Дата принятия: 08 ноября 2019г.
Номер документа: А72-16157/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 8 ноября 2019 года Дело N А72-16157/2019
Резолютивная часть решения объявлена 31.10.2019.
В полном объеме решение изготовлено 08.11.2019.
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой,
при ведении протокола судебного разбирательства секретарем судебного разбирательства К.А.Борисовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области
к Индивидуальному предпринимателю Подливаевой Татьяне Николаевне (ИНН 730201096702, ОГРНИП 319732500022954)
о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.17.1 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении АП-73 N30 090391 от 18.09.2019,
при участии в заседании:
от заявителя - не явились, извещены,
от ИП Подливаевой Т.Н. - Подливаева Т.Н., паспорт,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя Подливаевой Татьяны Николаевны к административной ответственности по ч.2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что Подливаева Т.Н. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП 319732500022954).
16.08.2019 сотрудниками ООПАЗ УОООП УМВД России по Ульяновской области проводилась проверка торговых и складских помещений магазина-кафе, принадлежащего ИП Подливаевой Т.Н. и расположенного по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, с. Ст.Васильевка, ул.Набережная, д.2а.
16.08.2019 ООПАЗ УОООП УМВД России по Ульяновской области составлен протокол осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, алкогольная продукция изъята согласно протоколу изъятия вещей и документов. Изъятая алкогольная продукция хранится в здании УМВД России по Ульяновской области по адресу г.Ульяновск, ул.Федерации, д.132а.
16.08.2019 ООПАЗ УОООП УМВД России по Ульяновской области в отношении ИП Подливаевой Т.Н. возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования, о чем вынесено определение N4006.
12.09.2019 ООПАЗ УОООП УМВД России по Ульяновской области вынесено определение о продлении срока проведения административного расследования.
18.09.2019 ООПАЗ УОООП УМВД России по Ульяновской области в отношении ИП Подливаевой Т.Н. составлен протокол АП-73 N30090391 об административном правонарушении. Протокол составлен в присутствии предпринимателя, предпринимателем даны следующие пояснения: "с протоколом ознакомлена, с нарушением согласна, впредь такого не повторится, прошу вынести предупреждение в связи с тяжелым материальным положением".
Правонарушение выразилось в следующем: 16.08.2019 в 15 час. 20 мин. индивидуальный предприниматель Подливаева Т.Н. допустила реализацию алкогольной продукции, а именно водка "Финское Серебро" в бутылках по 0,5 л, производитель ООО "Дубрава" в количестве 39 бутылок; водка "Финское Серебро" в бутылках по 0,5 л, производитель ООО "Рада" в количестве 20 бутылок; жидкость с характерным запахом этилового спирта, в полимерных бутылках емкостью 0,5 л, в количестве 24 бутылки без лицензии на розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции и без товарно-транспортных документов в нарушение статей 18 и 26 Федерального закона N171-ФЗ.
ИП Подливаева Т.Н. факт совершения правонарушения не оспаривает, просит назначить предупреждение в связи с тяжелым материальным положением. Просит учесть, что у нее на иждивении находятся 2 малолетних детей. Один из них инвалид.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к следующим выводам.
Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ установлен запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующих лицензий.
Исходя из статьи 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается их закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа; алкогольной продукцией является пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Согласно п. 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в силу положений Закона N 171-ФЗ, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.
Следовательно, розничная продажа иной алкогольной продукции индивидуальными предпринимателями осуществляться не может.
Суд считает, что применительно к положениям статей 2.1, 26.1 КоАП РФ наличие события указанного административного правонарушения и вина предпринимателя в его совершении материалами дела доказаны, что подтверждается протоколом об административном правонарушении АП-73 N30090391 от 18.09.2019, протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 16.08.2019, протоколом изъятия вещей и документов от 16.08.2019.
В ходе осмотра магазина предпринимателя и изъятия указанной алкогольной продукции, при составлении соответствующих протоколов каких-либо замечаний от ИП Подливаевой Т.Н., либо от понятых, присутствовавших при совершении этих процессуальных действий, не поступило, материалы дела обратного не содержат.
Доказательства того, что данная продукция не предназначена для реализации, материалы дела не содержат.
Протокол составлен в присутствии предпринимателя, предпринимателем даны следующие пояснения: "с протоколом ознакомлена, с нарушением согласна, впредь такого не повторится, прошу вынести предупреждение в связи с тяжелым материальным положением".
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что Подливаева Т.Н. приняла все зависящие от нее меры по соблюдению установленных законодательством норм. Между тем лицо признается невиновным только в том случае, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у предпринимателя объективной возможности для соблюдения требований действующего законодательства в области оборота алкогольной продукции при осуществлении предпринимательской деятельности и принятия ею необходимых мер для его соблюдения и недопущения правонарушения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины предпринимателя во вменяемом правонарушении.
Учитывая приведенные обстоятельства, суд пришел к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.
Государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей, а производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции находится под особым контролем государства.
Процессуальных нарушений в ходе административного производства судом не установлено.
Предприниматель имела реальную возможность воспользоваться всеми процессуальными правами, предусмотренными КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении заявления о привлечении к административной ответственности в арбитражном суде.
Срок привлечения к административной ответственности не истек.
Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено.
Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает возможность лица, уполномоченного решать дела об административном правонарушении, освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения. Следовательно, применение такой характеристики правонарушения как малозначительность зависит от усмотрения лица, уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом пунктов 18 и 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния, малозначительность имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Доказательства того, что совершенное ответчиком правонарушение носит исключительный характер, отсутствуют.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Такие обстоятельства как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
С учетом обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения суд пришел к выводу об отсутствии оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и признания административного правонарушения малозначительным, поскольку незаконный оборот алкогольной продукции представляет собой повышенную угрозу здоровью и жизни человека, нравственности общества, нарушает экономические интересы государства, снижает гарантии обеспечения безопасности указанной продукции.
Статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность назначения административного наказания в пределах минимального и максимального размеров санкций с учетом характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе, а также обстоятельств, смягчающих административную ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
ИП Подливаева Т.Н. ранее к административной ответственности не привлекалась, является субъектом малого и среднего предпринимательства.
С учетом изложенного, суд считает, что в данном случае в соответствии со статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможно заменить административное наказание на предупреждение.
С учетом изложенных обстоятельств, учитывая, что ИП Подливаева Т.Н. ранее не привлекалась к административной ответственности, тяжелое материальное положение ответчика (на иждивении находится двое несовершеннолетних детей), суд назначает административное наказание в виде предупреждения с направлением алкогольной продукции на уничтожение (алкогольная продукция находится по адресу г.Ульяновск, ул Федерации, д. 132А):
-водка "Финское Серебро" в бутылках по 0,5 л, производитель ООО "Дубрава" в количестве 39 бутылок;
-водка "Финское Серебро" в бутылках по 0,5 л, производитель ООО "Рада" в количестве 20 бутылок;
- жидкость с характерным запахом этилового спирта, в полимерных бутылках емкостью 0,5 л, в количестве 24бутылки.
Руководствуясь статьями 167-170, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Привлечь индивидуального предпринимателя Подливаеву Татьяну Николаевну (ИНН 730201096702, ОГРНИП 319732500022954, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 17.04.2019 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ульяновска; 16.08.1982 года рождения, место рождения: с.Радищево, Кузнецкий район, Пензенская область; адрес: 433509, Ульяновская область, г.Димитровград, ул. Гагарина, 141-305) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения, алкогольную продукцию направить на уничтожение (алкогольная продукция находится по адресу г.Ульяновск, ул Федерации, д. 132А):
-водка "Финское Серебро" в бутылках по 0,5 л, производитель ООО "Дубрава" в количестве 39 бутылок;
-водка "Финское Серебро" в бутылках по 0,5 л, производитель ООО "Рада" в количестве 20 бутылок;
- жидкость с характерным запахом этилового спирта, в полимерных бутылках емкостью 0,5 л, в количестве 24бутылки.
Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение по делу о привлечении к административной ответственности может быть обжаловано в течение десяти дней в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара, с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.
Судья О.А.Лубянова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
