Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 28 марта 2019 года №А72-18491/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 28 марта 2019 года Дело N А72-18491/2018
Резолютивная часть решения объявлена 21.03.2019. Решение в полном объеме изготовлено 28.03.2019.
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Т.М.Крамаренко,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Н.В.Калентьевой,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
Общества с ограниченной ответственностью "ЖилДом", Ульяновская область, Чердаклинский район, п.Октябрьский
к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования "Октябрьское городское поселение" Чердаклинского района Ульяновской области, Ульяновская область, Чердаклинский район, п.Октябрьский
о признании действий (бездействия) незаконными, понуждении к исполнению обязательств по договору,
при участии в заседании представителей:
от истца - С.П.Сучков, адвокат, ордер N3 от 17.01.2019, доверенность от 11.05.2017, паспорт; А.П.Гришин, зам директора, доверенность от 10.01.2019, паспорт;
от ответчика - С.А.Абдулкин, доверенность от 15.03.2019, паспорт;
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "ЖилДом" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением, уточненным в порядке ст.49 АПК РФ, просит обязать Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования "Октябрьское городское поселение" Чердаклинского района Ульяновской области:
по запросу управляющей организации предоставлять сведения, предусмотренные п.2.1.7 договора;
устранить нарушения требований п.5 Приложения N1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N354 путем восстановления нормативных параметров горячего водоснабжения на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, установленных договором от 01.10.2016 (акт о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон);
произвести перерасчет собственникам и нанимателям жилых помещений находящихся в управлении ООО "ЖилДом" многоквартирных домов по услуге горячего водоснабжения в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N354, за каждый день предоставления вышеуказанных коммунальных услуг ненадлежащего качества, а именно за 14.02.2019, 15.02.2019, с 18.02.2019 по 22.02.2019, с 25.02.2019 по 28.02.2019, 01.03.2019, 04.03.2019.
Представитель истца настаивает на исковых требованиях с учетом уточнения.
Представитель ответчика исковые требования в части предоставления сведений, предусмотренных п.2.1.7 договора не оспаривает, в остальной части исковые требования не признает.
Выслушав стороны, исследовав представленные суду доказательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что между Муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства МО "Октябрьское городское поселение "Чердаклинского района" Ульяновской области (МУП ЖКХ "Быт-Сервис") (Ресурсоснабжающая организация) и ООО "ЖилДом" (Управляющая компания) заключен договор N 38 на приобретение тепловой энергии в горячей воде в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям (т. 1 л.д. 62-76).
Согласно условиям договора Ресурсоснабжающая организация обязуется подавать Конечным потребителям тепловую энергию в горячей воде через присоединенную сеть, а Управляющая компания обязуется организовать и обеспечить оплату Конечными потребителями полученной тепловой энергии в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных настоящим договором (п. 1.1).
В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Из искового заявления следует, что от жителей домов, находящихся в управлении истца, поступают многочисленные жалобы по вопросу некачественного предоставления коммунальных услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению, выразившихся в значительном снижении температурного режима. В целях выяснения проблем с нарушением температурного режима ООО "ЖилДом" неоднократно обращалось к ответчику с вопросом о предоставлении почасового мониторинга температурного режима работы котельной, поскольку замеры температуры на вводах в МКД показали температуру ниже установленной нормы. Однако ответы на запросы о предоставлении такой информации вопреки п. 2.1.7 заключенного между сторонами договора в управляющую компанию не предоставляются. При этом замеры температуры теплоносителя, произведенные сотрудниками управляющей компании на вводе в дома за 22.10.2018, 29.10.2018, 01.11.2018 показали, что температура теплоносителя по услуге горячего водоснабжения и теплоснабжения не превышает 44 градусов Цельсия, что является нарушением требований п. 5 Приложения N 1 Правил N 354 и Приложения N 3 к договору.
Обращаясь в суд с соответствующим иском, истец изначально просил суд:
признать незаконным действия (бездействия) ответчика по непредставлению сведений, предусмотренных п. 2.1.7 договора на приобретение тепловой энергии в горячей воде в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям N38 от 01.10.2016;
обязать ответчика по запросу управляющей организации предоставлять сведения, предусмотренные п.2.1.7 договора на приобретение тепловой энергии в горячей воде в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям N38 от 01.10.2016;
признать незаконным действия (бездействия) ответчика по несоблюдению температурного режима, предусмотренного п.5 Приложения N1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. N354 и Приложением N3 к договору на приобретение тепловой энергии в горячей воде в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям N38 от 01.10.2016;
обязать ответчика незамедлительно устранить нарушения требований п.5 Приложения N1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещении в многоквартирных домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N354 и Приложения N3 к договору на приобретение тепловой энергии в горячей воде в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям N38 от 01.10.2016 путем восстановления нормативных параметров теплоснабжения и горячего водоснабжения и поддержания их в пределах установленных нормативов в течение всего отопительного периода;
обязать ответчика произвести перерасчет собственникам и нанимателям жилых помещений, находящихся в управлении Общества с ограниченной ответственностью "ЖилДом" многоквартирных домов по услугам теплоснабжения и горячего водоснабжения в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N354 за каждый день предоставления вышеуказанных коммунальных услуг ненадлежащего качества, с начала отопительного сезона 2018-2019 гг. и вплоть до даты восстановления нормативных параметров, зафиксированных соответствующим актом.
Представитель ответчика по п.п. 1 и 2 просительной части иска исковые требования не оспаривал, в остальной части иск не признал, указав, что в период с 06.10.2018 по 08.10.2018 аварийные ремонтные работы производились на теплосетях, а с 27.10.2018 по 15.11.2018 - на котельной N 4 пос. Октябрьский Чердаклинского района Ульяновской области. В указанный период в адрес МУП ЖКХ "Быт-Сервис" массово обращались потребители в связи с предоставлением услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения ненадлежащего качества. На основании приказов директора МУП ЖКХ "Быт-Сервис" от 09.10.2018 и от 16.11.2018 потребителям за периоды с 06.10.2018 по 08.10.2018 и с 27.10.2018 по 15.11.2018 были произведены перерасчеты по услугам ГВС и теплоснабжения. Иных обращений о перерасчете в адрес ответчика не поступало. В настоящее время температура теплоносителя соответствует норме.
Уточнив исковые требования в последней редакции, истец просит суд обязать ответчика по запросу управляющей организации предоставлять сведения, предусмотренные п.2.1.7 договора; устранить нарушения требований п.5 Приложения N1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N354 путем восстановления нормативных параметров горячего водоснабжения на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, установленных договором от 01.10.2016; произвести перерасчет собственникам и нанимателям жилых помещений, находящихся в управлении ООО "ЖилДом" многоквартирных домов, по услуге горячего водоснабжения в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N354, за каждый день предоставления вышеуказанных коммунальных услуг ненадлежащего качества, а именно за 14.02.2019, 15.02.2019, с 18.02.2019 по 22.02.2019, с 25.02.2019 по 28.02.2019, 01.03.2019, 04.03.2019.
Уточненные исковые требовании, кроме п. 1 просительной части уточненных требований, ответчик также не признал, указав, что после проведения ремонтных работ котельная работает нормально, температура на выходе из котельной соответствует установленному температурному графику, факт поставки коммунального ресурса ненадлежащего качества в квартиры конечных потребителей, а также на границе раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон истцом не доказан, за проведением перерасчета граждане в МУП ЖКХ "Быт-Сервис" более не обращались.
Проанализировав пояснения сторон и представленные ими доказательства в обоснование заявленных требований и возражений, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 ГК РФ).
Положениями статьи 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применении последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнения обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношений; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
Пунктом 1 статьи 11 ГК РФ определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.
Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.
В противном случае право на заявленный иск в рамках данного конкретного дела у истца отсутствует.
Следовательно, истец, обращаясь в суд за защитой нарушенных прав, должен указать, какие его права и каким образом нарушены ответчиком, а также самостоятельно избрать предусмотренный законом способ защиты нарушенного права.
Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, установление факта его нарушения, установление факта нарушения права истца именно ответчиком, наличие материального ущерба.
Что касается заявленного требования об обязании ответчика предоставлять необходимые сведения во исполнение условий заключенного договора.
Согласно п. 2.1.7 заключенного между сторонами договора N 38 Ресурсоснабжающая организация обязуется по запросу Управляющей компании предоставлять информацию, касающуюся объема температуры, давления и других показателей энергоносителей, состояния сетей, стоимости тепловой энергии и прочих сведений влияющих на надлежащее исполнение сторонами условий данного договора
В судебном заседании установлено, что истец неоднократно направлял в адрес ответчика запросы о предоставлении сведений, предусмотренных п. 2.1.7 договора (т. 1 л.д. 77-86).
Данные запросы в нарушение договорных обязательств оставлены ответчиком без исполнения. Таким образом, право истца на получение необходимой информации, согласованной сторонами в договоре, ответчиком нарушено.
В ходе рассмотрения дела исковые требования в указанной части ответчиком не оспаривались.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.
На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В силу пункта 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
С учетом изложенного, поскольку требования истца основаны на обязательстве, согласованном сторонами в договоре, исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.
Что касается требований об обязании ответчика устранить нарушение п. 5 Приложения N 1 к Правилам N 354 путем восстановления нормативных параметров горячего водоснабжения на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.
В соответствии с п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в Приложении N 1 к Правилам N 354 (пп. "д").
Как следует из п. 5 Приложения N 1 к Правилам N 354, одним из требований к качеству коммунальных услуг является обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы" (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 N 20) (далее - СанПиН 2.1.4.2496-09).
В силу п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 град. C и не выше 75 град. C.
Из материалов дела следует, что в отношении ООО "ЖилДом" Департаментом жилищной политики и регионального государственного жилищного надзора Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области было выдано предписание N Ё-21 от 09.11.2018, которым установлен факт нарушения температурного режима горячего водоснабжения в точках водоразбора в ванной комнате кв. 2 по ул. Студенческой, п. Октябрьский Чердаклинского района Ульяновской области (+40,4 градусов Цельсия) (т. 2 л.д. 118-119).
На данное предписание Обществом "ЖилДом" были направлены возражения, в которых управляющая компания указала на невозможность обеспечить надлежащую температуру ГВС в точках водоразбора в связи с подаче ресурсоснабжающей организацией МУП ЖКХ "Быт-Сервис" теплоносителя ненадлежащего качества, просила предписание отменить (т. 2 л.д. 120-121).
Решением уполномоченного органа от 26.11.2018 в отмене предписания N Ё-21 от 09.11.2018 отказано (т. 2 л.д. 122-124).
Согласно решению Департамента жилищной политики и регионального государственного жилищного надзора Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области "О внесении изменений в предписание" от 23.11.2018 внесены изменения в столбец 4 таблицы: слова "устранить выявленные нарушения" исключены, считать верными слова "принять исчерпывающие меры по восстановлению нормативных температурных параметров ГВС в кв. 2, соответствующих требованиям законодательства, включая рассмотрение вопроса на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома о реконструкции внутридомовой системы горячего водоснабжения либо реконструкции сетей горячего водоснабжения" (т. 2 л.д. 125-126).
На решение о внесении изменений в вышеуказанное предписание ООО "ЖилДом" была подана жалоба (т.2 л.д. 130-131).
Также, в отношении ООО "ЖилДом" Департаментом жилищной политики и регионального государственного жилищного надзора Министерствам промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области было выдано предписание N Ё-30 от 05.12.2018, которым установлен факт нарушения температурного режима горячего водоснабжения в точках водоразбора на кухне и в ванной комнате в кв. 37 по ул. Студенческой, 26 п. Октябрьский Чердаклинского района Ульяновской области (+41,54 градусов Цельсия на кухне, +40,1 градусов Цельсия в ванной комнате) (т. 2 л.д. 107-108). Управляющей компании также предписано принять все исчерпывающие меры по восстановлению нормативных температурных параметров ГВС в кв. 37, соответствующих требованиям законодательства, включая рассмотрение вопроса на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома о реконструкции внутридомовой системы горячего водоснабжения либо реконструкции сетей горячего водоснабжения" (т. 2 л.д. 127-128).
Из материалов дела следует, что постановление мирового судьи судебного участка N 2 Чердаклинского судебного района Ульяновской области от 27.06.2018 ООО "ЖилДом" привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 руб. 00 коп. Из постановления заместителя председателя Ульяновского областного суда Болбиной Л.В. от 18.01.2019 следует, что ООО "ЖилДом" было привлечено к административной ответственности в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества (в ванной комнате кв. 2 температура горячей воды в точке водоразбора составила +41,1 градусов Цельсия), что было выявлено в ходе проведения внеплановой выездной проверки 04.05.2018 (т. 2 л.д. 134-153).
Истец считает, что ненадлежащая температура горячей воды, зафиксированная в отдельных точках водоразбора, связана с нарушением ресурсоснабжающей организацией МУП ЖКХ "Быт-Сервис" температурных параметров теплоносителя на выходе из котельной на подающем трубопроводе, и, соответственно, нарушение температурных параметров теплоносителя на вводе в МКД, находящихся в управлении истца.
Привлечение истца к административной ответственности и неоднократные предписания контролирующего органа о необходимости устранить выявленные нарушение послужили основанием для обращения в суд с требованием об обязании ответчика устранить нарушения п. 5 Приложения N 1 Правил N 354 путем восстановления нормативные параметры горячего водоснабжения на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.
Суд отмечает, что Правила N 354 регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.
Исполнителем согласно пункту 2 Правил N 354 является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги, а потребителем - собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.
По смыслу пунктов 8, 9, 10 Правил N 354, исполнителями коммунальных услуг могут выступать: управляющая компания, товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный или иной специализированный потребительский кооператив (далее - товарищество или кооператив), а также в отдельных случаях РСО.
В рассматриваемом случае исполнителем коммунальных услуг является управляющая компания - ООО "ЖилДом", в связи с чем требования управляющей компании об обязании ресурсоснабжающей организации соблюдать температурный режим ГВС в точках водоразбора (п. 5 Приложения N 5 Правил N 354) не основаны на нормах действующего законодательства.
Как составную часть заявленных требований суд рассматривает требования истца об обязании ответчика восстановить нормативные параметры горячего водоснабжение на границе эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности сторон.
В соответствии со статьей 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.
Федеральный закон "О теплоснабжении" в статье 2 определяет качество теплоснабжения как совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) договором теплоснабжения характеристик теплоснабжения, в том числе термодинамических параметров теплоносителя.
Требования к параметрам температуры теплоносителя установлены в Правилах технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации N 115 от 24.03.2003.
В соответствии с пунктом 9.2.1 Правил отклонение среднесуточной температуры воды, поступившей в системы отопления, вентиляции, кондиционирования и горячего водоснабжения, должно быть в пределах +/- 3% от установленного температурного графика.
В силу Приложения N 3 к договору /График температурного режима работы котельной в зависимости от температуры наружного воздуха/ и требований закона теплоснабжающая организация обязана осуществлять поставку тепловой энергии и (или) теплоносителя, отвечающих параметрам качества.
В силу требований Правил N 354 и пункта 20 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья, либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124) коммунальные ресурсы приобретаются для оказания коммунальных услуг, и параметры поставляемых коммунальных ресурсов должны обеспечивать исполнителю возможность предоставить качественные коммунальные услуги.
По смыслу приведенных норм, при передаче тепловой энергии энергоснабжающей организацией без какой-либо трансформации до исполнителя коммунальных услуг данный ресурс должен быть не худшего качества, чем коммунальная услуга. В частности, температурные характеристики горячей воды, поставляемой на границу балансовой принадлежности многоквартирного дома, не могут быть ниже минимально допустимых нормативных показателей горячего водоснабжения.
Согласно пунктам 105 - 107 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034 "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя" (далее - Правила N 1034) контроль качества теплоснабжения при поставке и потреблении тепловой энергии производится на границах балансовой принадлежности между теплоснабжающей, теплосетевой организацией и потребителем.
Как было указано выше, качество теплоснабжения определяется как совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) договором теплоснабжения характеристик тепловой энергии, в том числе термодинамических параметров теплоносителя.
Контролю качества теплоснабжения подлежат, в том числе, следующие параметры: температура теплоносителя в подающем трубопроводе в соответствии с температурным графиком, указанным в договоре теплоснабжения;
Согласно пункту 93 Правил N 1034 оценка отклонения показателей качества теплоснабжения и теплопотребления от величин, указанных в договоре, осуществляется на основании показаний приборов учета, входящих в состав узла учета, установленного у потребителя, или переносных средств измерений. Применяемые средства измерений должны быть поверены. Отсутствие соответствующих измерений служит основанием для отклонения претензий потребителя по качеству тепловой энергии, теплоносителя.
В судебном заседании установлено, что общедомовые приборы учета в МКД, находящихся в управлении истца и являющихся объектами теплопотребления по договору N 38 от 01.10.2016, отсутствуют.
Замеры температуры теплоносителя на вводе в дом осуществлялись управляющей компанией посредством переносных средств измерений, что в целом является допустимым согласно п. 93 Правил N 1034.
В подтверждение факта подачи ресурсоснабжающей организацией теплоносителя на вводе в дом ненадлежащего качества истцом в материалы дела представлены Акты замеров параметров теплоносителя подающего и обратного трубопроводов системы ГВС по многоквартирным домам по ул. Студенческая, составленные в период октябрь 2018- декабрь 2018, февраль 2019, март 2019 (т. 2 л.д. 4-23, 98-106, 160-163).
Однако, в нарушении п. 93 Правил N 1034 в них отсутствуют сведения о приборах учета, посредством которых осуществлялись замеры, в связи с чем не представляется возможным проверить данные о их поверке и установленный срок действия.
Сторонами при заключении договора согласовано, что в случае непредоставления услуг теплоснабжения Конечному потребителю или предоставления таких услуг в ненадлежащем качестве (несоответствие температуры на вводе в дом температурным графиком, перерывы в поставке услуг свыше установленной продолжительности, другие случае ненадлежащих поставок) данный факт устанавливается путем составления трехстороннего акта с участием представителей Управляющей компании, Ресурсоснабжающей организации и Конечных потребителей (старшего по дому, председателя Совета дома, представителей ТСЖ) (п. 4.7).
В нарушении условий договора данные акты составлены истцом в одностороннем порядке.
Представитель ответчика факт подачи теплоносителя нанадлежащего качества после проведения ремонтных работ в котельной отрицает.
В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Согласно статьям 64, 68 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. Письменные доказательства допускаются в суде. Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.
По мнению суда, истец надлежащих доказательств, свидетельствующих о поставке ответчиком коммунального ресурса ненадлежащего качества, не предоставил (акты замеров составлены в одностороннем порядке, оформлены ненадлежащим образом, что лишает их доказательственной силы).
Соответственно, исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат.
Что касается требований истца об обязании ответчика произвести собственникам и нанимателям жилых помещений в домах, находящихся в управлении истца, перерасчет за предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества в следующие даты: 14.02.2019, 15.02.2019, с 18.02.2019 по 22.02.2019, с 25.02.2019 по 28.02.2019, 01.03.2019, 04.03.2019.
Из пунктов 6.2 статьи 155, пункта 15 статьи 161 ЖК РФ, пункта 5 статьи 15 Закона о теплоснабжении, положений Правил N 354 следует, что местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки. По общему правилу ресурсоснабжающая организация отвечает за поставку коммунальных ресурсов надлежащего качества в многоквартирный дом до границы общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома. Обязанность по предоставлению потребителям (жильцам) коммунальных услуг надлежащего качества в многоквартирном доме лежит на исполнителе, которым может быть управляющая компания. Для выполнения своих обязательств исполнитель вправе заключать договоры с ресурсоснабжающими организациями или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям. Исполнитель должен оплачивать ресурсоснабжающей организации поставленные коммунальные ресурсы в объеме, определенном по показаниям приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, с системами коммунальной инфраструктуры.
В тоже время, в случае поставки энергоснабжающей организацией в жилые дома коммунального ресурса, не соответствующего СанПиН 2.1.4.2496-09, исполнитель коммунальных услуг вправе отказаться от оплаты некачественного ресурса или требовать уменьшения оплаты в том же порядке, который установлен для перерасчета оплаты за коммунальный ресурс для конечных потребителей.
Соответственно, такое же право дано конечным потребителям в отношениях с исполнителем. Подпунктом "г" п. 31, п.п. 98 - 103 Правил N 354 обязанность производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества, возложена на исполнителя.
Таким образом, проведение перерасчета может требовать конечный потребитель от исполнителя коммунальных услуг, либо исполнитель коммунальных услуг от ресурсоснабжающей организации. При этом вне зависимости от наличия претензий со стороны конечных потребителей исполнитель, располагающий сведениями о характеристиках поставляемого коммунального ресурса в точке поставки в многоквартирный дом, вправе предъявить требования по качеству к ресурсоснабжающей организации.
Однако в рассматриваемом случае истец просит обязать ответчика произвести перерасчет платы за ГВС ненадлежащего качества конечным потребителям, что Правилами N 354 не предусмотрено.
Обосновывая заявленные требования в указанной части, истец ссылается на условия заключенного между сторонами договора на приобретение тепловой энергии в горячей воде N 38 от 01.10.2016. Согласно п.. 3.5 договора в случае несанкционированного снижения температуры при поставке тепловой энергии Ресурсоснабжающая организация обязана производить перерасчеты за все дни, когда были допущены подобные нарушения, для Конечных потребителей.
Суд, проанализировав условия вышеуказанного договора, приходит к выводу, что Конечные потребители (граждане) в заключении данного договора участия не принимали.
Согласно пункту 3 статьи 308 Гражданского кодекса обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц).
Соответственно, у граждан отсутствует право требовать проведения перерасчета от Ресурсоснабжающей организации, а у Ресурсоснабжающей организации отсутствует такая обязанность. В материалы дела представлена претензия потребителя Евтушек Т.Е., в которой она просит произвести перерасчет именно управляющую компанию ООО "ЖилДом".
Помимо прочего, судом установлено, что факт оказания услуг ненадлежащего качества в даты, обозначенные истцом, последним не доказан.
С учетом изложенного, исковые требования в указанной части также подлежат оставлению без удовлетворения.
В силу ст. 110 АПК РФ в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Обязать Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования "Октябрьское городское поселение" Чердаклинского района Ульяновской области предоставлять по запросу Общества с ограниченной ответственностью "ЖилДом" сведения, предусмотренные п. 2.1.7 договора N 38 от 01.10.2016.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования "Октябрьское городское поселение" Чердаклинского района Ульяновской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ЖилДом" 6 000 руб. 00 коп. - в возмещение расходов по уплате госпошлины.
Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "ЖилДом" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 12 000 руб. 00 коп., излишне уплаченную по платежному поручению N 346 от 22.11.2018.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.
Судья Т.М.Крамаренко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка