Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 29 апреля 2019 года №А72-16495/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 29 апреля 2019 года Дело N А72-16495/2018
Резолютивная часть решения объявлена 22.04.2019. Решение в полном объеме изготовлено 29.04.2019.
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Т.М.Крамаренко,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Н.В.Калентьевой,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску
Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N4 по Ульяновской области, Ульяновская обл., р.п.Майна
к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, г.Казань
об обязании принять в казну Российской Федерации недвижимое имущество,
третьи лица:
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, г.Москва,
Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области г.Ульяновск,
Федеральная налоговая служба, г.Москва,
Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Ульяновской области, г.Ульяновск,
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ульяновской области,
при участии в заседании представителей:
от истца - М.Г. Пронина, доверенность от 17.12.2018, удостоверение;
от ответчика - Э.И. Исхакова, доверенность от 29.12.2018, паспорт;
от Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области - М.Г. Пронина, доверенность от 31.12.2018, удостоверение;
от Федеральной налоговой службы - М.Г. Пронина, доверенность от 12.11.2018, удостоверение;
от иных третьих лиц - не явились, извещены;
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N4 по Ульяновской области обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, в котором просит обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области изъять из оперативного управления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N4 по Ульяновской области следующее недвижимое имущество:
- административное здание общей площадью 575,99 кв.м, в том числе подвал общей площадью 204,01 кв.м, расположенное по адресу: Ульяновская область, Вешкаймский район, р.п. Вешкайма, ул. Комсомольская, д. 15 (свидетельство о государственной регистрации права серии 73 AT N 687323 от 08.04.2008, выданное на основании распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Ульяновской области N 56-р от 29.02.2008);
- здание гаража (лит. В) общей площадью 40,88 кв.м, расположенное по адресу: Ульяновская область, Вешкаймский район, р.п. Вешкайма, ул. Комсомольская, д. 15 (свидетельство о государственной регистрации права серии 73 AT N 687440 от 14.04.2008, выданное на основании распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Ульяновской области N 56-р от 29.02.2008);
- земельный участок площадью 1429 кв.м. с кадастровым номером 73:03:050109:0034, расположенный по адресу: Ульяновская область, Вешкаймский район, р.п. Вешкайма, ул. Комсомольская, д. 15 (свидетельство о государственной регистрации права серии 73-АТ N 090388 от 01.12.2003, выданное на основании постановления главы Вешкаймского района Ульяновской области N 236 от 11.08.2003, постановления главы Вешкаймского района Ульяновской области N 294 от 01.10.2003);
- здание гаража (лит. Б) общей площадью 33,4 кв.м, расположенное по адресу: Ульяновская область, Вешкаймский район, р.п. Вешкайма, ул. Комсомольская, д. 14 (свидетельство о государственной регистрации права серии 73 АА N 447190 от 22.10.2012, выданное на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области от 29.12.2007 N 298-р);
- земельный участок площадью 5600 кв.м. (доля 7/1000) с кадастровым номером 73:03:050108:34, расположенный по адресу: Ульяновская область, Вешкаймский район, р.п. Вешкайма, ул. Комсомольская, д. 14 (свидетельство о государственной регистрации права серии 73-АТ N 090387 от 01.12.2003, выданное на основании постановления главы Вешкаймского района Ульяновской области N 305 от 07.10.2003);
- помещения административного здания общей площадью 144,82 кв.м, расположенные по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, р.п. Карсун, ул.Тельмана, д. 10 (свидетельство о государственной регистрации права серии 73 AT N718859 от 11.08.2008, выданное на основании выписки из реестра федерального имущества, расположенного на территории Ульяновской области N1561 от 10.04.2007, а также на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области N 28-р от 15.02.2008);
- земельный участок площадью 1257 кв.м. с кадастровым номером 73:05:040128:17, расположенный по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, р.п. Карсун, ул.Тельмана, д. 10 (свидетельство о государственной регистрации права серии 73 АА N579833 от 06.05.2013, выданное на основании распоряжения главы администрации Муниципального образования "Карсунский район" Ульяновской области N 319-р от 18.05.2007);
- помещение гаража общей площадью 27,1 кв.м, расположенное по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, р.п. Карсун, пл. 30-летия Победы, д. 6А, бокс N 14 (свидетельство о государственной регистрации права серии 73-АА N 398983 от 19.07.2012, выданное на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области от 12.03.2009 N 103-р);
- земельный участок площадью 68 кв.м. с кадастровым номером 73:05:040121:63, расположенный по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, р.п. Карсун, пл. 30-летия Победы, д. 6А (свидетельство о государственной регистрации права серии 73АТ N 589478 от 09.08.2007, выданное на основании распоряжения главы администрации муниципального образования Карсунское городское поселение Карсунского района Ульяновской области N 286-р от 10.10.2006);
- помещения административного здания общей площадью 82,3 кв.м., расположенные по адресу: Ульяновская область, Сурский район, р.п. Сурское, ул.Ленина д. 49 (свидетельство о государственной регистрации права серии 73-АА N398982 от 19.07.2012, выданное на основании выписки из реестра федерального имущества, расположенного на территории ульяновской области N 1561 от 10.04.2007);
- помещение гаража общей площадью 44,3 кв.м, расположенное по адресу: Ульяновская область, Сурский район, р.п. Сурское, ул. Ленина д. 49 (свидетельство о государственной регистрации права серии 73-АА N 142718 от 17.02.2011, выданное на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области от 09.11.2010 N 229-р, а также акта о приеме-передаче здания (сооружения) от 12.11.2010 N 4);
- помещения административного здания общей площадью 120,68 кв.м, расположенные по адресу: Ульяновская область, Барышский район, г.Барыш, ул.Пушкина, д. 29А (свидетельство о государственной регистрации права серии 73 АА N 569449 от 27.05.2013, выданное на основании постановления администрации города Барыша Ульяновской области от 10.04.1995 N 144, распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области от 22.02.2012 N 82-р, акта Государственной приемочной комиссии по приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 01.03.1995);
- здание гаража общей площадью 18,48 кв.м, расположенное по адресу: Ульяновская область, Барышский район, г. Барыш, на дворовой территории городской и районной администрации по ул. Тростинского, гараж N 6 (свидетельство о государственной регистрации права серии 73 АА N 569451 от 27.05.2013, выданное на основании акта Государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 25.06.2004, а также постановления главы города Барыша Ульяновской области от 29.06.2004 N 289);
- земельный участок площадью 25,4 кв.м. с кадастровым номером 73:22:030203:66, расположенный по адресу: Ульяновская область, Барышский район, г. Барыш, на дворовой территории городской и районной администрации по ул.Тростинского (свидетельство о государственной регистрации права серии 73 АА N 569450 от 27.05.2013, выданное на основании постановления главы города Барыша Ульяновской области от 23.06.2003 N 235);
- здание гаража общей площадью 38,73 кв.м, расположенное по адресу: Ульяновская область, Базарносызганский район, ул. Ульяновская, д. 53 (свидетельство о государственной регистрации права серии 73 АА N 566208 от 30.05.2013, выданное на основании Акта государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительства объекта в эксплуатацию от 12.11.2003, а также постановления Базарносызганского района Ульяновской области от 17.11.2003 N81);
- земельный участок площадью 50 кв.м. с кадастровым номером 73:01:020121:23 расположенный по адресу: Ульяновская область, Базарносызганский район, р.п. Базарный Сызган, ул. Ульяновская, д.53 (свидетельство о государственной регистрации права серии 73 АА N 566207 от 30.05.2013, выданное на основании постановления Комитета по управлению имуществом Базарносызганского района Ульяновской области от 10.06.2003 N 21),
принять в казну Российской Федерации и осуществить фактические действия по принятию этого имущества и земельных участков путем прекращения права за налоговым органом.
Определением от 11.04.2018 исковое заявление принято судом к производству. Делу присвоен номер А72-5151/2018.
Определением от 16.05.2018 суд в порядке ст.51 АПК РФ привлек к участию в деле NА72-5151/2018 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, г.Москва.
Определением от 04.06.2018 суд в порядке ст.51 АПК РФ привлек к участию в деле NА72-5151/2018 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области, Федеральную налоговую службу, Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Ульяновской области.
Определением от 25.06.2018 по делу NА72-5151/2018 суд в порядке ст.49 АПК РФ удовлетворил ходатайство истца об уточнении исковых требований.
Согласно заявленному ходатайству истец просил обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области изъять у Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N4 по Ульяновской области из оперативного управления и принять спорное имущество и земельные участки в казну Российской Федерации и осуществить фактические действия по принятию этого имущества и земельных участков путем прекращения права за налоговым органом на следующие объекты недвижимости (помещения административных зданий) и земельные участки:
- административное здание общей площадью 594,33 кв.м, в том числе подвал общей площадью 204,01 кв.м, расположенное по адресу: Ульяновская область, Вешкаймский район, р.п. Вешкайма, ул. Комсомольская, д. 15 (свидетельство о государственной регистрации права серии 73 AT N 687323 от 08.04.2008, выданное на основании распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Ульяновской области N 56-р от 29.02.2008);
- здание гаража (лит. В) общей площадью 40,88 кв.м, расположенное по адресу: Ульяновская область, Вешкаймский район, р.п. Вешкайма, ул. Комсомольская, д. 15 (свидетельство о государственной регистрации права серии 73 AT N 687440 от 14.04.2008, выданное на основании распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Ульяновской области N 56-р от 29.02.2008);
- земельный участок площадью 1429 кв.м. с кадастровым номером 73:03:050109:0034, расположенный по адресу: Ульяновская область, Вешкаймский район, р.п. Вешкайма, ул. Комсомольская, д. 15 (свидетельство о государственной регистрации права серии 73-АТ N 090388 от 01.12.2003, выданное на основании постановления главы Вешкаймского района Ульяновской области N 236 от 11.08.2003, постановления главы Вешкаймского района Ульяновской области N 294 от 01.10.2003);
- здание гаража (лит. Б) общей площадью 33,4 кв.м, расположенное по адресу: Ульяновская область, Вешкаймский район, р.п. Вешкайма, ул. Комсомольская, д. 14 (свидетельство о государственной регистрации права серии 73 АА N 447190 от 22.10.2012, выданное на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области от 29.12.2007 N 298-р);
- земельный участок площадью 5600 кв.м. (доля 7/1000) с кадастровым номером 73:03:050108:34, расположенный по адресу: Ульяновская область, Вешкаймский район, р.п. Вешкайма, ул. Комсомольская, д. 14 (свидетельство о государственной регистрации права серии 73-АТ N 090387 от 01.12.2003, выданное на основании постановления главы Вешкаймского района Ульяновской области N 305 от 07.10.2003);
- помещения административного здания общей площадью 164,24 кв.м, расположенные по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, р.п. Карсун, ул.Тельмана, д. 10 (свидетельство о государственной регистрации права серии 73 AT N718859 от 11.08.2008, выданное на основании выписки из реестра федерального имущества, расположенного на территории Ульяновской области N1561 от 10.04.2007, а также на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области N 28-р от 15.02.2008);
- земельный участок площадью 1257 кв.м. с кадастровым номером 73:05:040128:17, расположенный по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, р.п. Карсун, ул.Тельмана, д. 10 (свидетельство о государственной регистрации права серии 73 АА N579833 от 06.05.2013, выданное на основании распоряжения главы администрации Муниципального образования "Карсунский район" Ульяновской области N 319-р от 18.05.2007);
- помещение гаража общей площадью 27,1 кв.м, расположенное по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, р.п. Карсун, пл. 30-летия Победы, д. 6А, бокс N 14 (свидетельство о государственной регистрации права серии 73-АА N398983 от 19.07.2012, выданное на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области от 12.03.2009 N 103-р);
- земельный участок площадью 68 кв.м. с кадастровым номером 73:05:040121:63, расположенный по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, р.п. Карсун, пл. 30-летия Победы, д. 6А (свидетельство о государственной регистрации права серии 73АТ N 589478 от 09.08.2007, выданное на основании распоряжения главы администрации муниципального образования Карсунское городское поселение Карсунского района Ульяновской области N 286-р от 10.10.2006);
- помещения административного здания общей площадью 96,2 кв.м., расположенные по адресу: Ульяновская область, Сурский район, р.п. Сурское, ул.Ленина д. 49 (свидетельство о государственной регистрации права серии 73-АА N398982 от 19.07.2012, выданное на основании выписки из реестра федерального имущества, расположенного на территории ульяновской области N 1561 от 10.04.2007);
- помещение гаража общей площадью 44,3 кв.м, расположенное по адресу: Ульяновская область, Сурский район, р.п. Сурское, ул. Ленина д. 49 (свидетельство о государственной регистрации права серии 73-АА N 142718 от 17.02.2011, выданное на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области от 09.11.2010 N 229-р, а также акта о приеме-передаче здания (сооружения) от 12.11.2010 N 4);
- помещения административного здания общей площадью 157,84 кв.м, расположенные по адресу: Ульяновская область, Барышский район, г.Барыш, ул.Пушкина, д. 29А (свидетельство о государственной регистрации права серии 73 АА N 569449 от 27.05.2013, выданное на основании постановления администрации города Барыша Ульяновской области от 10.04.1995 N 144, распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области от 22.02.2012 N 82-р, акта Государственной приемочной комиссии по приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 01.03.1995);
- здание гаража общей площадью 18,48 кв.м, расположенное по адресу: Ульяновская область, Барышский район, г. Барыш, на дворовой территории городской и районной администрации по ул. Тростинского, гараж N 6 (свидетельство о государственной регистрации права серии 73 АА N 569451 от 27.05.2013, выданное на основании акта Государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 25.06.2004, а также постановления главы города Барыша Ульяновской области от 29.06.2004 N 289);
- земельный участок площадью 25,4 кв.м. с кадастровым номером 73:22:030203:66, расположенный по адресу: Ульяновская область, Барышский район, г. Барыш, на дворовой территории городской и районной администрации по ул.Тростинского (свидетельство о государственной регистрации права серии 73 АА N 569450 от 27.05.2013, выданное на основании постановления главы города Барыша Ульяновской области от 23.06.2003 N 235);
- здание гаража общей площадью 38,73 кв.м, расположенное по адресу: Ульяновская область, Базарносызганский район, ул. Ульяновская, д. 53 (свидетельство о государственной регистрации права серии 73 АА N 566208 от 30.05.2013, выданное на основании Акта государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительства объекта в эксплуатацию от 12.11.2003, а также постановления Базарносызганского района Ульяновской области от 17.11.2003 N81);
- земельный участок площадью 50 кв.м. с кадастровым номером 73:01:020121:23 расположенный по адресу: Ульяновская область, Базарносызганский район, р.п. Базарный Сызган, ул. Ульяновская, д.53 (свидетельство о государственной регистрации права серии 73 АА N 566207 от 30.05.2013, выданное на основании постановления Комитета по управлению имуществом Базарносызганского района Ульяновской области от 10.06.2003 N 21).
Определением от 01.08.2018 суд привлек к участию в деле N А72-5151/2018 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ульяновской области, в соответствии со ст.51 АПК РФ.
Определением от 29.08.2018 суд привлек к участию в деле N А72-5151/2018 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Муниципальное образование "Вешкаймский район" Ульяновской области в лице Администрации муниципального образования "Вешкаймский район" Ульяновской области.
Определением от 27.09.2018 по делу N А72-5151/2018 суд по ходатайству истца выделил исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Ульяновской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области об обязании принять в казну Российской Федерации
- здание гаража (лит. Б) общей площадью 33,4 кв.м, расположенное по адресу: Ульяновская область, Вешкаймский район, р.п. Вешкайма, ул. Комсомольская, д. 14 (свидетельство о государственной регистрации права серии 73 АА N 447190 от 22.10.2012, выданное на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области от 29.12.2007 N 298-р);
- земельный участок площадью 5600 кв.м. (доля 7/1000) с кадастровым номером 73:03:050108:34, расположенный по адресу: Ульяновская область, Вешкаймский район, р.п. Вешкайма, ул. Комсомольская, д. 14 (свидетельство о государственной регистрации права серии 73-АТ N 090387 от 01.12.2003, выданное на основании постановления главы Вешкаймского района Ульяновской области в отдельное производство.
Выделенному делу присвоен номер А72-16495/2018.
Судебное заседание по выделенному требованию назначено судом на 25.10.2018.
Определением от 25.10.2018 суд удовлетворил заявление истца об изменении предмета исковых требований.
Согласно заявленному ходатайству, истец просит обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области изъять у территориального налогового органа из оперативного управления и принять в казну Российской Федерации земельный участок площадью 59 кв.м. с кадастровым номером 73:03:050108:511, расположенный по адресу: Ульяновская область, Вешкаймский район, р.п.Вешкайма, ул. Комсомольская, д.14, осуществить фактические действия по принятию этого имущества путем прекращения права за налоговым органом. В оставшейся части исковые требования остались без изменения.
Суд данным определением отказал истцу в удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по делу. Истец просил приостановить производство по делу до момента государственной регистрации права собственности Российской Федерации и постоянного (бессрочного) пользования земельного участка площадью 59 кв.м. с кадастровым номером 73:03:050108:511, расположенного по адресу: Ульяновская область, Вешкаймский район, р.п.Вешкайма, ул. Комсомольская, д.14.
Определениями от 05.12.2018. 14.01.2019, 18.02.2019, 18.03.2019 рассмотрение дела судом откладывалось на 14.01.2019, 18.02.2019, 18.03.2019, 22.04.2019 соответственно.
Представители Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ульяновской области, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала " по Ульяновской области, в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
При данных обстоятельствах, дело в судебном заседании рассматривается в отсутствие указанных лиц в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в деле материалам.
Представитель истца настаивает на исковых требованиях в полном объеме.
Представитель ответчика исковые требования не признает.
Представитель Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области и Федеральной налоговой службы г.Москвы исковые требования поддерживает.
Выслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Ульяновской области на праве оперативного управления принадлежит здание гаража (лит. Б) общей площадью 33,4 кв.м, расположенное по адресу: Ульяновская область, Вешкаймский район, р.п. Вешкайма, ул. Комсомольская, д. 14 (свидетельство о государственной регистрации права серии 73 АА N 447190 от 22.10.2012, выданное на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области от 29.12.2007 N 298-р);
Право оперативного управления истца на указанные объекты недвижимости зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок на основании распоряжений Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области, что усматривается из представленного в материалы дела свидетельства о государственной регистрации права (т. 1 л.д. 16).
Вышеуказанный объект недвижимого имущества принадлежит Российской Федерации на праве собственности.
Из искового заявления, из пояснений представителя истца и представителя третьих лиц: Управления Федеральной налоговой службы России по Ульяновской области и Управления Федеральной налоговой службы России, г. Москва следует, что потребность в использовании спорного имущества у Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 4 по Ульяновской области отсутствует. Между тем, Межрайонная ИФНС России N 4 по Ульяновской области несет бремя содержания данного имущества, что влечет за собой неэффективное расходование средств федерального бюджета.
Материалами настоящего дела, а также решением Арбитражного суда Ульяновской области от 03.10.2018 по делу N А72-5151/2018, вступившим в законную силу, установлено, что 27.07.2017 письмом исх. N 02.2.21/04788 истец сообщил Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области, что на территории Ульяновской области имеется недвижимое федеральное имущество, находящееся в оперативном управлении Инспекции, потребность в котором частично или полностью отсутствует. В этой связи Инспекция просила МТУ Росимущества изъять из оперативного управления федеральное недвижимое имущество, указанное в приложении к данному письму.
14.08.2017 истцом в адрес Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области направлено письмо исх. N 03-09/10594 "Об отказе от права оперативного управления и предложении изъять имущество", в котором заявлен соответствующий отказ от права оперативного управления спорным имуществом (т. 1 л.д. 18-20).
В ответ на письмо Инспекции от 27.07.2017 исх. N 02.2.21/04788 МТУ Росимущество сообщило, что в соответствии с государственной программой Российской Федерации "Управление федерального имущества", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 327, Территориальным управлением Росимущества поручено принять меры по сокращению объектов, находящихся в казне Российской Федерации, и недопущению увеличения объектов казны, а также, что решение об изъятии из оперативного управления вышеуказанного имущества может быть принято только после определения нового правообладателя (письмо исх. N 04-3246 от 15.08.2017).
Письмом исх. N АК-07/49928 от 29.12.2017 "Поручение о дальнейшем использовании недвижимого имущества" Росимущество, г. Москва, рассмотрев письмо МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области N 02/6061 от 17.11.2017 по вопросу изъятия из оперативного управления следующих объектов недвижимого имущества:
- здание гаража (лит. Б) общей площадью 33,4 кв.м, расположенное по адресу: Ульяновская область, Вешкаймский район, р.п. Вешкайма, ул. Комсомольская, д. 14,
поручило МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области, документально подтвердив отсутствие потребности федеральных органов исполнительной власти и федеральных организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Ульяновской области, в месячный срок с даты поступления настоящего поручения проработать вопрос о возможности включения указанного недвижимого имущества в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества. После принятия Росимуществом решения о включении данного недвижимого имущества в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества Межрегиональному управлению поручается изъять указанное недвижимое имущество в государственную казну Российской Федерации в установленном законодательством Российской Федерации порядке и одновременным заключением с Межрайонной ИФНС России N 4 по Ульяновской области договора ответственного хранения до момента перехода прав к покупателю в порядке приватизации (т. 1 л.д. 23-25).
В ответ на данное письмо МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области сообщило, что потребность в данных объектах недвижимого имущества отсутствует, вместе с тем, включение ряда объектов в прогнозный план (программу) приватизации вышеуказанного федерального имущества невозможно в силу ряда причин (т. 1 л.д. 64-67).
30.08.2017 истцом в адрес УФНС России по Ульяновской области направлено письмо исх. N 02.2-22/11617 о согласовании передачи неиспользуемых объектов недвижимого имущества, в том числе спорного здания гаража, в казну Российской Федерации, а также о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, находящиеся под данными объектами недвижимости (т. 1 л.д. 84-86).
20.09.2017 исх. N 02-13/15435 УФНС России по Ульяновской области направило соответствующее письмо в Федеральную налоговую службу, г. Москва, одновременно сообщив, что Управление согласовывает изъятие данных объектов недвижимости и земельных участков под ними в казну Российской Федерации (т. 1 л.д. 87-88).
22.09.2017 Федеральная налоговая служба, г. Москва исх. N АС-4-10/19046 согласовала изъятие из оперативного управления Межрайонной ИФНС России N 4 по Ульяновской области и передачу в казну Российской Федерации спорных объектов недвижимого имущества (т. 1 л.д. 89-90).
До настоящего времени МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области не приняло решение об изъятии спорного объекта недвижимого имущества у истца, что явилось основанием для обращения Инспекции с ответствующим иском в арбитражный суд.
В представленном в адрес суда отзыве на исковое заявление УФНС России по Ульяновской области поддержала исковые требования Межрайонной налоговой инспекции (истца по делу) (т. 1 л.д. 93-98).
В представленном в адрес суда отзыве на исковое заявление ФНС России, г. Москва также поддержала исковые требования Межрайонной налоговой инспекции (истца по делу), дополнительно указав, что длительные сроки по включению в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества спорного недвижимого имущества влечет наложение на Инспекцию дополнительного бремени по их содержанию, что приводит к неэффективному использованию бюджетных средств (т. 1 л.д. 108-120).
Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области исковые требования не признало по основаниям, изложенным в отзыве на иск.
Суд приходит к следующему.
Статьей 11 ГК РФ и статьей 4 АПК РФ предусмотрено право заинтересованного лица обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Согласно пункту 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.
В силу статьи 236 ГК РФ юридическое лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.
Из положений статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что за учреждением на праве оперативного управления закрепляется имущество, используемое им в соответствии с целями деятельности и назначением этого имущества.
Неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное за учреждением, может быть изъято собственником имущества на основании пункта 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Процедура и сроки изъятия у учреждения имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, действующим федеральным законодательством не регламентированы.
В соответствии с пунктом 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным названным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.
Регулирование вопросов прекращения права собственности, которые распространяются и на право оперативного управления, содержится в главе 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Статья 235 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
В соответствии с требованиями статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Аналогичная возможность имеется и у федерального бюджетного учреждения, которое вправе отказаться от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.
Согласно части 2 статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.
Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации" учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.
Исходя из системного толкования названных норм, суд приходит к выводу о том, что законодательством предусмотрена возможность отказаться от имущества, предоставленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Судом установлено, что спорный объект недвижимого имущества - здание гаража зарегистрировано на праве оперативного управления за Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России N 4 по Ульяновской области.
Инспекция неоднократно обращалась с соответствующими заявлениями в МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области об отказе от права оперативного управления неиспользуемого им по назначению спорного имущества.
Судом установлено, что спорное здание гаража не используется Инспекцией для осуществления его деятельности, истцом согласован отказ от права оперативного управления с Федеральной налоговой службой, г. Москва, и с Управлением федеральной налоговой службы по Ульяновской области.
Поскольку отказ налоговой инспекции от права оперативного управления данным имуществом не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении имущества, суд приходит к выводу, что имущество подлежит передаче в казну Российской Федерации, а право оперативного управления - прекращению.
При прекращении права оперативного управления истца на спорный объект недвижимости, данный объект остается в собственности Российской Федерации, что согласуется с положениями статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2015 N 307-КГ15-15650 по делу N А42-8275/2014, от 28.04.2017 N 306-КГ17-4810 по делу N А12-22041/2016 и от 10.07.2018 N 307-ЭС18-2637 по делу N А13-2776/2017 истец вправе отказаться от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления; бездействие ответчика, выраженное в непринятии в казну спорного имущества, со ссылкой на отсутствие других учреждений, за которыми имущество может быть закреплено на праве оперативного управления, противоречит полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.
Из содержания отзыва на исковое заявление МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области следует, что Территориальное управление считает себя ненадлежащим ответчиком по делу.
В этой связи суд отмечает следующее.
В соответствии со ст. 214 ГК РФ от имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.
Статьей 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В силу Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом.
Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации.
В пункте 4.1.9 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, утвержденного приказом Росимущества от 19.12.2016 N 458, закреплено самостоятельное осуществление территориальным органом полномочия по изъятию излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закреплению данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.
Таким образом, иск об обязаниии принять в казну Российской Федерации излишнее неиспользуемое имущество, предъявлен к надлежащему ответчику.
МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области как уполномоченный орган собственника должен вынести соответствующее распоряжение.
Поскольку Инспекция на законных основаниях отказалась от права оперативного управления спорным имуществом и ее действия направлены на эффективное расходование бюджетных средств, а Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области необоснованно уклоняется от принятия данного имущества в казну Российской Федерации, исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 174 Арбитражного процессуального кодекса РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.
Суд считает, что реальный срок для принятия в казну Российской Федерации спорного имущества - в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.
Обращаясь в суд с первоначально заявленными исковыми требованиями, истец указал, что здание гаража находится на земельном участке площадью 5600 кв.м. (доля 7/1000) с кадастровым номером 73:03:050108:34, расположенным по адресу: Ульяновская область, Вешкаймский район, р.п. Вешкайма, ул. Комсомольская, д. 14, находящимся у истца на праве постоянного (бессрочного) пользования. В подтверждение чего в материалы дела было представлено Свидетельство о государственной регистрации права серии 73-АТ N 090387 от 01.12.2003, выданное на основании постановления главы Вешкаймского района Ульяновской области N 305 от 07.10.2003 (т. 1 л.д. 17).
В судебном заседании на основании полученных сведений из Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области" установлено, что в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 73:03:050108:34, расположенного по адресу: Ульяновская область, Вешкаймский район, р.п. Вешкайма, ул. Комсомольская, д. 14, на государственный кадастровый учет были поставлены земельные участки с кадастровым номером 73:03:050108:511 площадью 59 кв.м., расположенным по адресу: Ульяновская область, Вешкаймский район, р.п. Вешкайма, ул. Комсомольская, д. 14, и с кадастровым номером 73:03:050108:512 площадью 4347 кв.м., расположенным по адресу: Ульяновская область, Вешкаймский район, р.п. Вешкайма, ул. Комсомольская, д. 14.
02.02.2018 на земельный участок с кадастровым номером 73:03:050108:512 зарегистрировано право собственности за МО Вешкаймский район" Ульяновской области.
27.02.2019 на земельный участок с кадастровым номером 73:03:050108:511 зарегистрировано право собственности за Российской Федерацией.
Земельному участку с кадастровым номером 73:03:050108:34 присвоен статус "архивный".
02.02.2018 земельный участок с кадастровым номером 73:03:050108:34 снят с государственного кадастрового учета (т. 2 л.д. 128).
Согласно уточненным исковым требованиям, истец просит обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области изъять у территориального налогового органа из оперативного управления и принять в казну Российской Федерации земельный участок площадью 59 кв.м. с кадастровым номером 73:03:050108:511, расположенный по адресу: Ульяновская область, Вешкаймский район, р.п.Вешкайма, ул. Комсомольская, д.14, осуществить фактические действия по принятию этого имущества путем прекращения права за налоговым органом.
Согласно п. 1 ст. 268 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.
Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование (п. 1 ст. 269 названного Кодекса).
Порядок отказа от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права установлен статьей 53 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 названной статьи при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.
Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества.
Судом установлено, что спорное здание гаража находится на земельном участке с кадастровым номером 73:03:050108:511, однако данный земельный участок на каком-либо праве истцу не принадлежит, в связи с чем отказ от права постоянного (бессрочного) пользования невозможен.
При таких обстоятельствах, исковые требования в части обязания ответчика принять в казну Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 73:03:050108:511 и осуществления фактических действий по прекращению права постоянного (бессрочного) пользования истца на указанный земельный участок удовлетворению не подлежат.
В соответствии со статьями 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на стороны. Однако, поскольку и истец и ответчик в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации освобождены от уплаты госпошлины, госпошлина взысканию в доход федерального бюджета не подлежит.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса РФ
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу принять от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Ульяновской области в состав казны Российской Федерации недвижимое имущество:
- здание гаража (лит. Б) общей площадью 33,4 кв.м, расположенное по адресу: Ульяновская область, Вешкаймский район, р.п. Вешкайма, ул. Комсомольская, д. 14 (свидетельство о государственной регистрации права серии 73 АА N 447190 от 22.10.2012, выданное на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области от 29.12.2007 N 298-р).
В остальной части иска отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.
Судья Т.М.Крамаренко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка