из расчета полученного от арендодателя, подлежит отклонению.
Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ возлагаются на ответчика и подлежат взысканию в федеральный бюджет, так как истец освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 110, 167-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
РЕШИЛ:
Исковые требования Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области оставить без удовлетворения.
Исковые требования Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области удовлетворить частично.
Взыскать с Публичного акционерного общества "Т Плюс" в пользу Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области основной долг в сумме 68 231 руб. 50 коп., пени за период с 11.06.2018 по 10.10.2018 в размере 1 270 руб. 95 коп., а также пени с 11.10.2018 по день фактической оплаты основного долга в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.
В остальной части исковые требования Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области оставить без удовлетворения.
Взыскать с Публичного акционерного общества "Т Плюс" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 780 руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст.257-260 АПК РФ, а также в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст.273-276 АПК РФ.
Судья С.А. Карсункин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка