Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 18 апреля 2019 года №А72-1772/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 18 апреля 2019 года Дело N А72-1772/2019
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Слепенковой,
рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению
Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барыше Ульяновской области (межрайонного) (433750, Ульяновская область, г.Барыш, ул.Красноармейская, д.35, ОГРН 1177325006176, ИНН 7309006603)
к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду N6 "Сказка" муниципального образования "Барышский район" Ульяновской области (433751, Ульяновская область, г.Барыш, пер.Садовый, д.7, ОГРН 1027300515637, ИНН 7301002170)
о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный месяц февраль 2018 года в размере 500 руб.,
дело рассмотрено без участия представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,
установил:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барыше Ульяновской области (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду N6 "Сказка" муниципального образования "Барышский район" Ульяновской области о взыскании финансовых санкций за непредставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный месяц февраль 2018 года в сумме 500 руб.
Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 15.02.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст.228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
10.04.2019 Арбитражным судом Ульяновской области в соответствии со статьей 229 АПК РФ по настоящему делу принято решение путем подписания его резолютивной части: суд отказал во взыскании с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад N6 "Сказка" муниципального образования "Барышский район" Ульяновской области в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барыше Ульяновской области (межрайонного) (ОГРН 1177325006176, ИНН 7309006603) финансовых санкций за непредставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный месяц февраль 2018 года в размере 500 руб. по решению от 30.07.2018 N 083S19180005737, по требованию от 30.08.2018 N 083S01180013018.
16.04.2019 от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барыше Ульяновской области (межрайонного) (далее - Пенсионный фонд РФ) поступило заявление об изготовлении мотивированного решения.
Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.
Поскольку срок для обращения с заявлением о составлении мотивированного решения, установленный частью 2 ст. 229 АПК РФ, Пенсионным фондом РФ соблюден, суд обязан составить мотивированное решение по делу в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.
Изучив материалы дела, представленные доказательства, доводы заявителя, изложенные в заявлении, суд пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 02.04.2018 страхователем за отчетный период февраль 2018 г. представлена дополняющая форма СЗВ-М на 1 застрахованного лица.
В исходной форме СЗВ-М за отчетный период - февраль 2018 г., представленной страхователем 12.03.2018, сведения на указанное застрахованное лицо отсутствовали, т.е. страхователем были представлены неполные сведения.
Таким образом, судом установлено, что Пенсионный фонд РФ выявил нарушения муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детским садом N6 "Сказка" муниципального образования "Барышский район" Ульяновской области (далее- МБДОУ д/с N6 "Сказка" МО "Барышский район", страхователь) требований Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N27-ФЗ), выразившиеся в представлении неполных сведений по форме СЗВ-М за отчетный месяц - февраль 2018 г.
Выявленные нарушения зафиксированы в акте от 21.06.2018 N083S18180005128: установлено, что отчет СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2018 г. (количество застрахованных лиц - 1) представлен 02.04.2018 при установленном сроке представления - не позднее 15.03.2018 (пункт 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ в редакции Федерального закона от 01.05.2016 N 136-ФЗ). Данным актом предлагается привлечь учреждение к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст.17 Закона N27-ФЗ за непредставление страхователем сведений по форме СЗВ-М в виде применения финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
По результатам проверки Пенсионным фондом РФ вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ: решением от 30.07.2018 N 083S19180005737 учреждение привлечено к ответственности в связи с непредставлением сведений индивидуального (персонифицированного) учёта по форме СЗВ-М за февраль 2018 года в виде штрафа в размере 500 рублей.
Для добровольной уплаты начисленных штрафных санкций учреждению направлено требование от 30.08.2018 N 083S01180013018 на сумму 500 рублей.
Поскольку, по данным Пенсионного фонда РФ, обязанность по уплате штрафных санкций учреждением добровольно не была исполнена, Пенсионный фонд РФ обратился в суд с настоящим заявлением.
Ответчик зарегистрирован в Пенсионном фонде РФ в качестве плательщика страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию.
В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
2) фамилию, имя и отчество;
3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Указанные сведения предоставляются страхователями по форме, утвержденной постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах" (далее - форма СЗВ-М).
В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
Вступившая в силу с 19.02.2017 Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, предусмотрела освобождение страхователя от ответственности в случае представления им уточненных (исправленных) индивидуальных сведений (пункты 37, 39).
Так, согласно пункту 39 данной Инструкции страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР самостоятельно представить уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.
В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.
В этой связи, при решении вопроса о привлечении к ответственности следует учитывать, какие действия совершил страхователь в целях исправления обнаруженных ошибок.
При этом представление корректирующих сведений позже установленного срока не образует состав вмененного ответчику правонарушения.
В настоящем случае страхователь выявил и устранил допущенную ошибку еще до обнаружения ее Пенсионным фондом, представив необходимые исправленные сведения, недостоверность которых не установлена.
Пенсионный фонд письмом от 09.04.2019 N И-2019/1513 подтвердил, что первоначально сведения по форме "СЗВ-М" за отчетный период февраль 2018 г. предоставлены страхователем 12.03.2018, т.е. своевременно, представив копию протокола проверки комплекта документов, согласно которому ошибки не выявлены.
Исследовав обстоятельство направления 02.04.2018 дополняющей формы СЗВ-М за февраль 2018 г. на 1 застрахованного лица - самостоятельное выявление страхователем ошибки в представленных ранее сведениях о застрахованных лицах, и даты составления Пенсионным фондом РФ акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования - 21.06.2018, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии вины ответчика в совершении нарушения требований Федерального закона N27-ФЗ, так как он самостоятельно выявил ошибку в неверно представленных сведениях за февраль 2018 г. и предпринял меры к ее устранению, путем направления дополняющей формы в Пенсионный фонд РФ, который, в свою очередь, только при получении такой дополняющей формы сведений (а не исходной), провел проверку представленных сведений и выявил указанное выше нарушение Федерального закона N27-ФЗ.
С учетом изложенного, основания для привлечения МБДОУ д/с N6 "Сказка" МО "Барышский район" к ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17 Федерального закона N27-ФЗ, и взыскания штрафа в размере 500 руб. 00 коп. по решению от 30.07.2018 N 083S19180005737 отсутствуют.
Данный вывод суда согласуется с правовой позицией Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда, изложенной в постановлениях от 05.09.2017 NА72-2461/2017, от 12.09.2017 NА72-2447/2017, от 04.06.2018 N А72-1822/2018, Шестого арбитражного апелляционного суда, изложенной в постановлении от 01.02.2017 N06АП-7551/2016.
На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.
В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по госпошлине следует возложить на заявителя, но не взыскивать, поскольку заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден в силу подп.1.1 п.1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ.
Руководствуясь п.3 ст.46 НК РФ, ст.41, 49, 117, 125, 126, 213, 214 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать во взыскании с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад N6 "Сказка" муниципального образования "Барышский район" Ульяновской области (ОГРН 1027300515637, ИНН 7301002170) в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барыше Ульяновской области (межрайонного) (ОГРН 1177325006176, ИНН 7309006603) финансовых санкций за непредставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный месяц февраль 2018 года в размере 500 руб. по решению от 30.07.2018 N 083S19180005737, по требованию от 30.08.2018 N 083S01180013018.
Мотивированное решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Мотивированное решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия решения в полном объеме.
Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Поволжского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Жалобы подаются через Арбитражный суд Ульяновской области.
Судья О.А.Слепенкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка