Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 25 ноября 2019 года №А72-15773/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 25 ноября 2019 года Дело N А72-15773/2019
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой,
при ведении протокола судебного заседания до перерыва - секретарем судебного заседания К.А.Борисовой, после перерыва - секретарем судебного заседания Е.С.Львовой,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявле­нию
Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области
к Обществу с ограниченной ответственностью "Финпротект" (ОГРН 1187325018143, ИНН 7325162705, 432071, Ульяновская область, город Ульяновск, улица Карла Маркса, дом 13а, корпус 1, помещение 1,2,3)
о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.57 КоАП РФ;
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:
Шабалдина Мария Сергеевна,
при участии в заседании:
от Заявителя - Маркелов С.Б., доверенность от 29.12.2018, диплом, удостоверение,
от ООО "Финпротект" - Разинов М.В., доверенность от 13.11.2018, диплом, паспорт,
от Шабалдиной Марии Сергеевны - не явились, извещены,
установил:
Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Финпротект" к административной ответственности по части 2 статьи 14.57 КоАП РФ.
20.11.2019 в судебном заседании объявлен перерыв в порядке статьи 163 АПК РФ до 25.11.2019 до 09 час. 00 мин. Сведения о перерыве размещены на сайте Арбитражного суда Ульяновской области http://ulyanovsk.arbitr.ru/.
После перерыва судебное заседание продолжено.
Из материалов дела следует, что 22.11.2018 ООО "Финпротект" внесено в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности, в качестве основного вида деятельности.
20.01.2019 между Шабалдиной М.С. и Обществом с ограниченной ответственностью микрофинансовая компания "Быстроденьги" (далее - ООО МФК "Быстроденьги") заключен договор микрозайма N 96494859 с использованием колл-центра или мобильного приложения. В рамках указанного Договора Шабалдиной М.С. предоставлен транш от 19.02.2019 N 96644791, задолженность по которому по состоянию на 28.08.2019 являлась непогашенной.
Согласно агентскому договору от 06.12.2018 N 06-12-2018 БД-ФП, заключенному между ООО МФК "Быстроденьги" и ООО "Финпротект", сведения о Шабалдиной М.С. в целях возврата просроченной задолженности по Договору в период с 15.05.2019 по 28.08.2019 переданы ООО "Финпротект".
В соответствии с этим сотрудниками ООО "Финпротект" в период с 15.05.2019 по 25.08.2019 осуществлялись звонки (непосредственное взаимодействие), на номера телефонов, указанные Шабалдиной М.С. при заключении Договора, а именно 8ХХХХХХ2341 (сотовый) и 8ХХХХХХ0430 (рабочий).
В целях возврата просроченной задолженности сотрудниками ООО "Финпротект" в период с 10.06.2019 по 16.06.2019 (10.06.2019, 13.06.2019 и 14.06.2019) 3 раза осуществлено непосредственное взаимодействие с должником, то есть более двух раз в неделю, что является нарушением подпункта "б" пункта 3 части 3 статьи 7 Федерального закона N 230-ФЗ.
16.09.2019 УФССП России по Ульяновской области в отношении ООО "Финпротект" составлен акт о выявленном административном правонарушении.
24.09.2019 УФССП России по Ульяновской области в отношении ООО "Финпротект" составлен протокол об административном правонарушении N40/19/73000-АП по части 2 статьи 14.57 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствие представителя Общества. О дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении ООО "Финпротект" уведомлено надлежащим образом.
Представитель УФССП России по Ульяновской области просит привлечь ООО "Финпротект" к административной ответственности по части 2 статьи 14.57 КоАП РФ. Ранее Общество привлекалось к административной ответственности.
Представитель ООО "Финпротект" факт совершения правонарушения не оспаривал, просил признать правонарушение малозначительным.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к следующим выводам.
Согласно части 2 статьи 14.57 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное юридическим лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ определяет, что административным правонарушением в данном случае будет признаваться действие, совершенное в интересах кредитора, в виде непосредственного взаимодействия - посредством телефонных переговоров, в месте нахождения должника (в том числе жительства) в установленное время с превышением ограничений.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации N670 от 15.12.2016 и постановлением Правительства Российской Федерации N1402 от 19.12.2016 Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, включенных в реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.
В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее - Закон N 230-ФЗ) по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается непосредственное взаимодействие с должником:
1) в рабочие дни в период с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства или пребывания должника, известным кредитору и (или) лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах;
2) посредством личных встреч более одного раза в неделю;
3) посредством телефонных переговоров:
а) более одного раза в сутки;
б) более двух раз в неделю;
в) более восьми раз в месяц.
Нарушение требований вышеназванных норм образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Материалами дела подтверждается, что сотрудниками ООО "Финпротект" в период с 10.06.2019 по 16.06.2019 (10.06.2019, 13.06.2019 и 14.06.2019) 3 раза осуществлено непосредственное взаимодействие с должником, то есть более двух раз в неделю, что является нарушением подпункта "б" пункта 3 части 3 статьи 7 Федерального закона N 230-ФЗ.
Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела, а именно протоколом N40/19/73000-АП об административном правонарушении от 24.09.2019.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Общество не представило доказательств, свидетельствующих об отсутствии у него возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и о принятии им всех зависящих от нее мер по соблюдению этих правил и норм.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в действиях ответчика имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ.
В данном случае суд не находит оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Малозначительность деяния является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела.
Между тем, оценив конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, принимая во внимание характер и степень общественной опасности правонарушения, суд не находит оснований исключительности в характере совершенного административного правонарушения. Допущенные нарушения связаны с охраной общественных отношений в сфере защиты прав и законных интересов граждан в связи с чем, отсутствуют основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ.
Суд также не находит оснований для замены административного штрафа на предупреждение.
В соответствии с частью 1 статьи 3.4 предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Согласно части 2 указанной статьи предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
В данном случае Обществу вменяется правонарушение, установленное частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ, именно за действия, нарушающие права и законные интересы физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.
В связи с изложенными обстоятельствами суд не находит оснований для применения статьи 3.4 КоАП РФ.
Процессуальные нарушения, которые, в силу статьи 24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, могли быть основанием для прекращения производства по делу, судом не установлены.
В соответствии с положениями части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение в сфере потребительского кредита (займа) и микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организаций составляет 1 год.
Санкция части 2 статьи 14.57 КоАП РФ предусматривает административный штраф для юридических лиц от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность назначения административного наказания в пределах минимального и максимального размеров санкций с учетом характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе, а также обстоятельств, смягчающих административную ответственность.
С учетом обстоятельств дела, суд считает возможным назначить меру административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.
Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Финпротект" (" (ОГРН 1187325018143, ИНН 7325162705; адрес 432071, Ульяновская область, город Ульяновск, улица Карла Маркса, дом 13а, корпус 1, помещение 1,2,3; зарегистрировано 19.10.2018 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ульяновска) к административной ответственности по части 2 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:
Получатель: Управление Федерального Казначейства по Ульяновской области (УФССП России по Ульяновской области лицевой счет 04681785670)
р/с 40101810100000010003, ИНН 7327033261, КПП 732701001; БИК 047308001, КБК 322 116 17000 01 6017 140; ОКТМО 73701000; УИН 32273000190000040011
Назначение платежа - Штраф КоАП РФ.
Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Ульяновской области.
По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, направить на взыскание штрафа в службу судебных приставов-исполнителей по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к административной ответственности.
Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение по делу о привлечении к административной ответственности может быть обжаловано в апелляционном и кассационном порядке в порядке, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Судья О.А. Лубянова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка