Определение Арбитражного суда Ульяновской области от 23 октября 2019 года №А72-16455/2014

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 октября 2019 года Дело N А72-16455/2014
Резолютивная часть определения объявлена 17 октября 2019г.
В полном объеме определение изготовлено 23 октября 2019г.
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Д.Л. Кнышевского,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вражкиной Д.Г.,
рассмотрев в судебном заседании заявление конкурсного управляющего о признании недействительными решений собрания кредиторов
по делу по заявлению
Центрального Банка Российской Федерации в лице Отделения по Ульяновской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации (432017, г. Ульяновск, ул. Красноармейская, 2),
к Открытому акционерному обществу Губернский Банк "Симбирск" (ИНН 7303003148, ОГРН 1027300000232, 432017, г. Ульяновск, ул. К.Маркса, д. 5)
о признании несостоятельным (банкротом) кредитной организации
при участии в судебном заседании:
от конкурсного управляющего - Кличук О.А., паспорт, доверенность от 22.08.2018;
от конкурсного кредитора АО "Ульяновсккурорт" - Кудашева Е.П., паспорт, доверенность в деле; Ломакин О.В., паспорт, доверенность от 29.08.2019;
от иных лиц - не явились, извещены;
УСТАНОВИЛ:
28.11.2014 Центральный Банк Российской Федерации в лице Отделения по Ульяновской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании кредитную организацию Открытое акционерное общество Губернский банк "Симбирск" (ОАО ГБ "Симбирск") несостоятельным (банкротом); возложении обязанности конкурсного управляющего Открытого акционерного общества Губернский банк "Симбирск" (ОАО ГБ "Симбирск") на государственную корпорацию "Агентство по страхованию вкладов".
Определением от 03.12.2014г. заявление Центрального Банка Российской Федерации в лице Отделения по Ульяновской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации о признании Открытого акционерного общества Губернский Банк "Симбирск" несостоятельным (банкротом) принято к производству.
Решение от 19.02.2015г. (резолютивная часть оглашена 12.02.2015г.) Открытое акционерное общество Губернский Банк "Симбирск" признано несостоятельным (банкротом), в отношении Открытого акционерного общества Губернский Банк "Симбирск" открыто конкурсное производство сроком на один год, исполнение функций конкурсного управляющего возложено на Государственную корпорацию "Агентство по страхованию вкладов". Представителем конкурсного управляющего является Нерусин П.И.
Сведения о введении в отношении ОАО ГБ "Симбирск" процедуры конкурсного производства опубликованы в газете "КоммерсантЪ" N 35 от 28.02.2015г.
31.05.2019 посредством почтовой связи от конкурсного управляющего поступило заявление, в котором просит: 1. Признать недействительным решение комитета кредиторов ОАО ГБ "Симбирск" от 30.04.2019 по пятому вопросу повестки дня, которым комитет кредиторов обязал конкурсного управляющего представлять заседанию комитета кредиторов информацию о сформированной конкурсной массе ОАО ГБ "Симбирск" в разрезе имущества и отражением лиц, имеющих неисполненные обязательства перед Банком, с указанием балансовой стоимости, рыночной стоимости имущества (обязательств), имеющихся обеспечений и поручительств по непогашенным ссудам, одновременно с представлением отчета о ходе конкурсного производства. 2. Признать недействительным решение комитета кредиторов ОАО ГБ "Симбирск" от 30.04.2019 по шестому вопросу повестки дня, которым комитет кредиторов обязал конкурсного управляющего представлять заседанию комитета кредиторов информацию о размере денежных средств ОАО ГБ "Симбирск", поступивших на его счета (или агентства) с указанием источников данных поступлений, подготовленной в соответствии с формой Приложения N 5, утвержденного Приказом Минюста РФ от 14.08.2003 N 195 "Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражных управляющих", одновременно с представлением отчета о ходе конкурсного производства.
Определением от 06.06.2019 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.
Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 19.06.2019 произведена замена судьи, дело передано в производству судьи Кнышевского Д.Л.
В соответствии со статьей 223 Арбитражного процессуального кодекса РФ дела о несостоятельности (банкротстве)" рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).
Представители лиц, участвующих в деле, за исключением конкурсного управляющего и АО "Ульяновсккурорт", в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
При данных обстоятельствах заявление подлежит рассмотрению в их отсутствие в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
В ходе судебного заседания представитель конкурсного управляющего поддержал заявленные требования.
Представитель АО "Ульяновсккурорт" возражал против удовлетворения заявленных требований, дал пояснения по существу заявленных требований.
Исследовав и оценив представленные в дело документы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из пояснений заявителя и материалов дела, 30.04.219 состоялось собрание комитета кредиторов ОАО ГБ "Симбирск", на котором был принят ряд решений, в том числе следующие:
- по пятому вопросу повестки дня - "Обязать конкурсного управляющего представлять заседанию комитета кредиторов информацию о сформированной конкурсной массе ОАО ГБ "Симбирск" в разрезе имущества и отражением лиц, имеющих неисполненные обязательства перед Банком, с указанием балансовой стоимости, рыночной стоимости имущества (обязательств), имеющихся обеспечений и поручительств по непогашенным ссудам, одновременно с представлением отчета о ходе конкурсного производства".
- по шестому вопросу повестки дня - "Обязать конкурсного управляющего представлять заседанию комитета кредиторов информацию о размере денежных средств ОАО ГБ "Симбирск", поступивших на его счета (или агентства) с указанием источников данных поступлений, подготовленной в соответствии с формой Приложения N5, утвержденного Приказом Минюста РФ от 14.08.2003 N195 "Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражных управляющих", одновременно с представлением отчета о ходе конкурсного производства".
Протокол N32 по результатам собрания комитета кредиторов от 30.04.2019 подписан председателем комитета кредиторов 06.05.2019.
Конкурсный управляющий считает, что решения комитета кредиторов ОАО ГБ "Симбирск" по вопросам N5 и N6, принятые на заседании комитета кредиторов 30.04.2019, выходят за пределы компетенции комитета кредиторов, в связи с чем являются недействительными.
Кроме того, конкурсный управляющий пояснил, что ГК "Агентство по страхованию вкладов" не является арбитражным управляющим и не обязано предоставлять отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника по форме, утвержденной Приказом Минюста РФ от 14.08.2003 N195.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения конкурсного управляющего с настоящим заявлением в суд с требованием о признании недействительными решений собрания комитета кредиторов ОАО ГБ "Симбирск" от 30.04.2019 по вопросам N5 и N6.
В отзыве на заявление представитель комитета кредиторов возражал против заявленных требований, указал, что действующее законодательство предоставляет комитету кредиторов право определять дополнительные сведения, подлежащие отражению в отчете конкурсного управляющего. Указал, что из представленных отчетов невозможно проанализировать действия конкурсного управляющего на предмет своевременности проведенных мероприятий. Также указал, что отчет конкурсного управляющего не содержит подробной информации о расходовании денежных средств должника, позволяющей четко определить сумму необоснованных расходов.
Доводы конкурсного управляющего судом отклоняются в силу следующего.
Согласно п. 1, 2, 3 ст. 189.79 Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) конкурсный управляющий обязан представлять по требованию арбитражного суда в арбитражный суд все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.
Конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов или, если им образован комитет кредиторов, комитету кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии кредитной организации и ее имуществе на день открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже одного раза в месяц при условии, что собранием кредиторов или комитетом кредиторов не установлены более продолжительные период или сроки представления отчета.
В отчете конкурсного управляющего собранию кредиторов или комитету кредиторов должны содержаться иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов, или комитета кредиторов, или арбитражного суда.
При проведении процедуры банкротства законные интересы конкурсных кредиторов и уполномоченных органов представляют собрание кредиторов и (или) комитет кредиторов, которые действуют в соответствии с настоящим Федеральным законом с учетом особенностей, установленных настоящим параграфом (п. 2 ст. 189.82 Закона о банкротстве).
Частью 1 статьи 60 Закона о банкротстве установлено, что заявления и ходатайства арбитражного управляющего, в том числе о разногласиях, возникших между ним и кредиторами, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между ним и должником, жалобы кредиторов на нарушение их прав и законных интересов рассматриваются в заседании арбитражного суда не позднее чем через один месяц с даты получения указанных заявлений, ходатайств и жалоб, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. По результатам рассмотрения указанных заявлений, ходатайств и жалоб арбитражный суд выносит определение. Данное определение может быть обжаловано в порядке и в сроки, которые установлены настоящим Федеральным законом.
В порядке и в сроки, которые установлены пунктом 1 настоящей статьи, рассматриваются жалобы гражданина, представителя учредителей (участников) должника, представителя собственника имущества должника - унитарного предприятия, иных лиц, участвующих в деле о банкротстве, а также лиц, участвующих в процессе по делу о банкротстве, на действия арбитражного управляющего, решения собрания кредиторов или комитета кредиторов, нарушающие права и (или) законные интересы гражданина и иных лиц, участвующих в деле о банкротстве и в процессе по делу о банкротстве (ч. 3 ст. 60 Закона о банкротстве).
В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Закона о банкротстве в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных настоящим Законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.
Из положений пункта 4 статьи 15 Закона о банкротстве следует, что признание решения собрания кредиторов недействительным возможно только в двух случаях: если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц или если решение собрания кредиторов принято с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов.
Исключительная компетенция собрания кредиторов должника регламентирована в пункте 2 статьи 12 Закона о банкротстве.
Вопросы, относящиеся в соответствии с настоящим Федеральным законом к исключительной компетенции собрания кредиторов, не могут быть переданы для решения иным лицам или органам.
В силу п. 1 ст. 17 Закона о банкротстве комитет кредиторов представляет законные интересы конкурсных кредиторов, уполномоченных органов и осуществляет контроль за действиями арбитражного управляющего, а также реализует иные предоставленные собранием кредиторов полномочия в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
Комитет кредиторов для осуществления возложенных на него функций вправе, в том числе, требовать от арбитражного управляющего или руководителя должника предоставить информацию о финансовом состоянии должника и ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (п.3 ст.17 Закона о банкротстве).
Из содержания приведенных норм ст. 189.79, ст. 17 Закона о банкротстве следует, что состав сведений, подлежащих отражению конкурсным управляющим в отчете, может определяться комитетом кредиторов.
Таким образом, довод конкурсного управляющего о превышении комитетом кредиторов своей компетенции при принятии оспариваемых решений несостоятелен.
Частью 1 статьи 65 АПК РФ предусмотрена обязанность каждого лица, участвующего в деле, доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Доказательств того, что оспариваемые решения собрания комитета кредиторов нарушают права и интересы конкурсного управляющего, в материалы дела е представлено.
Так, в соответствии с п. 3.2 Порядка подготовки и предоставления информации о ходе проведения ликвидационных процедур в отношении кредитных организаций, утвержденного решением Правления ГК "Агентство по страхованию вкладов" от 16.03.2015, в ходе конкурсного производства (принудительной ликвидации) собранию (комитету) кредиторов предоставляется отчет о деятельности конкурсного управляющего (ликвидатора). Отчет о деятельности должен содержать сведения, в том числе о состоянии кредитной организации и ее имуществе на дату введения ликвидационных процедур и в ходе конкурсного производства (ликвидации), сведения о сформированной конкурсной (имущественной) массе, а также сведения о размере денежных средств, поступивших на основой счет кредитной организации, и об источниках поступлений.
При этом, форма отчета о расходовании денежных средств Порядком, утвержденным решением ГК "Агентство по страхованию вкладов" от 16.03.2015, не утверждена.
Конкурсным управляющим не доказано, что сведения, предусмотренные Приложением N5 к Приказу Министерства юстиции РФ от 14.08.2003 N195, невозможно отразить в представляемых отчетах. Запрета на отражение в отчетах, предусмотренных Порядком, утвержденным решением ГК "Агентство по страхованию вкладов" от 16.03.2015, сведений, указанных в Приказе Министерства юстиции РФ N195, законодательство не содержит.
Необходимость представления сведений, как указано в отзыве УФНС по Ульяновской области, обусловлена невозможностью анализа действий конкурсного управляющего на предмет своевременности проведенных мероприятий по взысканию ссудной задолженности, обоснованности расходов на проведение процедур банкротства.
Одним из основных принципов процедуры банкротства является принцип публичности и открытости информации о ходе проведения такой процедуры, что обеспечивается в первую очередь путем размещения предусмотренных законодательством сведений в издании "КоммерсантЪ" и на официальном сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве, а также путем периодического предоставления управляющим информации о ходе соответствующей процедуры кредиторам должника, требования которых включены в реестр; к такой информации относятся в том числе сведения о финансовом положении должника и о привлеченных конкурсным управляющим в целях обеспечения исполнения его обязанностей специалистов. Предоставление такой информации кредиторам должника обусловлено, в частности, необходимостью удостоверения кредиторов в компетентности таких специалистов, поскольку от их деятельности напрямую зависит исход процедуры банкротства.
Не обладая необходимой информацией, кредиторы фактически лишаются возможности отслеживать ход проведения процедуры банкротства и, как следствие, надлежащим образом защищать свои имущественные интересы в случае их нарушения.
Оспариваемые решения собрания комитета кредиторов не налагают на конкурсного управляющего каких-либо обязанностей, не связанных с проведением процедур банкротства.
Учитывая изложенное, заявление конкурсного управляющего о признании недействительными решений собрания комитета кредиторов от 30.04.2019 по вопросам N5 и N6 удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 60 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", статьями 184, 185, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление конкурсного управляющего о признании недействительными решений комитета кредиторов, принятых 30.04.2019 и оформленных протоколом N32 от 06.05.2019, по пятому и шестому вопросам повестки дня оставить без удовлетворения.
Определение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение четырнадцати дней со дня его принятия.
Судья Д.Л. Кнышевский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка