Определение Арбитражного суда Ульяновской области от 27 сентября 2019 года №А72-19029/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 сентября 2019 года Дело N А72-19029/2017
Резолютивная часть решения оглашена 23.09.2019
Полный текст решения изготовлен 27.09.2019
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Д.А. Леонтьева,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Багиной А.А., рассматривает в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Ульяновской области по адресу: г. Ульяновск, ул. Железнодорожная, 14, каб. 207
по заявлению Областного государственного казённого предприятия "Ульяновский областной водоканал" об уменьшении исполнительного сбора,
по делу по исковому заявлению
Публичного акционерного общества энергетики и электрификации Ульяновской области "Ульяновскэнерго" (ОГРН 1027301482526, ИНН 7327012462)
к Областному государственному казённому предприятию "Ульяновский областной водоканал" (ОГРН 1067313006727, ИНН 7315905278)
о взыскании задолженности в общей сумме 278 181 руб. 60 коп.,
заинтересованное лицо - Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области.
при участии в судебном заседании:
от заявителя - не явились (уведомлены);
от ответчика - не явились (уведомлены);
от заинтересованного лица Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области - не явились (уведомлены), заявление без участия.
УСТАНОВИЛ:
Публичного акционерного общества энергетики и электрификации Ульяновской области "Ульяновскэнерго" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Областному государственному казённому предприятию "Ульяновский областной водоканал", в котором просит взыскать задолженность в общей сумме 278 181 руб. 60 коп.,
Решением от 22.02.2018 заявленные требования удовлетворены, суд взыскал с Областного государственного казённого предприятия "Ульяновский областной водоканал" (ОГРН 1067313006727, ИНН 7315905278) в пользу Публичного акционерного общества энергетики и электрификации Ульяновской области "Ульяновскэнерго" (ОГРН 1027301482526, ИНН 7327012462) 638 933 (шестьсот тридцать восемь тысяч девятьсот тридцать три) руб. 90 коп. - пени за просрочку обязательства по оплате за потребленную электроэнергию за период с июня по август 2017 года за период просрочки с 19.07.2017 по 08.02.2018, 8 563 (восемь тысяч пятьсот шестьдесят три) руб. 63 коп. - в возмещение расходов по государственной пошлине.
А так же с Областного государственного казённого предприятия "Ульяновский областной водоканал" (ОГРН 1067313006727, ИНН 7315905278) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 7 215 (семь тысяч двести пятнадцать) руб. 05 коп.
27.06.2018 взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС N.
09.09.2019 через канцелярию Арбитражного суда Ульяновской области от Областного государственного казённого предприятия "Ульяновский областной водоканал" поступило ходатайство об уменьшении размера исполнительного сбора на одну четвертую от установленного размера, в связи с учетом социальной значимости деятельности заявителя в сфере ЖКХ с 45 324 руб. 83 коп., до 33 993 руб. 62 коп.
Согласно ч. 2.1 ст. 324 АПК РФ по правилам, установленным ч. 2 ст. 324 АПК РФ, рассматриваются вопросы об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания, а также иные вопросы, возникающие в процессе исполнительного производства и в силу закона подлежащие рассмотрению судом.
Определением от 16.09.2019 заявление Областного государственного казённого предприятия "Ульяновский областной водоканал" об уменьшении размера исполнительского сбора принято судом к производству.
Определением от 16.09.2019 суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица Отдел судебных приставов-исполнителей по Засвияжскому району г. Ульяновска N1 УФССП России по Ульяновской области в лице судебного пристава-исполнителя Игонину И.А.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает возможным удовлетворить заявление Областного государственного казённого предприятия "Ульяновский областной водоканал"
При этом суд исходил из следующего.
Как усматривается из материалов дела, Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Игониной И.А. от 02.07.2019 взыскан исполнительский сбор в размере 647 497 руб. 53 коп. на основании Исполнительного документа - исполнительный лист N ФС N 014347681 от 27.06.2018 по делу NА72-19029/2017 Арбитражного суда Ульяновской области. Должник не смог уплатить указанную сумму в 5-ти дневный срок.
Согласно пункту 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.
На основании данных норм 12.08.2019 судебным приставом-исполнителем Игониной И.А. вынесено постановление о взыскании с Областного государственного казённого предприятия "Ульяновский областной водоканал" исполнительского сбора в размере 45 324 руб. 83 коп.
Областное государственное казённое предприятие "Ульяновский областной водоканал" не располагало необходимыми средствами для исполнения требований судебного пристава-исполнителя в указанный 5-дневный срок.
На основании п.6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, о снижении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Пунктом 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.
Конституционный Суд РФ в п.4 Постановления от 30.07.2001 года N13-П указал, что исполнительский сбор в размере 7% от взыскиваемой суммы представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем (судебным приставом или судом). В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1-3) и 55 (часть 3) Конституции РФ недопустимо.
На основании изложенного, руководствуясь статьей ст.112 Закона об исполнительном производстве, АПК РФ заявитель просит уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлению от 12.08.2019 судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Игониной И.А. на одну четверть от суммы 45 324 руб. 83 коп.
По мнению суда, взыскиваемый размер исполнительского сбора не соответствует характеру совершенного правонарушения исходя из следующего.
Заявитель является социально-значимым предприятием в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе своей основной деятельности занимается распределением воды для питьевых и промышленных нужд как для областных предприятий, организаций и учреждений, так и для физических лиц. В настоящее время заявитель находится в сложном финансовом положении, и неоднократно обращался за выделением субсидий из областного бюджета Ульяновской области с целью обеспечения устойчивой деятельности предприятия (Приложения NN 1-10 к настоящему заявлению) и выполнения всех обязательств.
Также заявитель обращался к взыскателю о возможности отсрочки погашения долга по исполнительным листам (Приложения NN 11-12 к настоящему заявлению), и к Губернатору Ульяновской области (Приложение N 13), а также в министерства и ведомства Ульяновской области (Приложения NN 14-16).
Согласно пункту 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.
После принятия Конституционным судом Российской Федерации Постановления от 30.07.2001 13-П, законодатель во исполнение указаний, изложенных в настоящем Постановлении, установил порядок, размер, основания для уменьшения размера исполнительского сбора, определив максимальный размер его уменьшения, что составляет на одну четверть от суммы, подлежащей взысканию.
Так, согласно ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного законом.
Таким образом, характер совершенного правонарушения, размер причиненного вреда, степень вины правонарушителя, его имущественное положение являются правовыми основаниями для уменьшения размера исполнительского сбора. Кроме того, в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П указано, что судом могут быть учтены и иные существенные обстоятельства. Следовательно, суд наделен правом самостоятельно квалифицировать те или иные обстоятельства в качестве оснований уменьшения исполнительского сбора (при соблюдении указанных условий суд может снизить максимальный размер исполнительского сбора).
Оценив предоставленные доказательства и обстоятельства дела, суд, руководствуясь конституционными принципами справедливости наказания, его индивидуализации, дифференцированности и соразмерности, ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, приходит к выводу о том, что основания для взыскания исполнительского сбора в максимальном размере отсутствуют: этот размер не соответствует характеру совершенного правонарушения, степени вины правонарушителя, его имущественному положению и возникшим обстоятельствам.
Суд, в рамках представленных ему Законом об исполнительном производстве полномочий, принимая во внимание вышеназванные обстоятельства, считает возможным удовлетворить требование заявителя Областного государственного казённого предприятия "Ульяновский областной водоканал" и уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением от 12.08.2019 судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области на одну четверть от подлежащей взысканию суммы, т.е. до суммы 33 993 (тридцать три тысячи девятьсот девяносто три) руб. 62 коп.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 184-188, 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить.
Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области от 12.08.2019 на одну четверть до суммы 33 993 (тридцать три тысячи девятьсот девяносто три) руб. 62 коп.
Определение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ульяновской области в месячный срок.
Судья Д.А.Леонтьев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка