Дата принятия: 21 мая 2019г.
Номер документа: А72-1675/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 21 мая 2019 года Дело N А72-1675/2019
Резолютивная часть решения объявлена 14.05.2019.
Полный текст решения изготовлен 21.05.2019.
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи И.В.Рыбалко,
при ведении протокола секретарем судебного заседания О.В.Сафоновой,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства" (ОГРН 1021603620323, ИНН 1660061210), Республика Татарстан, г.Казань
к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области (ОГРН 1157325000172, ИНН 7325133662), г.Ульяновск,
третьи лица:
-Общество с ограниченной ответственностью "Геоцентр", г.Казань,
-ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Ульяновской области, г.Ульяновск,
-Общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "Инженер", г.Чебоксары
об исправлении ошибки в описании местоположения границ земельных участков,
при участии в судебном заседании:
от истца - не явились, заявление о рассмотрении дела без участия представителей;
от ответчика - не явился; уведомлен;
от иных лиц - не явились, уведомлены;
УСТАНОВИЛ:
Федеральное казенное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, в котором просит:
признать реестровую ошибку в части сведений содержащихся в едином государственном реестре недвижимости, о местоположении ранее установленных границ земельного участка с кадастровым номером 73:20:041301:341, расположенного по адресу: Ульяновская область, р-н Цильнинский, смежного по границе земельного участка, расположенного под автомобильной дорогой общего пользования федерального значения А-151 Цивильск - Ульяновск км 136+710 - км 199+000 в границах Ульяновской области;
внести изменения в сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 73:20:041301:341, расположенного по адресу: Ульяновская область, р-н Цильнинский, путем замены существующих координат поворотных точек, указанных в ЕГРН на следующие координаты поворотных точек:
Номер
Существующие координаты, м
Уточненные координаты, м
Погрешность
X
У
X
У
16
525850.79
2236331.68
525850.79
2236331.68
2.50
17
525798.15
2236404.36
л
л
2.50
н1
525828.79
2236352.85
0.50
н2
525805.84
2236384.64
0.50
18
525790.56
2236389.76
525790.56
2236389.76
2.50
19
525796.03
2236374.12
525796.03
2236374.12
2.50
20
525810.61
2236363.60
525810.61
2236363.60
2.50
21
525806.28
2236353.02
525806.28
2236353.02
2.50
Номер
Существующие координаты, м
Уточненные координаты, м
Погрешность
X
У
X
У
22
525790.48
2236353.68
525790.48
2236353.68
2.50
23
525783.32
2236356.23
525783.32
2236356.23
2.50
24
525774.84
2236356.11
525774.84
2236356.11
2.50
25
525769.96
2236350.67
525769.96
2236350.67
2.50
26
525764.53
2236338.28
525764.53
2236338.28
2.50
27
525762.90
2236305.66
525762.90
2236305.66
2.50
28
525755.01
2236287.19
525755.01
2236287.19
2.50
29
525739.64
2236271.51
525739.64
2236271.51
2.50
30
525729.31
2236245.49
525729.31
2236245.49
2.50
31
525728.15
2236222.73
525728.15
2236222.73
2.50
32
525684.93
2236172.04
525684.93
2236172.04
2.50
33
525674.39
2236147.85
525674.39
2236147.85
2.50
34
525654.54
2236123.34
525654.54
2236123.34
2.50
35
525648.50
2236103.81
525648.50
2236103.81
2.50
36
525647.45
2236073.78
525647.45
2236073.78
2.50
37
525636.24
2236052.42
525636.24
2236052.42
2.50
38
525634.76
2236031.91
525634.76
2236031.91
2.50
39
525619.44
2236011.91
525619.44
2236011.91
2.50
40
525577.58
2235972.27
525577.58
2235972.27
2.50
41
525561.19
2235951.83
525561.19
2235951.83
2.50
42
525554.06
2235934.84
525554.06
2235934.84
2.50
43
525549.96
2235916.56
525549.96
2235916.56
2.50
44
525539.10
2235895.88
525539.10
2235895.88
2.50
45
525536.85
2235884.71
525536.85
2235884.71
2.50
46
525524.75
2235868.70
525524.75
2235868.70
2.50
47
525527.14
2235863.66
525527.14
2235863.66
2.50
48
525538.27
2235845.63
525538.27
2235845.63
2.50
49
525534.05
2235816.46
525534.05
2235816.46
2.50
50
525500.98
2235751.81
525500.98
2235751.81
2.50
51
525493.31
2235715.74
525493.31
2235715.74
2.50
52
525495.23
2235686.97
525495.23
2235686.97
2.50
53
525485.63
2235667.01
525485.63
2235667.01
2.50
54
525475.66
2235566.48
525475.66
2235566.48
2.50
55
525446.02
2235507.95
525446.02
2235507.95
2.50
56
525421.47
2235483.77
525421.47
2235483.77
2.50
57
525392.69
2235437.73
525392.69
2235437.73
2.50
58
525377.54
2235384.68
525377.54
2235384.68
2.50
59
525355.19
2235391.64
525355.19
2235391.64
2.50
60
525359.47
2235414.89
525359.47
2235414.89
2.50
61
525371.95
2235446.13
525371.95
2235446.13
2.50
62
525433.73
2235532.93
525433.73
2235532.93
2.50
63
525464.53
2235611.11
525464.53
2235611.11
2.50
64
525475.57
2235728.95
525475.57
2235728.95
2.50
65
525483.79
2235763.89
525483.79
2235763.89
2.50
66
525517.55
2235819.92
525517.55
2235819.92
2.50
Номер
Существующие координаты, м
Уточненные координаты, м
Погрешность
X
У
X
У
67
525518.70
2235856.37
525518.70
2235856.37
2.50
68
525523.84
2235860.83
525523.84
2235860.83
2.50
69
525518.20
2235866.31
525518.20
2235866.31
2.50
70
525515.78
2235873.69
525515.78
2235873.69
2.50
71
525516.93
2235887.18
525516.93
2235887.18
2.50
72
525524.75
2235919.11
525524.75
2235919.11
2.50
73
525551.82
2235969.38
525551.82
2235969.38
2.50
74
525608.78
2236035.10
525608.78
2236035.10
2.50
75
525614.19
2236045.45
525614.19
2236045.45
2.50
76
525617.29
2236079.90
525617.29
2236079.90
2.50
77
525634.95
2236110.44
525634.95
2236110.44
2.50
78
525638.49
2236137.79
525638.49
2236137.79
2.50
79
525657.22
2236171.43
525657.22
2236171.43
2.50
80
525668.05
2236184.52
525668.05
2236184.52
2.50
81
525669.63
2236195.80
525669.63
2236195.80
2.50
82
525663.54
2236201.66
525663.54
2236201.66
2.50
83
525665.88
2236209.61
525665.88
2236209.61
2.50
84
525702.62
2236239.38
525702.62
2236239.38
2.50
85
525713.38
2236286.18
525713.38
2236286.18
2.50
86
525717.25
2236286.68
525717.25
2236286.68
2.50
87
525728.97
2236297.85
525728.97
2236297.85
2.50
88
525738.68
2236313.45
525738.68
2236313.45
2.50
89
525722.60
2236325.48
525722.60
2236325.48
2.50
90
525734.83
2236344.62
525734.83
2236344.62
2.50
91
525755.67
2236359.58
525755.67
2236359.58
2.50
92
525755.71
2236360.26
525755.71
2236360.26
2.50
93
525755.09
2236402.87
525755.09
2236402.87
2.50
94
525763.59
2236419.81
525763.59
2236419.81
2.50
95
525770.51
2236428.50
л
л
2.50
96
525771.41
2236441.28
л
л
2.50
97
525756.14
2236462.37
л
л
2.50
н3
525768.16
2236429.60
0.50
н4
525770.16
2236436.02
0.50
н5
525755.86
2236460.62
0.50
98
525748.90
2236416.89
525748.90
2236416.89
2.50
99
525683.16
2236247.72
525683.16
2236247.72
2.50
100
525617.02
2236116.70
525617.02
2236116.70
2.50
101
525588.15
2236041.92
525588.15
2236041.92
2.50
102
525559.81
2236006.02
525559.81
2236006.02
2.50
103
525538.56
2235978.00
525538.56
2235978.00
2.50
104
525522.98
2235941.85
525522.98
2235941.85
2.50
105
525515.26
2235898.60
525515.26
2235898.60
2.50
106
525497.56
2235832.12
525497.56
2235832.12
2.50
107
525472.09
2235753.93
525472.09
2235753.93
2.50
108
525471.00
2235701.01
525471.00
2235701.01
2.50
Номер
Существующие координаты, м
Уточненные координаты, м
Погрешность
X
У
X
У
109
525460.13
2235626.71
525460.13
2235626.71
2.50
110
525446.01
2235575.57
525446.01
2235575.57
2.50
111
525359.40
2235441.49
525359.40
2235441.49
2.50
112
525347.16
2235395.14
525347.16
2235395.14
2.50
113
525312.56
2235352.16
525312.56
2235352.16
2.50
114
525257.96
2235306.03
525257.96
2235306.03
2.50
115
525202.40
2235266.84
525202.40
2235266.84
2.50
116
525193.43
2235255.41
525193.43
2235255.41
2.50
117
525181.87
2235216.33
525181.87
2235216.33
2.50
118
525179.10
2235176.37
525179.10
2235176.37
2.50
119
525140.26
2235121.21
525140.26
2235121.21
2.50
120
525186.15
2235126.97
525186.15
2235126.97
2.50
121
525208.41
2235138.53
525208.41
2235138.53
2.50
122
525274.21
2235196.22
525274.21
2235196.22
2.50
1
525380.82
2235249.05
525380.82
2235249.05
2.50
2
525424.95
2235313.19
525424.95
2235313.19
2.50
3
525469.07
2235474.39
525469.07
2235474.39
2.50
4
525490.55
2235513.19
525490.55
2235513.19
2.50
5
525498.61
2235527.76
525498.61
2235527.76
2.50
6
525515.73
2235720.42
525515.73
2235720.42
2.50
7
525582.45
2235842.56
525582.45
2235842.56
2.50
8
525563.58
2235895.58
525563.58
2235895.58
2.50
9
525577.55
2235942.72
525577.55
2235942.72
2.50
10
525649.52
2236003.57
525649.52
2236003.57
2.50
11
525682.11
2236144.51
525682.11
2236144.51
2.50
12
525725.03
2236190.52
525725.03
2236190.52
2.50
13
525747.37
2236238.85
525747.37
2236238.85
2.50
14
525788.17
2236270.27
525788.17
2236270.27
2.50
15
525811.62
2236346.55
525811.62
2236346.55
2.50
16
525850.79
2236331.68
525850.79
2236331.68
2.50
Определением от 14.02.2019 Арбитражный суд Ульяновской области привлек к участию в деле в порядке ст.51 АПК РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Общество с ограниченной ответственностью "Геоцентр", ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Ульяновской области, Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области.
Определением от 12.03.2019 Арбитражный суд Ульяновской области удовлетворил ходатайство истца о замене ненадлежащего ответчика, определил надлежащим ответчиком по делу считать Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области.
Определением от 16.04.2019 Арбитражный суд Ульяновской области привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "Инженер".
Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.
При данных обстоятельствах дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.156 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения.
При этом суд исходит из следующего.
Как усматривается из материалов дела, Федеральному казенному учреждению "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства" на праве оперативного управления принадлежит объект недвижимости - автомобильная дорога общего пользования федерального значения А-151 Цивильск -Ульяновск км 136+710 - км 199+000 в границах Ульяновской области, адрес объекта: Ульяновская область, р-н Цильнинский, подъезд к с.Новые Алгаши от а/д Цивильск-Ульяновск, кадастровый номер 73:00:000000:114. Право собственности на указанную автодорогу принадлежит Российской Федерации (т.1 л.д.18 оборот.стор., 21-23).
Согласно выписке из ЕГРН объект недвижимости - автодорога А-151 Цивильск -Ульяновск км 136+710 - км 199+000 является протяженным объектом и расположена в пределах нескольких земельных участков. Спорный участок автодороги А-151 Цивильск - Ульяновск км 136+710 - км 199+000 расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 73:20:041301:334. Местоположение данного земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: Ульяновская область, Цильнинский р-н, в 950м на юго-запад от границы населенного пункта с.Крестниково; площадь земельного участка: 898505,45 кв.м., вид разрешенного использования: для размещения объектов автомобильного транспорта. Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 73:20:041301:334 принадлежит Российской Федерации, право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано за Федеральным казенным учреждением "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства", что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН от 26.04.2019. Земельный участок поставлен на кадастровый учет 24.03.2009, образован из ранее существовавшего земельного участка с кадастровым номером 73:20:0:12.
Между истцом и ООО "Геоцентр" (третьим лицом по делу) был заключен государственный контракт NТ-42-17 от 02.05.2017, по условиям которого Исполнитель (ООО "Геоцентр") обязуется выполнить комплексы работ в целях государственной регистрации прав на объекты недвижимости дорожного хозяйства федеральной собственности и в целях установления придорожных полос автомобильных дорог федерального значения, обозначения их на местности и внесения сведений о них в государственный реестр недвижимости (т.1 л.д.26-27).
Согласно пояснениям ООО "Геоцентр", в процессе выполнения работ по государственному контракту была проведена геодезическая съемка и натурный осмотр полосы отвода автомобильной дороги федерального значения. В частности, было выполнено координирование границы конструктивных элементов автомобильной дороги, в том числе подошвы насыпи автомобильной дороги, водоотводной трубы под дорогой и бетонного лотка как крайних конструктивных элементов на данном участке автодороги, смежном с земельным участком с кадастровым номером 73:20:041301:341. На основании указанного на данном участке автодороги на расстоянии 1 м от крайних конструктивных элементов была установлена существующая полоса отвода автомобильной дороги.
В результате было установлено, что смежный земельный участок с кадастровым номером 73:20:041301:341 частично накладывается на автомобильную дорогу общего пользования федерального значения А-151 Цивильск -Ульяновск км 136+710 - км 199+000 и ее полосу отвода. Площадь наложения составляет 575 кв.м. (см. заключение кадастрового инженера - т.1 л.д.11-20).
На данном основании истцом и ООО "Геоцентр" сделан вывод, что при межевании земельного участка с кадастровым номером 73:20:041301:341 были внесены недостоверные сведения о местоположении границ данного земельного участка.
Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 73:20:041301:341 принадлежит на праве собственности Ульяновской области (л.д.24-26).
Из пояснений третьего лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" следует, что истец, заявляя исковые требования, фактически просит обязать изменить границы, площадь и конфигурацию земельного участка с кадастровым номером 73:20:010101:9, что влечет изменение объема прав ответчиков на данный земельный участок. Кроме того, приведенные в просительной части искового заявления координаты органом регистрации прав на предмет наложения либо пересечения с земельным участком ответчиков или со смежными земельными участками не проверялись, межевой план на рассмотрение не предоставлялся.
Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
Согласно п. 8 ст. 22 Закона N 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
Согласно п. 3 ст. 61 Закона N 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
По смыслу Закона о регистрации, установление в судебном порядке описания границ посредством определения координат характерных точек не должно приводить к изменению уникальных характеристик земельного участка. Суд не изменяет ни качественных, ни количественных характеристик участка правообладателя, а приводит существующий объем прав в соответствие с действующим земельным законодательством (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2016)).
Из разъяснений, содержащихся в п.п. 52, 53, 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке. Суд вправе сделать вывод о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость.
Таким образом, действующее законодательство предусматривают возможность устранения ошибок в сведениях соответствующих государственных информационных ресурсов, в том числе по решению суда, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
При этом ответчиком по делу об исправлении реестровой ошибки является орган, осуществляющий кадастровый учет, поскольку в результате разрешения спора об устранении кадастровой ошибки обязанность по ее исправлению может быть возложена только на орган кадастрового учета, которым внесены недостоверные сведения в государственный кадастр. Данная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 25.08.2015 N 4-КГ15-38.
Выбор способа защиты нарушенного или оспариваемого права является субъективным правом истца, который должен соответствовать характеру нарушения права и достигать цели его восстановления (пункт 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017).
Перечень способов защиты гражданских прав установлен статьей 12 ГК РФ и не является исчерпывающим. Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства, заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом.
Из материалов дела, в том числе из представленного истцом заключения кадастрового инженера ООО "Геоцентр", усматривается, что внесение изменений в сведения о местоположении смежной границы земельных участков с кадастровыми номерами 73:20:041301:341 и 73:20:041301:334 приведет к изменению конфигурации и уменьшению площади земельного участка с кадастровым номером 73:20:041301:341.
По существу исковые требования истца направлены на прекращение права собственности Ульяновской области на часть земельного участка с кадастровым номером 73:20:041301:341 в существующих границах и площади, и изъятию части данного земельного участка.
Вышеуказанное обстоятельство свидетельствует о наличии спора о праве на земельный участок с кадастровым номером 73:20:041301:341 в существующих границах, который не может быть разрешен в рамках дела об исправлении реестровой ошибки.
Учитывая, что право собственности Ульяновской области на земельный участок с кадастровым номером 73:20:041301:341 зарегистрировано в установленном порядке, принимая во внимание разъяснения, данные в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд приходит к выводу об избрании истцом ненадлежащего способа защиты права, иск предъявлен к ненадлежащему ответчику.
При таких обстоятельствах исковые требования следует оставить без удовлетворения.
Расходы по госпошлине в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ следует отнести на истца, но не взыскивать, поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден.
Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства" к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.
Судья И.В. Рыбалко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
