Дата принятия: 04 декабря 2019г.
Номер документа: А72-18762/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 декабря 2019 года Дело N А72-18762/2019
Судья Арбитражного суда Ульяновской области Овсяникова Ю.А., ознакомившись с заявлением
Общества с ограниченной ответственностью "Контракт плюс" (ОГРН: 1027301174515, ИНН: 7325033724), г. Ульяновск
к Министерству цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области (ОГРН 1047301019776, ИНН: 7325050230), г. Ульяновск
о признании незаконным бездействия Министерства цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области, выразившегося в уклонении от рассмотрения заявлений ООО "Контракт плюс" от 22.05.2019 N600, 24.06.2019 N847, 01.07.2019 N889 об изменении единого тарифа регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на 2019 год; об обязании Министерства цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области рассмотреть заявления ООО "Контракт плюс" от 22.05.2019 N600, 24.06.2019 N847, 01.07.2019 N889 об изменении единого тарифа регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на 2019 год и представлении ООО "Контракт плюс" письменного мотивированного решения в срок не позднее десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Установил:
При ознакомлении с заявлением и представленными документами, суд пришел к выводу о неподведомственности спора арбитражному суду по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Согласно части 1 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если рассмотрение таких дел в соответствии с настоящим Кодексом отнесено к компетенции Суда по интеллектуальным правам;
Рассмотрение дел об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, осуществляется по правилам главы 24 АПК РФ.
Судопроизводство по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, регулируется главой 21 КАС РФ, который, в силу ст.1, регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении дел судами общей юрисдикции.
Согласно п.2.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 58 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов" заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в арбитражный суд, если федеральным законом прямо предусмотрено обжалование нормативного правового акта в арбитражный суд, а также если в федеральном законе содержится указание на рассмотрение в арбитражном суде споров в определенной сфере правового регулирования, так как это означает в том числе и возможность обжалования в арбитражный суд нормативных правовых актов в этой сфере (например, пункт 10 статьи 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике")
Как усматривается из представленных в суд документов, заявителем фактически оспаривается бездействие Министерства цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области по непринятию измененного тарифа в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами по заявлениям Общества.
Государственное регулирование тарифов в сфере обращения с отходами производства и потребления осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Основами ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами и Правилами регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016 г. N 484 "О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами", а также Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными приказом ФАС России от 21 ноября 2016 г. N 1638/16.
Предельные тарифы в области обращения с твердыми коммунальными отходами устанавливают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами (статья 5 Закона N 89-ФЗ).
Рассмотрение дел о признании недействующими нормативных правовых актов, равно как и действий/бездействия государственных или муниципальных органов по внесению/не внесению изменений в нормативные правовые акты, в том числе акты об установлении тарифов, отнесены, как уже указывалось выше, к компетенции судов общей юрисдикции.
В соответствии с п.1 ст. 129 АПК РФ Арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит, что дело неподсудно данному арбитражному суду или подсудно суду общей юрисдикции.
В соответствии с п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2019 N 26 "О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" после вступления в силу Федерального закона N 451-ФЗ при поступлении в суд общей юрисдикции искового заявления, административного искового заявления, подлежащего рассмотрению арбитражным судом, или при поступлении в арбитражный суд искового заявления, заявления, подлежащего рассмотрению судом общей юрисдикции, такое исковое заявление, административное исковое заявление, заявление возвращается заявителю соответственно на основании пункта 2 части 1 статьи 135 ГПК РФ, пункта 1 части 1 статьи 129 АПК РФ, пункта 2 части 1 статьи 129 КАС РФ.
При этом суд считает необходимым указать, что заявитель не лишен права на судебную защиту путем обращения с соответствующим заявлением в суд общей юрисдикции в установленном порядке.
Руководствуясь статьями п.1 ч. 1 ст.129, 184-188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление ООО "Контракт плюс" возвратить истцу.
Вернуть ООО "Контракт плюс" из федерального бюджета 3000 руб. госпошлины.
Определение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.
Учитывая, что заявление поступило в арбитражный суд в электронном виде, возврат документов не производится.
Судья Овсяникова Ю.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
