Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 12 сентября 2019 года №А72-17941/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 12 сентября 2019 года Дело N А72-17941/2017
Резолютивная часть определения объявлена 05 сентября 2019г.
Полный текст определения изготовлен 12 сентября 2019г.
Суд в составе председательствующего Малкиной О.К.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Ю.А.Каленовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
Заместителя прокурора Ульяновской области
в защиту интересов Ульяновской области
в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области, г. Казань,
к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования "Старомайнский район" (ОГРН 1027301111310, ИНН 7318003165), Ульяновская область, Старомайнский район, р.п. Старая Майна,
к Обществу с ограниченной ответственностью "Энергия-Климат" (ИНН 5053021388, ОГРН 1025007109753), Московская область, г. Электросталь,
о признании договора недействительным,
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:
Управление Федеральной службы государственной регистрации и картографии Ульяновской области, г. Ульяновск;
Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области (ОГРН 1077325000257), г. Ульяновск,
Муниципальное учреждение администрация муниципального образования "Страмайнский район", Ульяновская область, Старомайнский район, р.п. Старая Майна,
Общество с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственная промышленная компания "Родина",
Общество с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Приволжье",
Федеральное агентство лесного хозяйства,
Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (ОГРН 1023403851184, ИНН 3445910987), г. Волгоград,
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Рослесинфорг" (ОГРН 1157746215527, ИНН 7722319952), г. Москва,
при участии в судебном заседании 04.09.2019:
от прокуроры Ульяновской области - Данилов Е.В., удостоверение;
от ответчика (ООО "Энергия-Климат") - Караулова В.В., доверенность в деле;
от ООО "Агрофирма "Приволжье" - Саликова И.Н., доверенность в деле;
от Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования "Старомайнский район" - Масленникова Р.Э. паспорт., доверенность в деле;
от иных лиц - не явились, уведомлены;
при участии в судебном заседании 05.09.2019:
от прокуроры Ульяновской области - Сальников А.А., удостоверение;
от ответчика (ООО "Энергия-Климат") - Караулова В.В., доверенность в деле;
от ООО "Агрофирма "Приволжье" - Саликова И.Н., доверенность в деле;
от Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования "Старомайнский район" - Масленникова Р.Э. паспорт., доверенность в деле;
от Муниципальное учреждение администрация муниципального образования "Страмайнский район"- Завьялова М.С., паспорт., доверенность в деле;
от иных лиц - не явились, уведомлены;
установил:
Заместитель прокурора Ульяновской области в защиту интересов Ульяновской области в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в Республики Татарстан и Ульяновской области обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования "Старомайнский район", Обществу с ограниченной ответственностью "Энергия-Климат" о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от 17.10.2007 N 1-408 и применении последствий недействительности сделки; о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права собственности от 31.01.2008 серии 73-АТ N 664781 на земельный участок с кадастровым номером 73:16:021703:04, расположенный по адресу: Ульяновская область, Старомайнский район, МО Жедяевское сельское поселение, д.Арчиловка, площадью 15040000 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного производства; об обязании ООО "Энергия-Климат" возвратить администрации МО "Старомайнский район" переданный по договору от 17.10.2007 N 1-408 земельный участок с кадастровым номером 73:16:000000:382, расположенный по адресу: Ульяновская область, Старомайнский район, МО Жедяевское сельское поселение, д.Арчиловка, площадью 1504 га категория земель - земли сельскохозяйственного производства, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства.
Определением суда от 01.12.2017 исковое заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации и картографии Ульяновской области, Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области, Муниципальное учреждение муниципального образования "Старомайнский район".
Определением суда от 17.01.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общество ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственная промышленная компания "Родина", общество с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Приволжье".
Определением суда от 27.08.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства.
Определением суда от 05.10.2018 удовлетворено ходатайство заявителя об уточнении исковых требований, в котором заявитель просил:
1. Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от 17.10.2007 N 1-408 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО "Старомайнский район" и ООО "ЭНЕРГИЯ-КЛИМАТ" (ИНН 5053021388, ОГРН 1025007109753) в части приобретения последним в собственность земельного участка с кадастровым номером 73:16:021703:04, расположенного по адресу: Ульяновская область, Старомайнский район, МО Жедяевское сельское поселение, д. Арчиловка, площадью 1504 га, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства.
2. Применить последствия недействительности сделки:
2.1. Признать недействительной запись регистрации права в ЕГРН N73:16:000000:382-73/007/2017-1 от 27.01.2017 на земельный участок с кадастровым номером 73:16:000000:382, расположенный по адресу: Ульяновская область, Старомайнский район, МО Жедяевское сельское поселение, д. Арчиловка, площадью 13119812 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, о наличии права собственности на данный земельный участок у ООО "ЭНЕРГИЯ-КЛИМАТ" (ИНН 5053021388, ОГРН 1025007109753).
2.2. Обязать ООО "ЭНЕРГИЯ-КЛИМАТ" возвратить администрации МО "Старомайнский район" земельный участок с кадастровым номером 73:16:000000:382, расположенный по адресу: Ульяновская область, Старомайнский район, МО Жедяевское сельское поселение, д. Арчиловка, площадью 13119812 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства.
Определением от 13.02.2019 в соответствии со ст. 124 АПК РФ изменил наименование третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области на Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области.
В судебном заседании 13.02.2019 суд привлек к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов.
Определением от 27.02.2019 суд по ходатайству ответчика привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Рослесинфорг".
В судебное заседание 30.05.2019 истец представил ходатайство об уточнении исковых требований, в соответствии с которым просит суд:
1. Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от 17.10.2007 N 1-408 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО "Старомайнский район" и ООО "ЭНЕРГИЯ-КЛИМАТ" (ИНН 5053021388, ОГРН 1025007109753) в части приобретения последним в собственность земельного участка с кадастровым номером 73:16:021703:04, расположенного по адресу: Ульяновская область, Старомайнский район, МО Жедяевское сельское поселение, д. Арчиловка, площадью 1504 га, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства.
2. Применить последствия недействительности сделки:
2.1. Признать недействительной запись регистрации права в ЕГРН N 73:16:000000:382-73/007/2017-1 от 27.01.2017 на земельный участок с кадастровым номером 73:16:000000:382, расположенный по адресу: Ульяновская область, Старомайнский район, МО Жедяевское сельское поселение, д. Арчиловка, площадью 13119812 кв.м., категория земель -земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, о наличии права собственности на данный земельный участок у ООО "ЭНЕРГИЯ-КЛИМАТ" (ИНН 5053021388, ОГРН 1025007109753).
2.2. Обязать ООО "ЭНЕРГИЯ-КЛИМАТ" возвратить Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО "Старомайнский район" земельный участок с кадастровым номером 73:16:000000:382, расположенный по адресу: Ульяновская область, Старомайнский район, МО Жедяевское сельское поселение, д. Арчиловка, площадью 13119812 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства.
В порядке ст. 49 АПК РФ суд удовлетворил ходатайство заместителя прокурора Ульяновской области.
В судебном заседании 04.07.2019 представитель прокуратуры представил ходатайство об уточнении исковых требований, в соответствии с которым просит суд:
1. Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от 17.10.2007 N 1-408 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО "Старомайнский район" и ООО "ЭНЕРГИЯ-КЛИМАТ" (ИНН 5053021388, ОГРН 1025007109753) в части приобретения последним в собственность земельного участка с кадастровым номером 73:16:021703:04, расположенного по адресу: Ульяновская область, Старомайнский район, МО Жедяевское сельское поселение, д. Арчиловка, площадью 1504 га, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства.
2. Применить последствия недействительности сделки:
2.1. Признать недействительной запись регистрации права в ЕГРН N73:16:000000:382-73/007/2017-1 от 27.01.2017 на земельный участок с кадастровым номером 73:16:000000:382, расположенный по адресу: Ульяновская область, Старомайнский район, МО Жедяевское сельское поселение, д. Арчиловка, площадью 13119812 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, о наличии права собственности на данный земельный участок у ООО "ЭНЕРГИЯ-КЛИМАТ" (ИНН 5053021388, ОГРН 1025007109753).
Признать ООО "ЭНЕРГИЯ-КЛИМАТ" (ИНН 5053021388, ОГРН 1025007109753) отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером 73:16:000000:382, расположенный по адресу: Ульяновская область, Старомайнский район, МО Жедяевское сельское поселение, д. Арчиловка, площадью 13119812 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства.
2.3. Обязать ООО "ЭНЕРГИЯ-КЛИМАТ" передать Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО "Старомайнский район" земельный участок с кадастровым номером 73:16:00 0 0 00:3 82, расположенный по адресу: Ульяновская область, Старомайнский район, МО Жедяевское сельское поселение, д. Арчиловка, площадью 13119812 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства.
Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО "Старомайнский район" передать Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области земельный участок с кадастровым номером 73:16:00 0 0 00:3 82, расположенный по адресу: Ульяновская область, Старомайнский район, МО Жедяевское сельское поселение, д. Арчиловка, площадью 13119812 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства.
Определением от 25.07.2019 ходатайство об уточнении удовлетворено судом в порядке ст. 49 АПК РФ.
Представитель прокуратуры поддержал исковые требования.
Представитель ООО "Энергия-Климат" исковые требования не признает, в иске просит отказать.
Представитель ООО "Агрофирма "Приволжье" поддержал правовую позицию представителя ответчика.
Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования "Старомайнский район" исковых требований не признает.
Протокольным определением суда от 04.09.2019 в судебном заседании в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 05.09.2019 до 10 час. 20 мин.
Сведения о месте и времени продолжения судебного заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Ульяновской области в сети Интернет по адресу: http://ulyanovsk.аrbitr.ru, на официальном сайте "Картотека арбитражных дел" в сети Интернет по адресу: http://kad.arbitr.ru/.
После перерыва судебное заседание продолжено.
Представитель прокуратуры на исковых требованиях настаивает, просит удовлетворить в полном объёме.
Представители Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования "Старомайнский район", Муниципального учреждения администрации муниципального образования "Страмайнский район, ООО "Энергия-Климат" исковых требований не признает, просит в иске отказать.
Представитель ООО "Агрофирма "Приволжье" поддерживает правовую позицию представителя ответчика.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что иско­вые требования подлежат частичному удовлетворению.
При этом суд исходит из следующего.
Как следует из искового заявления Прокуратурой Старомайнского района в ходе проверки соблюдения лесного и земельного законодательства при распоряжении землями лесного фонда выявлен факт необоснованного исключения из границ государственного лесного фонда земельного участка с кадастровым номером 73:16:000000:382 (предыдущие номера 73:16:021703:04, 73:16:000000:297), который занят лесной растительностью.
Так в соответствии с письмами Министерства сельского и лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области от 02.11.2017 N73-ИОГВ-07-01/10528 и межмуниципального отдела по Чердаклинскому и Старомайнскому районам управления Росреестра по Ульяновской области от 20.11.2017 N1361 установлено, что в границах земельного участка 73:16:000000:382 имеется лесной участок, относящийся к категории земель лесного фонда.
Судом установлено, что между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования "Старомайнский район" и ООО "ЭНЕРГИЯ-КЛИМАТ" заключен договор купли-продажи от 17.10.2007 N 1-408 о приобретении последним в собственность земельного участка с кадастровым номером 73:16:021703:04, расположенного по адресу: Ульяновская область, Старомайнский район, МО Жедяевское сельское поселение, д. Арчиловка, площадью 1504 га, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства.
05.07.2007г. Управлением была проведена государственная регистрация права собственности МО "Старомайнский район" Ульяновской области на земельный участок с кадастровым номером 73:16:021703:4, площадью 14 965 229 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Ульяновская область, Старомайнский район, д.Арчиловка на основании п.З ст. 3.1. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации".
31.01.2008г. Управлением была проведена государственная регистрация перехода права, права собственности ООО "Энергия-Климат" на земельный участок с кадастровым номером 73:16:021703:4 на основании следующих документов:
- Протокола комиссии по проведению торгов по продаже земельных участков в собственность или права на заключение договоров аренды земельных участков на территории Старомайнского района от 17.10.2007г.;
- Договора купли-продажи земельного участка N1-408 от 17.10.2007г. Путем раздела земельного участка с кадастровым номером 73:16:021703:4
было образовано 2 земельных участка с кадастровыми номерами 73:16:000000:298 и 73:16:000000:297.
02.07.2014г. Управлением была проведена государственная регистрация права собственности ООО "Энергия-Климат" на земельный участок с кадастровым номером 73:16:000000:298 и земельный участок с кадастровым номером 73:16:000000:297 на основании Протокола комиссии по проведению торгов по продаже земельных участков в собственность или права на заключение договоров аренды земельных участков на территории Старомайнского района от 17.10.2007г. и Договора купли-продажи земельного участка N1-408 от 17.10.2007г.
Путем раздела земельного участка с кадастровым номером 73:16:000000:297 было образовано 3 земельных участка с кадастровыми номерами 73:16:000000:382, 73:16:000000:381 и 73:16:000000:380.
27.01.2017г. Управлением на основании вышеуказанных документов была проведена государственная регистрация права собственности ООО "Энергия- Климат" на земельные участки с кадастровыми номерами 73:16:000000:382 73:16:000000:381 и 73:16:000000:380.
14.07.2017г. Управлением была проведена государственная регистрация ограничения (обременения) в виде аренды земельного участка с кадастровым номером 73:16:000000:382 сроком с 14.07.2017 по 14.07.2027 на основании Договора аренды земельного участка от 01.05.2017 N5-А/17, Акта приема-передачи земельного участка в аренду от 21.06.2017 N2, Дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка N 5-А/17 от 21.06.2017г., арендодателем по которым является ООО "Энергия-Климат", арендатором - ООО "Сельскохозяйственная промышленная компания "Родина".
Установив указанные обстоятельства заместитель прокурора просит признать недействительным договор как не соответствующий действующему законодательству и применить последствия его недействительности.
В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, в редакции, действующей на момент заключения спорного сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
В соответствии с п. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) все земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на определенные категории, исчерпывающий перечень которых приведен в данной норме, в том числе земли сельскохозяйственного назначения и земли лесного фонда.
Согласно п. 2 данной статьи земли, отнесенные к соответствующей категории должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. В то же время Земельный кодекс Российской Федерации не устанавливает порядок первоначального отнесения земельных участков к той или иной категории по целевому назначению, то есть при формировании земельных участков.
Статья 8 ЗК РФ закрепляет порядок перевода земель из одной категории в другую и предусматривает перечень документов, в которых может указываться категория земель. К числу таких документов относятся, в том числе, акты государственных органов и органов местного самоуправления, договоры, предметом которых являются земельные участки, государственный кадастр недвижимости, документы о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. По смыслу пункта 2 этой же статьи данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее.
Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены. При этом необходимо руководствоваться п. 5 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", согласно которой земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.
Следовательно, основным критерием отнесения земельного участка к той или иной категории по целевому назначению является фактическое использование данного земельного участка, подтверждаемое соответствующими документами
Согласно п. 1 ст. 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства не лесные земли (просеки, дороги, болота и другие). В силу пункта 2 данной нормы порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется также лесным законодательством.
Леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда - лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (ст.ст. 6, 67-69 Лесного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, отнесение земельного участка к землям лесного фонда может быть осуществлено на основе разработанной в отношении этого участка лесоустроительной проектной документации, подтверждающей фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.
Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ранее указанный земельный участок входил в землевладения колхоза им. Карла Маркса, который был ликвидирован в 1983 году. В дальнейшем Постановлением главы администрации Старомайнского района от 29.01.1993 N 28 (государственный акт N 16021) земельный участок был передан ПО "Арчиловское", Постановлением главы администрации Старомайнского района от 21.03.1994 N 122 земельный участок был передан ПО "Комета" (государственный акт УЛОN 16-02-182).
Постановлением главы администрации Старомайнского района от 23.01.2002 N земли приняты в муниципальную собственность.
Как указано ранее, 05.07.2007г. Управлением была проведена государственная регистрация права собственности МО "Старомайнский район" Ульяновской области на земельный участок с кадастровым номером 73:16:021703:4, площадью 14 965 229 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Ульяновская область, Старомайнский район, д.Арчиловка на основании п.З ст. 3.1. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации".
Основные доводы ответчика и третьего лица сводятся к тому, что спорные земли изначально были выделены под ведение подсобного хозяйства как земли сельхозназначения, последовательно и в установленном порядке переходили иным предприятиям и организациям как земли сельхозназначения, перевод земель из одной категории в другую не осуществлялся, пока указанный участок не был отнесен к землям муниципального образования, сформирован и в соответствии с законом продан ООО "Энергия-Климат". Имеющаяся растительность не может быть отнесена к землям лесного фонда, а является лесной растительностью на землях сельхозназначения.
Указанные доводы судом не принимаются.
Отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда однозначно подтверждается следующими документами: Постановлением главы администрации Старомайнского района от 29.01.1993 N 28, п. 21. приложения, согласно которого "Арчиловское" переданы в собственность и постоянное бессрочное пользование 146 га земель государственного лесного фонда; Постановление главы администрации Старомайнского района от 21.03.1994 N 122, п. 21. приложения, согласно которого "Комета" переданы лесные площади 146 га, проектом организации и развития лесного хозяйства 1980, планом лесонасаждений 1890 (т.6, л.д.11-11-74), чертежом освоения и улучшения земель (т.6, л.д. 162163, годовым отчетом о наличии земель и распределении их по формам собственности по состоянию на 01.01.2001 (т. 4, л.д. 158), заключением ФГБУ "Рослесинфорг", письмом Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области от 02.11.2017 N73-ИОГВ-07-01/10528, писмом ФГБУ "РОСЛЕСИНФОРГ" от 14.03.2019 (т.7, л.д. 149), актом проверки прокуратуры.
Об этом же и свидетельствуют данные публичной кадастровой карты.
В соответствии со ст.49 Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных законом СССР от 17.06.1977 N5906-1Х лесоустройство включает систему государственных мероприятий, направленных на обеспечение рационального использования, повышения продуктивности, воспроизводства, охраны и защиты лесов, а также повышения культуры ведения лесного хозяйства.
По материалам лесоустройства для предприятий, организаций и учреждений, ведущих лесное хозяйство, составляются и утверждаются государственными органами лесного хозяйства или по согласованию с ними иными государственными органами соответствующие проекты, которые являются основой для ведения лесного хозяйства и осуществления лесопользования и служат исходными данными для перспективного и текущего планирования.
Лесоустройство проводится во всех лесах государственными лесоустроительными предприятиями по единой для Союза ССР системе, и устанавливаемой государственным органом лесного хозяйства Союза ССР.
Оценивая план, проект организации и развития лесного хозяйства колхоза им. Карла Маркса в качестве надлежащего доказательства земель лесного фонда, находящихся в пользовании сельскохозяйственного предприятия, необходимо учитывать, что лесоустроительная документация определяет границы лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования, при этом имеющие правовое значение в настоящем споре, местоположение границ спорного земельного участка фиксируется как в графической части лесоустроительной документации, которая представлена в материалы дела в качестве плана, так и в развернутом таксационном описании кварталов и выделов.
Кроме того, в соответствии с п.1 Положения о колхозных лесах (далее -Положение), утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 04.03.1968 N144, колхозные леса являются частью государственного лесного фонда СССР.
Колхозными лесами признаются леса, находящиеся на землях, предоставленных колхозам в бессрочное пользование, и зарегистрированные в установленном порядке в земельно-учетных документах.
Площадь колхозных лесов определяется при проведении внутрихозяйственного землеустройства колхозов и лесоустройства колхозных лесов.
Согласно п.8 Положения для правильной организации хозяйства в колхозных лесах производится их лесоустройство с составлением перспективных планов ведения лесного хозяйства, утверждаемых областными (краевыми) управлениями сельского хозяйства, министерствами сельского хозяйства автономных республик или министерствами сельского хозяйства союзных республик, не имеющих областного деления, по согласованию с соответствующими органами лесного хозяйства.
Лесоустройство колхозных лесов осуществляется лесоустроительными предприятиями и организациями системы Государственного комитета СССР по лесному хозяйству по договорам с колхозами, межхозяйственными предприятиями (организациями) по ведению лесного хозяйства.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В силу п. 2 ст. 9 Земельного кодекса Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).
В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Суд исходит из того, что спорный земельный участок, право собственности на который было зарегистрировано за муниципальным образованием, относится к колхозным лесам, составляющим наряду с лесами государственного значения единый государственный лесной фонд и отнесен к землям лесного фонда; суду не представлены доказательства, подтверждающих изъятие указанного земельного участка из земель государственного лесного фонда и возникновения права муниципальной собственности на спорный участок; поскольку земельный участок входит в состав лесного участка, принадлежащего Российской Федерации, и располагается на землях лесного фонда, основания для признания отсутствующим права федеральной собственности на данный земельный участок отсутствуют (Определение ВС РФ от 9 февраля 2018 г. N 309-ЭС18-803).
Таким образом, Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования "Старомайнский район" незаконно распорядился государственным венным участком лесного фонда и договор купли-продажи земельного участка N1-408 от 17.10.2007 подлежит признанию недействительным.
Кроме того, по информации Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов на участке находится объект водного фонда (т.7.л.д.6-65).
Что касается пропуска срока исковой давности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации в действовавшей редакции, срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.
Прокурор и истец сторонами сделки не являются.
В пункте 101 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" также разъяснено, что для требований сторон ничтожной сделки о применении последствий ее недействительности и о признании такой сделки недействительной установлен трехлетний срок исковой давности, который исчисляется со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, то есть одна из сторон приступила к фактическому исполнению сделки, а другая - к принятию такого исполнения (пункт 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Течение срока исковой давности по названным требованиям, предъявленным лицом, не являющимся стороной сделки, начинается со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала ее исполнения.
Доказательств, что прокурор либо истец узнал об исполнении спорной сделки ранее проведения прокурорской проверки в материалы дела не представлено.
Исходя из требований закона об общедоступности лесов и специфики их владения Российской Федерацией, исключающей возможность владения данными объектами иными лицами, прокурором предъявлен иск в защиту интересов Российской Федерации - собственника спорного имущества.
Ответчиками не представлено суду доказательств того, что собственником имущества Российской Федерацией в лице
Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области (ранее - ТУ Росимущества в Ульяновской области) было дано согласие на оспариваемую сделку.
Поскольку законом предусмотрен запрет на отчуждение земельных участков, входящих в состав земель лесного фонда, к которым относится спорный земельный участок, то сделки по их отчуждению в силу ст. 168 Гражданского кодекса РФ являются ничтожными.
По доводу о наличии договора арены, то сделка основанная на ничтожной сделке ничтожна.
По поводу применения последствий недействительности сделки.
Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав.
Поэтому суд считает необходимым и достаточным применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде обязания ООО "ЭНЕРГИЯ-КЛИМАТ" передать Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО "Старомайнский район" земельный участок с кадастровым номером 73:16:00 0 0 00:3 82, расположенный по адресу: Ульяновская область, Старомайнский район, МО Жедяевское сельское поселение, д. Арчиловка, площадью 13119812 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства; обязания Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО "Старомайнский район" передать Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области земельный участок с кадастровым номером 73:16:00 0 0 00:3 82, расположенный по адресу: Ульяновская область, Старомайнский район, МО Жедяевское сельское поселение, д. Арчиловка, площадью 13119812 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства.
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 110, 167-171, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от 17.10.2007 N 1-408 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО "Старомайнский район" и ООО "ЭНЕРГИЯ-КЛИМАТ" (ИНН 5053021388, ОГРН 1025007109753) в части приобретения последним в собственность земельного участка с кадастровым номером 73:16:021703:04, расположенного по адресу: Ульяновская область, Старомайнский район, МО Жедяевское сельское поселение, д. Арчиловка, площадью 1504 га, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства.
Обязать ООО "ЭНЕРГИЯ-КЛИМАТ" передать Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО "Старомайнский район" земельный участок с кадастровым номером 73:16:00 0 0 00:3 82, расположенный по адресу: Ульяновская область, Старомайнский район, МО Жедяевское сельское поселение, д. Арчиловка, площадью 13119812 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства.
Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО "Старомайнский район" передать Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области земельный участок с кадастровым номером 73:16:00 0 0 00:3 82, расположенный по адресу: Ульяновская область, Старомайнский район, МО Жедяевское сельское поселение, д. Арчиловка, площадью 13119812 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства.
В остальной чати исковые требования оставить без удовлетворения.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ЭНЕРГИЯ- КЛИМАТ" в в доход федерального бюджета 3 000 руб. 00 коп. - госпошлины.
Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.
Решение вступает в силу по истечении месяца с момента его принятия.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы в арбитражный суд апелляционной инстанции, а также в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в арбитражный суд кассационной инстанции, через арбитражный суд, принявший решение при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья О.К. Малкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка