Дата принятия: 02 декабря 2019г.
Номер документа: А72-15018/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 2 декабря 2019 года Дело N А72-15018/2019
Резолютивная часть решения оглашена 25.11.2019.
Полный текст решения изготовлен 02.12.2019.
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи И.В.Рыбалко,
при ведении протокола секретарем судебного заседания О.В.Сафоновой,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
Публичного акционерного общества энергетики и электрификации Ульяновской области "Ульяновскэнерго" (ОГРН 1027301482526, ИНН 7327012462), г.Ульяновск
к Областному государственному казённому предприятию "Ульяновский областной водоканал" (ОГРН 1067313006727, ИНН 7315905278), Ульяновская обл., Радищевский р-н, р.п.Радищево
к Ульяновской области в лице Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области (ОГРН 1197325000014, ИНН 7325163755), г. Ульяновск
о взыскании 9 394 051 руб. 82 коп.,
при участии в судебном заседании:
от истца - Злобин И.А., доверенность от 07.10.2019 N 966/юр, диплом;
от ОГКП "Ульяновский областной водоканал" - не явились, уведомлены;
от Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области - не явились, уведомлены;
УСТАНОВИЛ:
Публичное акционерное общество энергетики и электрификации Ульяновской области "Ульяновскэнерго" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением, в котором просит взыскать с Областного государственного казённого предприятия "Ульяновский областной водоканал", а при недостаточности денежных средств у Областного государственного казённого предприятия "Ульяновский областной водоканал" взыскать в субсидиарном порядке с Ульяновской области в лице Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области за счет казны Ульяновской области основной долг в сумме 9 306 339 руб. 57 коп., пени в сумме 87 712 руб. 25 коп. за период с 19.07.2019 по 26.08.2019.
Определением от 31.10.2019 Арбитражным судом Ульяновской области удовлетворено ходатайство истца об увеличении размера исковых требований, в котором истец просит взыскать с Областного государственного казённого предприятия "Ульяновский областной водоканал", а при недостаточности денежных средств у Областного государственного казённого предприятия "Ульяновский областной водоканал" взыскать в субсидиарном порядке с Ульяновской области в лице Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области за счет казны Ульяновской области основной долг в сумме 9 306 339 руб. 57 коп., пени в сумме 305 382 руб. 69 коп. за период с 19.07.2019 по 28.10.2019.
Протокольным определением от 25.11.2019 Арбитражным судом Ульяновской области удовлетворено ходатайство истца об увеличении размера исковых требований и уточнении ответчика, в котором истец просит взыскать с Областного государственного казённого предприятия "Ульяновский областной водоканал", а при недостаточности денежных средств у Областного государственного казённого предприятия "Ульяновский областной водоканал" взыскать в субсидиарном порядке с Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области основной долг в сумме 9 306 339 руб. 57 коп., пени в сумме 399 898 руб. 89 коп. за период с 19.07.2019 по 22.11.2019.
Ответчики явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.
При данных обстоятельствах дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.156 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
При этом суд исходит из следующего.
Как усматривается из материалов дела, 05.02.2019 между Публичным акционерным обществом энергетики и электрификации Ульяновской области "Ульяновскэнерго" (Поставщик) и Областным государственным казённым предприятием "Ульяновский областной водоканал" (Потребитель) оформлен контракт на энергоснабжение N530534ЭО, согласно которому Поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии, а Потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги (п.1.1 контракта).
Согласно п.10.1 контракта N530534ЭО от 05.02.2019 настоящий контракт вступает в силу со дня его подписания, распространяет свое действие на правоотношения сторон, сложившиеся с 01.01.2019, действует по 31.12.2019 или до 24.00 часов последнего дня месяца фактического потребления Потребителем электрической энергии на цену контракта (в зависимости от того, какое обстоятельство наступит ранее). В части расчетов контракт действует до исполнения Потребителем обязательств по оплате стоимости фактического потребления электрической энергии в период действия контракта.
В соответствии со ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.
В соответствии с контрактом N530534ЭО от 05.02.2019 истец в июне 2019 года отпустил ответчику электрическую энергию на сумму 9 306 339 руб. 57 коп., что подтверждается актами об объемах, накладными N0000006655/5 от 30.06.2019, N0000005944/8 от 30.06.2019, счетами-фактурами за спорный период и не оспаривается ответчиком (л.д.35-68).
В соответствии со ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Согласно п.6.2 контракта N530534ЭО от 05.02.2019 Потребитель обязуется производить оплату по контракту платежными поручениями самостоятельно путем перечисления денежных средств на расчетный счет Грузоотправителя - Обособленное подразделение Южное отделение ПАО "Ульяновскэнерго", указанный в разделе 11 настоящего контракта, в следующем порядке:
-30% стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится в срок до 10-го числа этого месяца по счету, выставленному Грузоотправителем;
-40% стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится в срок до 25 числа этого месяца по счету, выставленному Грузоотправителем;
-стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата за вычетом средств, внесенных Покупателем в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение этого месяца, оплачивается до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, по счету, счету-фактуре и накладной.
По сведениям истца задолженность ответчика по контракту N530534ЭО от 05.02.2019 за июнь 2019 года на момент рассмотрения спора составила 9 306 339 руб. 57 коп.
Доказательств оплаты полученной от истца электроэнергии в указанной сумме ответчик в материалы дела не представил, иск не оспорил.
Истец направил в адрес ответчика претензию N1446/14 от 26.07.2019, в которой просил оплатить имеющуюся задолженность (л.д.69-71). Данная претензия оставлена ответчиком без внимания.
В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.
Доказательств, подтверждающих отсутствие указанной задолженности, потребление электроэнергии в ином объеме, чем заявлено истцом, контррасчет исковых требований Областное государственное казённое предприятие "Ульяновский областной водоканал" суду не представило, исковые требования не оспорило.
Поскольку Областное государственное казённое предприятие "Ульяновский областной водоканал" не произвело в полном объеме оплату полученной электрической энергии, требование Публичного акционерного общества энергетики и электрификации Ульяновской области "Ульяновскэнерго" о взыскании 9 306 339 руб. 57 коп. - основной долг за поставленную в июне 2019г. электроэнергию подлежит удовлетворению.
Истец также просит взыскать 399 898 руб. 89 коп. - пени за просрочку платежа за период с 19.07.2019 по 22.11.2019.
Согласно ст.329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой и другими способами, предусмотренными законом или договором.
В соответствии со ст.330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Согласно абзацу 10 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" управляющие организации, приобретающие электрическую энергию для целей предоставления коммунальных услуг, теплоснабжающие организации (единые теплоснабжающие организации), организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты электрической энергии уплачивают гарантирующему поставщику пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение шестидесяти календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения шестидесяти календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в шестидесятидневный срок оплата не произведена. Начиная с шестьдесят первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена, пени уплачиваются в размере одной стосемидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.
Поскольку Областным государственным казённым предприятием "Ульяновский областной водоканал" оплата полученной электрической энергии (мощности) своевременно не произведена, требование истца о взыскании пени за просрочку платежа в сумме 399 898 руб. 89 коп. за период с 19.07.2019 по 22.11.2019 подлежит удовлетворению.
При недостаточности денежных средств у Областного государственного казённого предприятия "Ульяновский областной водоканал" истец просит взыскать задолженность (с учетом уточнения) с Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области в порядке субсидиарной ответственности.
В соответствии со ст. 113 Гражданского кодекса РФ унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.
В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, на базе государственного или муниципального имущества может быть создано унитарное казенное предприятие (казенное предприятие).
Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.
Собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 14.11.2002 N161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества.
В соответствии со ст. 125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Как установлено пунктом 20 Постановления Пленума ВС РФ от 28.05.2019 N 13, при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по ним от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (пункт 7 статьи 161, пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 БК РФ).
Согласно абзацу четвертому пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 N 13 кредитор вправе одновременно предъявить иск к основному должнику - казенному учреждению и должнику, несущему ответственность при недостаточности лимитов бюджетных обязательств - главному распорядителю бюджетных средств, осуществляющему финансовое обеспечение деятельности находящегося в его ведении казенного учреждения за счет средств соответствующего бюджета. В случае удовлетворения такого иска в резолютивной части судебного акта следует указывать на взыскание суммы задолженности с казенного учреждения (основного должника), а при недостаточности лимитов бюджетных обязательств - с главного распорядителя бюджетных средств.
Судом установлено, что Указом Губернатора Ульяновской области от 01.11.2018 N105 "О мерах по совершенствованию деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области" с 1 января 2019 года Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области преобразовано в Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области и Министерство энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области.
Данным Указом предусмотрено передать с 1 января 2019 года Министерству энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области функции в сфере топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и комфортной городской среды, а также осуществления регионального государственного жилищного надзора.
Согласно Уставу Областного государственного казённого предприятия "Ульяновский областной водоканал" учредителем предприятия и собственником его имущества является Ульяновская область. Функции и полномочия учредителя предприятия от имени Ульяновской области, а также полномочия собственника имущества предприятия осуществляет Министерство энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области.
Согласно п.1.10 Устава Областного государственного казённого предприятия "Ульяновский областной водоканал" предприятие не отвечает по обязательствам Ульяновской области, отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в его распоряжении денежных средств. При недостаточности указанных средств, субсидиарную ответственность по обязательствам предприятия от имени Ульяновской области несет Учредитель.
В силу п. 1.1 постановления Правительства Ульяновской области N 25/558-П от 16.11.2018 "О Министерстве энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области" Министерство энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим на территории Ульяновской области государственное управление в сферах топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и комфортной городской среды, а также региональный государственный жилищный надзор.
В соответствии с п. 2.15 Положения о Министерстве энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области Министерство является главным распорядителем и получателем средств областного бюджета Ульяновской области и средств федерального бюджета, поступающих в установленном порядке.
Таким образом, надлежащим субсидиарным ответчиком по предъявленным требованиям является главный распорядитель бюджетных средств - Министерство энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области.
Исходя из положений статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации субсидиарная ответственность собственника имущества казенного предприятия является дополнительной к ответственности последнего, являющегося основным должником.
Одновременное предъявление требований к основному и субсидиарному должникам не противоречит требованиям пункта 1 статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" имущественные требования подлежат удовлетворению с выступающих самостоятельно в суде в качестве ответчиков казенных учреждений, осуществляющих свою деятельность за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и обеспечивающих исполнение денежных обязательств (пункты 2, 8, 9 статьи 161 Кодекса), а также с главных распорядителей бюджетных средств, в чьем ведении находятся эти учреждения, поэтому в резолютивной части судебных актов не содержится указания о взыскании денежных сумм за счет казны публично-правового образования.
Таким образом, при отсутствии денежных средств у Областного государственного казённого предприятия "Ульяновский областной водоканал" субсидиарная ответственность возлагается на Министерство энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области.
Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ следует возложить на ответчиков, но в части довзыскания в доход бюджета с Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области не взыскивать, поскольку Министерство от уплаты государственной пошлины освобождено.
Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Взыскать с Областного государственного казённого предприятия "Ульяновский областной водоканал", а при недостаточности денежных средств - в субсидиарном порядке с Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области в пользу Публичного акционерного общества энергетики и электрификации Ульяновской области "Ульяновскэнерго" 9 306 339 руб. 57 коп. - основной долг, 399 898 руб. 89 коп. - пени и 69 970 руб. 00 коп. - в возмещение расходов по госпошлине.
Взыскать с Областного государственного казённого предприятия "Ульяновский областной водоканал" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 561 руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.
Судья И.В. Рыбалко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
