Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 28 марта 2019 года №А72-15973/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 28 марта 2019 года Дело N А72-15973/2018
Резолютивная часть решения объявлена "25" марта 2019 года.
Полный текст решения изготовлен "28" марта 2019 года.
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи П.Г.Юдина,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Павловой И.Е.,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
Областного государственного казенного предприятия "Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области" (ОГРН 1027300930678, ИНН 7316000218), г. Ульяновск
к Администрации муниципального образования "Майнский район" (ОГРН 1027300766525, ИНН 7309001517), Ульяновская область, Майнский район, р.п. Майна
к Муниципальному учреждению Администрация муниципального образования Тагайское сельское поселение Майнского района Ульяновской области (ОГРН 1057309014850, ИНН 7309902409), Ульяновская область, Майнский район, с. Тагай
третье лицо:
- Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, г. Ульяновск
о взыскании 39 994 руб. 47 коп.
при участии в заседании:
от истца - Фадеева О.С., доверенность от 26.12.2018;
от Администрации муниципального образования "Майнский район" - не явился, уведомлен;
от Муниципального учреждения Администрация муниципального образования Тагайское сельское поселение Майнского района Ульяновской области - не явился, уведомлен; заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя;
от третьего лица - Раменская О.С., доверенность от 07.03.2019;
установил:
Областное государственное казенное предприятие "Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования "Майнский район", Муниципальному учреждению Администрация муниципального образования Тагайское сельское поселение Майнского района Ульяновской области о взыскании 39 994 руб. 47 коп.
Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 23.10.2018 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст.228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Определением от 23.10.2018 суд по ходатайству истца привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных тре­бований относительно предмета спора:
- Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, г. Ульяновск
Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 24.12.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначил предварительное судебное заседание.
В предварительном судебном заседании 31.01.2019 представитель истца на исковых требованиях настаивал.
Представитель Администрации муниципального образования "Майнский район" возражал против исковых требований, поддерживал доводы, изложенные в отзыве.
Представитель Муниципального учреждения Администрация муниципального образования Тагайское сельское поселение Майнского района Ульяновской области возражал против исковых требований.
Представитель третьего лица в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте проведения предварительного судебного заседания извещен надлежащим образом.
Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 31.01.2019 предварительное судебное заседание завершено, дело назначено к судебному разбирательству.
Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 01.02.2019 суд истребовал у Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ульяновской области сведения о переходе прав на:
- внешнюю теплосеть, расположенную по адресу: Ульяновская область, Майнский район, с. Тагай, ул. Интернатская, д.1, кадастровый номер: 73:07:000000:194.
14.02.2019 через канцелярию Арбитражного суда Ульяновской области от Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ульяновской области поступило уведомление об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений.
В судебном заседании 25.02.2019 представитель истца на исковых требованиях настаивал, представил в материалы дела копии распоряжений от 27.01.2011, 22.02.2011.
Представитель Администрации муниципального образования "Майнский район" возражал против исковых требований.
Представители Муниципального учреждения Администрация муниципального образования Тагайское сельское поселение Майнского района Ульяновской области и третьего лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
В судебном заседании 25.02.2019 в соответствии со ст.163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлен перерыв до 28.02.2019 до 09 час. 45 мин.
Сведения о месте и времени продолжения судебного заседания размещены на официальном сайте Арбитражного суда Ульяновской области в сети Интернет по адресу: http://ulyanovsk.аrbitr.ru, информационно-справочном киоске в здании суда, и на официальном сайте "Картотека арбитражных дел" в сети Интернет по адресу: http://kad.arbitr.ru/.
Судебное заседание продолжено после перерыва 28.02.2019.
В судебное заседание 28.02.2018 представители лиц, участвующих в деле, не явились, извещены надлежащим образом.
Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 28.02.2019 судебное разбирательство отложено.
05.03.2019 в Арбитражный суд Ульяновской области поступила выписка из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости по запросу суда.
В судебном заседании 25.03.2019 представитель истца на исковых требованиях настаивал.
Представитель Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области считал исковые требования подлещами удовлетворению, пояснил, что тепловые сети переданы в собственность муниципального образования "Тагайское сельское поселение" на основании распоряжения N183-р от 22.02.2011, право собственности муниципального образования на указанные сети не зарегистрировано.
Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
При данных обстоятельствах спор в судебном заседании рассматривается в их отсутствие в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся материалам.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования следует оставить без удовлетворения.
При этом суд руководствовался следующим.
Как усматривается из материалов дела, Областное государственное казенное предприятие "Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области" является теплоснабжающей организацией, по договору от 01.07.2015 N01-2015 приняло газовую котельную с оборудованием, расположенную по адресу: Ульяновская область, Майнский район, с. Тагай, ул. Интернатская, д.1.
В октябре 2016 года истец осуществил поставку тепловой энергии потребителям по тепловым сетям.
Истец обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с настоящим исковым заявлением к Администрации муниципального образования "Майнский район", Муниципальному учреждению Администрация муниципального образования Тагайское сельское поселение Майнского района Ульяновской области о взыскании убытков по оплате стоимости тепловых потерь в сумме 39 994 руб. 47 коп.
Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Законом о теплоснабжении, а также Правилами N 808.
В пункте 11 статьи 2 Закона о теплоснабжении определено, что теплоснабжающая организация - это организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.
В силу пункта 6 статьи 13 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации заключают с теплосетевыми организациями договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя и оплачивают указанные услуги по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 17 настоящего Федерального закона.
На основании этого же пункта теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам).
Согласно пункту 4 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации, в том числе единая теплоснабжающая организация, и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии, с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче. Затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частью 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными (технологически присоединенными) к одной системе теплоснабжения.
Согласно части 6 статьи 17 Закона о теплоснабжении собственники или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям, а также требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию таких тепловых сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям
В силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии ее часть расходуется при передаче по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей, в связи с чем не оплачивается последними и относится к потерям теплосетевой организации, во владении которой находятся тепловые сети, обязанность по компенсации потерь в тепловых сетях возложена на теплосетевые организации, в том числе и посредством приобретения тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя у теплоснабжающих организаций и ее оплате по регулируемым ценам.
Собственники или иные законные владельцы тепловых сетей вправе компенсировать свои затраты на услуги по передаче тепловой энергии (в том числе и на оплату нормативных потерь) за счет потребителей тепловой энергии после установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.
Согласно пункту 113 Правил N 808 организация при присвоении ей статуса единой теплоснабжающей организации направляет теплосетевым организациям подписанные со своей стороны договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь в тепловых сетях.
Таким образом, обязанность теплосетевой организации приобрести тепловую энергию в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, не поставлена в зависимость от наличия у сторон заключенного договора на передачу тепловой энергии.
Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Статьей 14 Закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
В силу статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества (статья 210 ГК РФ).
Исходя из системного анализа указанных положений, предприятие, осуществляющее теплоснабжение потребителей, вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций. Собственник и владелец тепловых сетей несет гражданско- правовую ответственность за потери, возникающие в его сетях при транспортировке тепловой энергии (в размере разницы стоимости между переданной и оплаченной тепловой энергией). Теплоснабжающая организация, поставляя тепловую энергию, вынуждена нести дополнительные расходы на тепловую энергию в объеме потерь в сетях, не принадлежащих ей. Таким образом, Теплоснабжающая организация вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций.
В обоснование исковых требований истец ссылается на Распоряжение Правительства Ульяновской области от 27.01.2011 N40-пр, согласно которому спорное имущество было передано в собственность муниципального образования "Тагайское сельское поселение" Майнского района Ульяновской области.
Кроме того, в материалы дела представлено Распоряжение Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области от 22.02.2011 N183-р, согласно которому из состава имущества, закреплённого на праве оперативного управления за Областным государственным образовательным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Тагайская специальная (коррекционная) школа- интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья "Островок надежды" исключено спорное имущество, прекращено право оперативного управления Областного государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Тагайская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья "Островок надежды", спорное имущество передано в собственность муниципального образования "Тагайское сельское поселение" Майнского района Ульяновской области имущество, согласно акту приёма- передачи, исключено из реестра областного имущества.
В соответствии с ч.1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Согласно ст. 551 Гражданского кодекса Российской Федерации, переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации. Исполнение договора продажи недвижимости сторонами до государственной регистрации перехода права собственности не является основанием для изменения их отношений с третьими лицами.
В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" статья 8.1 ГК РФ содержит основополагающие правила государственной регистрации прав на имущество, подлежащие применению независимо от того, что является объектом регистрации (права на недвижимое имущество, доля в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью и др.). Данная норма распространяется на регистрацию в различных реестрах: Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Едином государственном реестре юридических лиц и т.д.
Для лиц, не являющихся сторонами сделки и не участвовавших в деле, считается, что подлежащие государственной регистрации права на имущество возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, а не в момент совершения или фактического исполнения сделки либо вступления в законную силу судебного решения, на основании которых возникают, изменяются или прекращаются такие права (пункт 2 статьи 8.1, пункт 2 статьи 551 ГК РФ). При этом с момента возникновения соответствующего основания для государственной регистрации права стороны такой сделки или лица, участвовавшие в деле, в результате рассмотрения которого принято названное судебное решение, не вправе в отношениях между собой недобросовестно ссылаться на отсутствие в государственном реестре записи об этом праве.
Иной момент возникновения, изменения или прекращения прав на указанное имущество может быть установлен только законом. Например, вне зависимости от осуществления соответствующей государственной регистрации право переходит в случаях универсального правопреемства (статьи 58, 1110 ГК РФ), в случае полного внесения членом соответствующего кооператива его паевого взноса за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное кооперативом этому лицу (пункт 4 статьи 218 ГК РФ).
Доказательств государственной регистрации права собственности Администрации муниципального образования "Майнский район", Муниципального учреждения Администрация муниципального образования Тагайское сельское поселение Майнского района Ульяновской области на спорное имущество в материалы дела не представлено.
Кроме того, из пояснений Администрации муниципального образования Тагайское сельское поселение Майнского района Ульяновской области следует, что внешняя теплосеть, по которой осуществляется поставка тепловой энергии потребителю, находится в собственности Правительства Ульяновской области. Потребителем тепловой энергии является ОГКОУ "Центр ППМС "Доверие", учредителем которого является Министерство образования и науки Ульяновской области.
Согласно представленным в материалы дела выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 21.11.2018, от 04.03.2019, собственником внешней теплосети, расположенной по адресу: Ульяновская область, Майнский район, с. Тагай, ул. Интернатская, д.1, кадастровый номер: 73:07:000000:194, является Ульяновская область.
Следовательно, обязанность по содержанию имущества, в том числе внешних сетей лежит на собственнике, то есть Ульяновской области.
При данных обстоятельствах, исковые требования к Администрации муниципального образования "Майнский район", к Муниципальному учреждению Администрация муниципального образования Тагайское сельское поселение следует оставить без удовлетворения.
В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера­ции, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Областного государственного казённого предприятия "Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области" к Администрации муниципального образования "Майнский район", к Муниципальному учреждению Администрация муниципального образования Тагайское сельское поселение о взыскании 39 994 руб. 47 коп. оставить без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия и может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья П.Г.Юдин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка