Дата принятия: 09 декабря 2019г.
Номер документа: А72-14993/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 9 декабря 2019 года Дело N А72-14993/2019
Резолютивная часть решения объявлена 05.12.2019, решение в полном объеме изготовлено 09.12.2019.
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Черлановой Е.С.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Павловой И.Е.
рассмотрев в судебном заседании дело по иску
Общества с ограниченной ответственностью "Наш Дом" (ОГРН 1127327000151, ИНН 7327062343)
к Муниципальному образованию "город Ульяновск" в лице Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска (ОГРН 1027301162822, ИНН 7303006082)
к Муниципальному образованию "город Ульяновск" в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Ульяновска (ОГРН 1027301160886, ИНН 7325037133)
о взыскании 43 353 руб. 54 коп.
при участии:
от истца - Адамова О.Ф., паспорт, доверенность;
от ответчиков:
МО "город Ульяновск" в лице Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска - Ионова Н.С, доверенность, диплом;
МО "город Ульяновск" в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Ульяновска - Канаева Е.О., доверенность, диплом;
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Наш Дом" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением о взыскании с Муниципального образования "город Ульяновск" в лице Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции Администрации города Ульяновска, Муниципального образования "город Ульяновск" в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Ульяновска за счет казны муниципального образования "город Ульяновск" задолженность по взносам на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома по адресу: г.Ульяновск. ул. Станкостроителей, д. 18, за период с 01.08.2017 по 30.06.2019 в размере 36 929 руб. 75 коп., пеней за просрочку платежей за период с 25.10.2017 по 03.09.2019 в размере 6 083 руб. 17 коп. путем зачисления на специальный банковский счет N40705810329280000124 в Филиале "Нижегородский" АО "Альфа-Банк" г.Нижний Новгород, БИК 042202824, корреспондентский счет 30101810200000000824.
Определением от 17.09.2019 исковое заявление принято в порядке упрощенного производства.
Определением от 03.10.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
Определением от 03.10.2019 удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований в части пеней, согласно которого истец просил взыскать пени за период с 26.10.2017 по 12.09.2019 в размере 6 025 руб. 11 коп.
Определением от 31.10.2019 удовлетворено ходатайство истца об увеличении исковых требований в части пеней за период с 26.10.2017 по 29.10.2019 до 6 424 руб. 79 коп.
В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.
Представители ответчиков исковые требования не признали.
В отзыве на иск Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции Администрации города Ульяновска указало, что Управление является ненадлежащим ответчиком, поскольку в его бюджете не заложены средства на оплату капительного ремонта. Субсидии на оплату капитального ремонта выделяются Управлению жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска на основании решения Ульяновской Городской Думы от 14.12.2018 N 189.
В отзыве на иск Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска указало, что является ненадлежащим ответчиком, поскольку не является собственником жилых и нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению к Муниципальному образованию "город Ульяновск" в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Ульяновска.
При этом суд исходит из следующего.
Как усматривается из материалов дела, с 01.01.2016 ООО "Наш Дом" является управляющей организаций в отношении многоквартирного дома, находящегося по адресу: город Ульяновск, ул. Станкостроителей, д. 18.
На основании решения внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома N 18 по ул. Станкостроителей от 10.01.2017, ООО "Наш Дом" является владельцем специального банковского счета, открытого для формирования собственниками помещений в многоквартирном доме фонда капитального ремонта.
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 12.11.2019, муниципальному образованию "город Ульяновск" на праве собственности принадлежит нежилое помещение площадью 430,4 кв.м в многоквартирном доме по адресу: г.Ульяновск, ул. Станкостроителей, д. 18.
В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе лестницы, лифты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства.
Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника (пункты 1 и 2 статьи 39 ЖК РФ).
В силу п.п. 2 п. 1 статьи 154 Жилищного кодекса РФ плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда.
Согласно части 2 статьи 171 ЖК РФ в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя лица, указанного в ч. 3 ст. 175 Кодекса, взносы на капитальный ремонт уплачиваются на такой специальный счет в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
На основании вышеуказанных норм Муниципальное образование "город Ульяновск", как собственник жилого помещения, в лице своего уполномоченного органа обязано вносить плату на капитальный ремонт многоквартирного дома по адресу: город Ульяновск, ул. Станкостроителей, д. 18 путем перечисления денежных средств на специальный банковский счет, открытый в банке.
Однако Муниципальное образование "город Ульяновск" указанную обязанность не исполняет.
Согласно расчету истца, задолженность муниципального образования "город Ульяновск" по взносам на капитальный ремонт многоквартирного дома по адресу: г.Ульяновск, ул. Станкостроителей, д. 18, за период с 01.08.2017 по 30.06.2019 составляет 36 929 руб. 75 коп.
Также истец начислил ответчику пени за просрочку внесения платежей за период с 25.10.2017 по 29.10.2019 в размере 6 424 руб. 79 коп.
В соответствии со ст. 329 Гражданского кодека РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.
В силу пункта 1 статьи 155 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.
Согласно пункту 14 статьи 155 Жилищного кодекса РФ лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.
Проверив расчет истца, суд находит его верным.
Взносы на капитальный ремонт объектов общего имущества являются расходными обязательствами муниципального образования "город Ульяновск" и в соответствии с частью 1 статьи 9 Бюджетного кодекса РФ относятся к бюджетным полномочиям муниципального образования, как исполнения его расходных обязательств.
Согласно пункту 2 статьи 125 Кодекса от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Частью 1 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) установлено, что исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 37 Закона 131-ФЗ).
В соответствии с Положением об Управлении жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска, утвержденного решением Ульяновской Городской Думы N 90 от 24.05.2006, Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска является органом администрации города Ульяновска, осуществляющим в пределах своей компетенции функции по обеспечению решения вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий.
Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска от имени муниципального образования "город Ульяновск" по специальному поручению администрации города Ульяновска: представляет интересы собственника муниципального жилищного фонда на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, заключает договоры управления многоквартирными жилыми домами с управляющими организациями от имени собственника муниципальных жилых помещений. Кроме того, к функциям данного Управления относятся вопросы подготовки решения о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, согласование администрацией города Ульяновска акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно ведомственной структуре расходов бюджета муниципального образования "город Ульяновск" на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов, утвержденной решением Ульяновской Городской Думы от 14.12.2018 N 189, получателем бюджетных средств на оплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах за площади помещений, находящихся в муниципальной собственности, на капитальный ремонт муниципального жилищного фонда, на капитальный ремонт жилищного фонда по решению судебных инстанций является Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска.
Порядком предоставления субсидий на возмещение затрат, связанных с проведением работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов и работ по ремонту общего имущества многоквартирных домов в рамках исполнения решений судов, возложенных на администрацию города Ульяновска, утвержденным постановлением администрации города Ульяновска от 05.09.2018 N 1676 определен механизм предоставления в 2018 году из бюджета муниципального образования "город Ульяновск" субсидий на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, связанных с проведением работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования "город Ульяновск" и работ по ремонту общего имущества многоквартирных домов в рамках исполнения решений судов, возложенных на администрацию города Ульяновска. Главным распорядителем средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск", предусмотренных на предоставление субсидий, является Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска. Аналогичные положения о предоставлении субсидий на возмещение затрат, связанных с проведением работ по капитальному ремонту действовали в 2014-2016 годах (постановление администрации города Ульяновска от 20.10.2014 N 5658, постановление администрации города Ульяновска от 31.03.2016 N 1042, постановление администрации города Ульяновска от 21.04.2017 N 1041).
В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по иску является муниципальное образование "город Ульяновск" в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска.
На основании выше изложенного, исковые требования следует удовлетворить к Муниципальному образованию "город Ульяновск" в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска.
В удовлетворении исковых требований к Муниципальному образованию "город Ульяновск" в лице Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска следует отказать.
ООО "Наш Дом" просит взыскать задолженность и пени с муниципального образования "город Ульяновск" за счет казны муниципального образования "город Ульяновск".
Как указано в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", заключение государственного (муниципального) контракта или иной гражданско-правовой сделки казенным учреждением не влечет взыскания образовавшейся задолженности за счет казны публично-правового образования, поскольку казенные учреждения, являясь юридическими лицами и выступая в суде в качестве истца и ответчика, отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами и обеспечивают исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с БК РФ (пункт 1, подпункт 8 пункта 3 статьи 50, пункт 4 статьи 123.22 ГК РФ, пункты 8, 9 статьи 161 БК РФ).
Правила статьи 161 Кодекса, регламентирующие правовое положение казенных учреждений, согласно пункту 11 указанной статьи распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов, поэтому исполнение исполнительных документов по денежным обязательствам этих органов также осуществляется в порядке, предусмотренном главой 24.1 БК РФ.
Из буквального толкования указанных разъяснений следует, что взыскание с органа местного самоуправления денежных средств по государственным (муниципальным) контрактам, неосновательного обогащения, о возврате излишне уплаченных платежей по сделкам или в силу закона, происходит не за счет казны публично-правового образования, а за счет денежных средств, находящихся в распоряжении органа местного самоуправления.
На основании изложенного, требование ООО "Наш Дом" о взыскании задолженности за счет казны муниципального образования "город Ульяновск" является неправомерным.
В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на Муниципальное образование "город Ульяновск" в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска.
Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью "Наш Дом" к Муниципальному образованию "город Ульяновск" в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Ульяновска удовлетворить.
Взыскать с Муниципального образования "город Ульяновск" в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Наш Дом" 36 929 (тридцать шесть тысяч девятьсот двадцать девять) руб. 75 коп. - основной долг, 6 424 (шесть тысяч четыреста двадцать четыре) руб. 79 коп. - пени, путем зачисления на специальный банковский счет N 40705810329280000124 в Филиале "Нижегородский" АО "Альфа-Банк" г.Нижний Новгород, БИК 042202824, корреспондентский счет 30101810200000000824, 2 000 (две тысячи) руб. 00 коп. - расходы на госпошлину.
Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью "Наш Дом" к Муниципальному образованию "город Ульяновск" в лице Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции Администрации города Ульяновска оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья Е.С. Черланова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
