Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 29 июля 2019 года №А72-16588/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 29 июля 2019 года Дело N А72-16588/2016
Резолютивная часть решения объявлена 23.07.2019.
Полный текст решения изготовлен 29.07.2019.
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи И.В.Рыбалко,
при ведении протокола секретарем судебного заседания О.В.Сафоновой,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (ОГРН 1027301177749, ИНН 7303003740)
к Обществу с ограниченной ответственностью "Глория" (ОГРН 1027301582241, ИНН 7328005041),
об обязании возвратить земельный участок,
по заявлению
Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области
к Обществу с ограниченной ответственностью "Глория" (ОГРН 1027301582241, ИНН 7328005041),
об обязании возвратить земельный участок,
третьи лица: ООО "ТД "Содружество", ООО "Норвест", ИП Молофеев Ю.А.,
при участии:
от истца - не явились, уведомлены;
от Министерства строительства и архитектуры - Шамсутдинова Л.М., доверенность от 11.06.2019 N 53;
от ответчика - не явились, уведомлены;
от третьих лиц - не явились уведомлены;
УСТАНОВИЛ:
Департамент государственного имущества и земельных отношений ульяновской области обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Глория" с требованием об обязании возвратить земельный участок с кадастровым номером 73:24:021005:39 из категории земель населенных пунктов площадью 544,9 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, город Ульяновск, р-н Заволжский, пр-т Академика Филатова, д. 4А, под строительство магазина товаров первой необходимости, в состоянии, пригодном для его дальнейшего использования в соответствии с установленным видом разрешенного использования, в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 28.11.2016 указанное исковое заявление принято к производству.
Определением от 19.01.2017 суд, в порядке ст.51 АПК РФ, привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ООО ТД "Содружество", ООО "Норвест", ИП Молофеева Ю.А.
Определением от 09.02.2017 суд удовлетворил ходатайство истца об изменении наименования, определил считать наименованием истца Агентство государственного имущество и земельных отношений Ульяновской области.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 09.03.2017 исковые требования удовлетворены. Решено обязать Общество с ограниченной ответственностью "Глория" возвратить Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области земельный участок с кадастровым номером 73:24:021005:39 площадью 544,9 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, город Ульяновск, район Заволжский, пр-кт Академика Филатова, д. 4А, в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу. С Общества с ограниченной ответственностью "Глория" в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 6 000 руб. 00 коп.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2017 решение Арбитражного суда Ульяновской области от 09.03.2017 по делу NА72-16588/2016 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Общества с ограниченной ответственностью "Глория" - без удовлетворения.
Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 12.10.2017 решение Арбитражного суда Ульяновской области от 09.03.2017 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2017 по делу NА72-16588/2016 отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ульяновской области.
Дело NА72-16588/2016 передано на рассмотрение судье И.В.Рыбалко.
Определением от 16.01.2018 Арбитражным судом Ульяновской области по ходатайству Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области приостановлено производство по делу NА72-16588/2016 до вступления в законную силу судебного акта по делу NА72-17824/2017.
Определением от 15.04.2019 Арбитражным судом Ульяновской области возобновлено производство по делу.
Определением от 14.05.2019 Арбитражный суд Ульяновской области привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области.
Определением от 01.07.2019 Арбитражный суд Ульяновской области удовлетворил заявление Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, принял к производству требования данного лица:
-обязать Общество с ограниченной ответственностью "Глория" возвратить земельный участок с кадастровым номером 73:24:021005:39, площадью 544,9 кв.м, расположенный по адресу: Ульяновская область, город Ульяновск, р-н Заволжский, пр-т Академика Филатова, д. 4А, в состоянии пригодном для его дальнейшего использования, в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
Лица, участвующие в деле (кроме Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области), явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.
При данных обстоятельствах дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.156 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает требования Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области подлежащими удовлетворению, а исковые требования Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области - подлежащими оставлению без удовлетворения.
При этом суд исходит из следующего.
Как усматривается из материалов дела, 20.12.2011 между Администрацией города Ульяновска (Арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью "Глория" (Арендатор) был заключен договор N24-2-1739 аренды земельного участка, согласно которому Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок, из категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 73:24:021005:39, площадью 544,9 кв.м, расположенный по адресу: Ульяновская область, город Ульяновск, р-н Заволжский, пр-кт Академика Филатова, д. 4А, под строительство магазина товаров первой необходимости.
В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Согласно п. 4.1 договора Договор заключается на срок, определяемый с 03.11.2011 до 03.10.2012.
После истечения срока действия договора арендатор продолжил пользование земельным участком при отсутствии возражений арендодателя.
В соответствии с п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610). Таким образом, действие договора продлилось на неопределенный срок.
Как следует из материалов дела, земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.
В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.
В силу п.4 ст.2 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Согласно п.1.2 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" законами субъекта Российской Федерации может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации.
В целях реализации права по перераспределению полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации 03.07.2015 принят Закон Ульяновской области "О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области" N 85-ЗО.
Согласно ст.2 указанного закона, уполномоченный Правительством Ульяновской области исполнительный орган государственной власти (далее - уполномоченный орган) в течение неограниченного срока осуществляет полномочия органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Ульяновской области (далее - органы местного самоуправления) по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Днем начала осуществления уполномоченным органом указанных полномочий органов местного самоуправления является 1 января 2016 года.
С учетом изложенного, с 01.01.2016 права уполномоченного органа по договору аренды земельного участка N24-2-1739 от 20.12.2011 перешли к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, затем - к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области.
До 01.01.2019 уполномоченным органом являлось Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в соответствии с Положением об Агентстве, действующим в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 19.01.2017 N1/20-П.
С 1 января 2019 года вступило в силу постановление Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 N25/557-П, которым было утверждено Положение о Министерстве строительства и архитектуры Ульяновской области.
Согласно частям 1, 20 пункта 2.2 раздела 2 Положения о Министерстве строительства и архитектуры Ульяновской области, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 N25/557-П, Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области управляет и распоряжается земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности Ульяновской области; в соответствии с Законом Ульяновской области от 03.07.2015 N85-ЗО распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Соответствующие изменения внесены и в Положение об Агентстве государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области: Агентство лишено полномочий в сфере земельных правоотношений. Данные изменения вступили в силу также с 01.01.2019.
Таким образом, с передачей распорядительных функций к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области перешло и право на предъявление требований по договорам аренды земельных участков, собственность на которые не разграничена, соответственно, Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области выбыло из указанных правоотношений.
Следовательно, на момент рассмотрения настоящего спора надлежащим истцом по заявленному требованию является Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области.
Согласно абз. 2 п. 2 ст. 610 Гражданского кодекса РФ каждая из сторон вправе в любое время отказаться от заключенного на неопределенный срок договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.
Истец представил в материалы дела уведомление N 73-ИОГВ-10-01/3060исх 19.04.2016 о расторжении договора аренды земельного участка (л.д.34), направленное в адрес ответчика, с предложением подписания акта возврата земельного участка (л.д. 34-35) и копию квитанции от 22.04.2016 о направлении указанного письма ответчику (представлена в судебном заседании 02.03.2017). Также истцом в адрес ответчика направлялась претензия от 29.09.2016 N73-ИОГВ-10-01/12699исх, с предложением подписать акт возврата земельного участка (л.д. 42-44).
В соответствии с подпунктом "б" пункта 6 Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2006 N 160, контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции (без учета дня приема) составляют на внутригородской территории городов федерального значения, на территории административных центров субъектов Российской Федерации - 2 дня.
Таким образом, уведомление об отказе от договора должно быть получено ответчиком 24.04.2016.
Поскольку условиями договора не предусмотрено иное, договор аренды земельного участка N24-2-1739 от 20.12.2011 прекратил свое действие по истечении трех месяцев с момента получения ответчиком указанного уведомления, то есть с 24.07.2016.
Как установлено судом, на земельном участке по адресу г.Ульяновск, проспект Академика Филатова, д.4а, расположено четыре мини-магазина общей площадью 208,83 кв.м., одноэтажные, год постройки - 1997, литеры А,А1,а,а1, Б,б,б1,б2, В,В1,в,в1, Д,Д1,д, инвентарный номер 021027.
Данные объекты возведены ООО "Глория". Право собственности на нежилое здание 4 мини-магазинов площадью 208,8 кв.м. с кадастровым номером 73:24:021005:11137 зарегистрировано за ООО "Глория" 23.08.2017.
В рамках дела NА72-17824/2017 Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области обращалось в Арбитражный суд Ульяновской области и просило признать отсутствующим право собственности ООО "Глория" на объект недвижимого имущества здание - 4 мини-магазина с кадастровым номером 73:24:021005:11137, площадью 208,8 кв.м, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 73:24:021005:39 по адресу: г.Ульяновск, пр-кт Академика Филатова, 4А; исключить запись о регистрации права собственности ООО "Глория" на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 73:24:021005:11137 из Единого государственного реестра недвижимости.
По мнению Агентства, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 73:24:021005:39 4 мини-магазина являются павильонами, то есть движимыми объектами, следовательно, право ответчика на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое, чем Агентству как представителю собственника земельного участка нанесен существенный вред.
Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 02.04.2019 по делу NА72-17824/2017 требования Агентства были удовлетворены, признано отсутствующим право собственности Общества с ограниченной ответственностью "Глория" на объект недвижимого имущества нежилое здание - 4 мини-магазина с кадастровым номером 73:24:021005:11137, общей площадью 208,8 кв. м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 73:24:021005:39 по адресу: г.Ульяновск, пр-кт Академика Филатова, 4А.
При этом суд указал, что последующая регистрация ООО "Глория" в 2017 году права собственности на спорный объект как на объект недвижимости на основании акта приемки в эксплуатацию от 24.01.1997 N 9 не опровергает доводов Агентства о том, что данный объект, исходя из его технических характеристик, не является объектом недвижимости.
Регистрация права собственности ответчика на спорный объект как на объект недвижимости нарушает не только принцип единства судьбы земельного участка и находящейся на нем недвижимости (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации), но и создает для Агентства необходимость учитывать интересы зарегистрированного правообладателя при различных формах пользования и распоряжения земельным участком, то есть создает угрозу нарушения публичных интересов, препятствует органам местного самоуправления в осуществлении функций и задач, установленных федеральным законом.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" именно невозможность отнесения конкретного объекта к категории недвижимого имущества следует рассматривать в качестве одного из обстоятельств, при которых иск о признании права отсутствующим подлежит удовлетворению.
Суд также указал, что разрешение спора о праве, в том числе признание права отсутствующим, является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости о прекращении права собственности на спорный объект.
В силу п.2 ст.69 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 02.04.2019 по делу NА72-17824/2017 имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора.
С учетом обстоятельств, установленных Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 02.04.2019 по делу NА72-17824/2017 и сделанных данным судебным актом выводов, Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области настаивает на заявленных в настоящем деле исковых требованиях и просит обязать ответчика возвратить земельный участок с кадастровым номером 73:24:021005:39 из категории земель населенных пунктов площадью 544,9 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, город Ульяновск, р-н Заволжский, пр-т Академика Филатова, д. 4А, под строительство магазина товаров первой необходимости, в состоянии, пригодном для его дальнейшего использования в соответствии с установленным видом разрешенного использования, в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
Аналогичные требования предъявлены и Министерством строительства и архитектуры Ульяновской области.
Согласно ст.622 Гражданского кодекса РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
Доказательств возвращения арендодателю земельного участка ответчик в материалы дела не представил.
Поскольку договор аренды прекратил свое действие, объекты недвижимости на занимаемом земельном участке отсутствуют, у ответчика не имеется оснований для пользования земельным участком, в связи с чем исковые требования о возврате земельного участка подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.1. ст. 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.
По мнению суда, достаточным и реальным сроком для возврата земельного участка Министерству с учетом обязанности демонтировать установленные павильоны будет являться тридцатидневный срок с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.
Учитывая вышеизложенное, требования Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области следует удовлетворить, требования Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области - оставить без удовлетворения.
В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика.
Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области оставить без удовлетворения.
Требования Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Глория" возвратить земельный участок с кадастровым номером 73:24:021005:39, площадью 544,9 кв.м, расположенный по адресу: Ульяновская область, город Ульяновск, проспект Академика Филатова, д.4А, в состоянии пригодном для его дальнейшего использования, в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Глория" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.
Судья И.В. Рыбалко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка