Определение Арбитражного суда Ульяновской области от 08 ноября 2019 года №А72-14829/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 ноября 2019 года Дело N А72-14829/2016
Резолютивная часть определения объявлена 31 октября 2019 года.
В полном объеме определение изготовлено 08 ноября 2019 года.
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Л.Ю. Кирюхиной,
при ведении протокола судебного заседания до и после перерыва секретарем судебного заседания Мериновой А.В.,
рассмотрев в судебном заседании заявление конкурсного управляющего Акционерного общества "Региональный коммерческий банк" в лице ГК "Агентство по страхованию вкладов" о признании недействительным решений комитета кредиторов
по делу по заявлению
Центрального Банка Российской Федерации в лице Отделения по Ульяновской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации (432017, г. Ульяновск, ул.Красноармейская, 2),
к Акционерному обществу "Региональный коммерческий банк" (ИНН 7302000916, ОГРН 1027300534690, 433508, г. Димитровград, ул.Самарская, д. 4)
о признании несостоятельным (банкротом) кредитной организации
при участии в заседании:
от конкурсного управляющего - до перерыва - Кличук О.А., паспорт, доверенность от 16.04.2018; после перерыва - не явились, уведомлены;
от уполномоченного органа - до перерыва - Рассадина И.В., удостоверение, доверенность от 25.06.2019; после перерыва - не явились, уведомлены
установил:
10.10.2016 Центральный Банк Российской Федерации в лице Отделения по Ульяновской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании кредитной организации - Акционерного общества "Региональный коммерческий банк" (далее по тексту - Банк/АО Банк "РКБ") несостоятельным (банкротом); возложении обязанности конкурсного управляющего АО Банка "РКБ" на государственную корпорацию "Агентство по страхованию вкладов".
Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 11.10.2016 заявление Центрального Банка Российской Федерации в лице Отделения по Ульяновской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации о признании Акционерного общества "Региональный коммерческий банк" несостоятельным (банкротом) принято к производству.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 18.11.2016 (резолютивная часть оглашена 14.11.2016) Акционерное общество "Региональный коммерческий банк" признано несостоятельным (банкротом), в отношении Акционерного общества "Региональный коммерческий банк" открыто конкурсное производство сроком на один год, исполнение функций конкурсного управляющего возложено на Государственную корпорацию "Агентство по страхованию вкладов".
Сведения о введении в отношении Акционерного общества "Региональный ком-мерческий банк" процедуры конкурсного производства опубликованы в газете "КоммерсантЪ" N 220 от 26.11.2016.
Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 15.07.2019 дело NА72-14829/2016 передано на рассмотрение судье Кирюхиной Л.Ю.
Пунктом 1 статьи 32 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" установлено, что дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными Федеральным законом.
В соответствии со статьей 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве)" рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным данным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).
24.05.2019 конкурсный управляющий Акционерного общества "Региональный коммерческий банк" в лице ГК "Агентство по страхованию вкладов" обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании недействительным решений комитета кредиторов АО Банк "РКБ" от 30.04.2019:
- по седьмому вопросу повестки дня, которым комитет кредиторов обязал конкурсного управляющего представлять заседанию комитета кредиторов информацию о сформирование конкурсной массе АО Банк "РКБ" в разрезе имущества и отражением лиц, имеющих неисполненные обязательства перед Банком, с указанием балансовой стоимости, рыночной стоимости имущества (обязательств), имеющихся обеспечений и поручительств по непогашенным ссудам, одновременно с представлением отчета о ходе конкурсного производства.
- по восьмому вопросу повестки дня, которым комитет кредиторов обязал конкурсного управляющего представлять заседанию комитета кредиторов информацию о размере денежных средств АО Банк "РКБ", поступивших на его счета (или агентства) с указанием источников данных поступлений, подготовленной в соответствии с формой Приложения N 5. утвержденного Приказе Минюста РФ от 14.08.2003 N 195 "Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражных управляющих", одновременно с представлением отчета о ходе конкурсного производства.
Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 31.05.2019 заявление конкурсного управляющего Акционерного общества "Региональный коммерческий банк" в лице ГК "Агентство по страхованию вкладов" о признании недействительным решений комитета кредиторов принято к рассмотрению.
В судебном заседании 28.10.2019 представитель конкурсного управляющего поддержал заявленные требования.
Представитель уполномоченного органа возражал против заявленных требований.
Протокольным определением суда от 28.10.2019 в судебном заседании в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 31.10.2019 до 10 час. 15 мин.
Сведения о месте и времени продолжения судебного заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Ульяновской области в сети Интернет по адресу: http://ulyanovsk.аrbitr.ru, информационно-справочном киоске в здании суда, и на официальном сайте "Картотека арбитражных дел" в сети Интернет по адресу: http://kad.arbitr.ru/.
После перерыва судебное заседание продолжено.
В судебное заседание после перерыва лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились.
Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в рассмотрении дела и надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения спора, дело рассматривается в отсутствие сторон по имеющимся в деле документам.
Исследовав и оценив представленные в дело документы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.
Пунктом 4 статьи 15 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" предусмотрено, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных Законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.
Рассмотрение такого заявления осуществляется по правилам, предусмотренным статьей 60 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".
По смыслу названной нормы заявитель, обращаясь в суд с требованием о признании решений, принятых собранием кредиторов (комитетом кредиторов), недействительными в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать факт нарушения указанными решениями его прав и законных интересов либо факт принятия собранием решений с нарушением установленных законом пределов компетенции собрания кредиторов.
Как следует из материалов дела, 30.04.2019 (продолжено после перерыва 14.05.2019) состоялось заседание комитета кредиторов Акционерного общества "Региональный коммерческий банк" в лице ГК "Агентство по страхованию вкладов", на котором был принят ряд решений, в том числе следующие:
- по седьмому вопросу повестки дня, которым комитет кредиторов обязал конкурсного управляющего представлять заседанию комитета кредиторов информацию о сформирование конкурсной массе АО Банк "РКБ" в разрезе имущества и отражением лиц, имеющих неисполненные обязательства перед Банком, с указанием балансовой стоимости, рыночной стоимости имущества (обязательств), имеющихся обеспечений и поручительств по непогашенным ссудам, одновременно с представлением отчета о ходе конкурсного производства.
- по восьмому вопросу повестки дня, которым комитет кредиторов обязал конкурсного управляющего представлять заседанию комитета кредиторов информацию о размере денежных средств АО Банк "РКБ", поступивших на его счета (или агентства) с указанием источников данных поступлений, подготовленной в соответствии с формой Приложения N 5. утвержденного Приказе Минюста РФ от 14.08.2003 N 195 "Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражных управляющих", одновременно с представлением отчета о ходе конкурсного производства.
Протокол N26 по результатам собрания комитета кредиторов от 30.04.2019 подписан председателем комитета кредиторов 15.05.2019.
Обращаясь с заявлением, конкурсный управляющий полагает, что решения комитета кредиторов Акционерного общества "Региональный коммерческий банк" в лице ГК "Агентство по страхованию вкладов" по вопросам N7 и N8, принятые на заседании комитета кредиторов 30.04.2019, выходят за пределы компетенции комитета кредиторов, в связи с чем являются недействительными.
ГК "Агентство по страхованию вкладов" считает, что не является арбитражным управляющим и не обязано предоставлять отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника по форме, утвержденной Приказом Минюста РФ от 14.08.2003 N195.
Указанные обстоятельства послужили основаниями для обращения конкурсного управляющего с настоящим заявлением в суд с требованием о признании недействительными решений комитета кредиторов Акционерного общества "Региональный коммерческий банк" в лице ГК "Агентство по страхованию вкладов" от 30.04.2019 по вопросам N7 и N8.
В отзыве на заявление представитель комитета кредиторов возражал против заявленных требований, указал, что действующее законодательство предоставляет комитету кредиторов право определять дополнительные сведения, подлежащие отражению в отчете конкурсного управляющего. Указал, что из представленных отчетов невозможно проанализировать действия конкурсного управляющего на предмет своевременности проведенных мероприятий. Также указал, что отчет конкурсного управляющего не содержит подробной информации о расходовании денежных средств должника, позволяющей четко определить сумму необоснованных расходов.
Доводы конкурсного управляющего судом отклоняются в силу следующего.
Согласно п. 1, 2, 3 ст. 189.79 Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) конкурсный управляющий обязан представлять по требованию арбитражного суда в арбитражный суд все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.
Конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов или, если им образован комитет кредиторов, комитету кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии кредитной организации и ее имуществе на день открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже одного раза в месяц при условии, что собранием кредиторов или комитетом кредиторов не установлены более продолжительные период или сроки представления отчета.
В отчете конкурсного управляющего собранию кредиторов или комитету кредиторов должны содержаться иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов, или комитета кредиторов, или арбитражного суда.
При проведении процедуры банкротства законные интересы конкурсных кредиторов и уполномоченных органов представляют собрание кредиторов и (или) комитет кредиторов, которые действуют в соответствии с настоящим Федеральным законом с учетом особенностей, установленных настоящим параграфом (п. 2 ст. 189.82 Закона о банкротстве).
Частью 1 статьи 60 Закона о банкротстве установлено, что заявления и ходатайства арбитражного управляющего, в том числе о разногласиях, возникших между ним и кредиторами, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между ним и должником, жалобы кредиторов на нарушение их прав и законных интересов рассматриваются в заседании арбитражного суда не позднее чем через один месяц с даты получения указанных заявлений, ходатайств и жалоб, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. По результатам рассмотрения указанных заявлений, ходатайств и жалоб арбитражный суд выносит определение. Данное определение может быть обжаловано в порядке и в сроки, которые установлены настоящим Федеральным законом.
В порядке и в сроки, которые установлены пунктом 1 настоящей статьи, рассматриваются жалобы гражданина, представителя учредителей (участников) должника, представителя собственника имущества должника - унитарного предприятия, иных лиц, участвующих в деле о банкротстве, а также лиц, участвующих в процессе по делу о банкротстве, на действия арбитражного управляющего, решения собрания кредиторов или комитета кредиторов, нарушающие права и (или) законные интересы гражданина и иных лиц, участвующих в деле о банкротстве и в процессе по делу о банкротстве (ч. 3 ст. 60 Закона о банкротстве).
В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Закона о банкротстве в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных настоящим Законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.
Из положений пункта 4 статьи 15 Закона о банкротстве следует, что признание решения собрания кредиторов недействительным возможно только в двух случаях: если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц или если решение собрания кредиторов принято с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов.
Исключительная компетенция собрания кредиторов должника регламентирована в пункте 2 статьи 12 Закона о банкротстве.
Вопросы, относящиеся в соответствии с настоящим Федеральным законом к исключительной компетенции собрания кредиторов, не могут быть переданы для решения иным лицам или органам.
В силу п. 1 ст. 17 Закона о банкротстве комитет кредиторов представляет законные интересы конкурсных кредиторов, уполномоченных органов и осуществляет контроль за действиями арбитражного управляющего, а также реализует иные предоставленные собранием кредиторов полномочия в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
Комитет кредиторов для осуществления возложенных на него функций вправе, в том числе, требовать от арбитражного управляющего или руководителя должника предоставить информацию о финансовом состоянии должника и ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (п.3 ст.17 Закона о банкротстве).
Из содержания приведенных норм ст. 189.79, ст. 17 Закона о банкротстве следует, что состав сведений, подлежащих отражению конкурсным управляющим в отчете, может определяться комитетом кредиторов.
Таким образом, довод конкурсного управляющего о превышении комитетом кредиторов своей компетенции при принятии оспариваемых решений несостоятелен.
Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность каждого лица, участвующего в деле, доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Доказательств того, что оспариваемые решения собрания комитета кредиторов нарушают права и интересы конкурсного управляющего, в материалы дела не представлено.
Так, в соответствии с п. 3.2 Порядка подготовки и предоставления информации о ходе проведения ликвидационных процедур в отношении кредитных организаций, утвержденного решением Правления ГК "Агентство по страхованию вкладов" от 16.03.2015, в ходе конкурсного производства (принудительной ликвидации) собранию (комитету) кредиторов предоставляется отчет о деятельности конкурсного управляющего (ликвидатора). Отчет о деятельности должен содержать сведения, в том числе о состоянии кредитной организации и ее имуществе на дату введения ликвидационных процедур и в ходе конкурсного производства (ликвидации), сведения о сформированной конкурсной (имущественной) массе, а также сведения о размере денежных средств, поступивших на основой счет кредитной организации, и об источниках поступлений.
При этом, форма отчета о расходовании денежных средств Порядком, утвержденным решением ГК "Агентство по страхованию вкладов" от 16.03.2015, не утверждена.
Конкурсным управляющим не доказано, что сведения, предусмотренные Приложением N5 к Приказу Министерства юстиции РФ от 14.08.2003 N195, невозможно отразить в представляемых отчетах. Запрета на отражение в отчетах, предусмотренных Порядком, утвержденным решением ГК "Агентство по страхованию вкладов" от 16.03.2015, сведений, указанных в Приказе Министерства юстиции РФ N195, законодательство не содержит.
Необходимость представления сведений, как указано в отзыве уполномоченного органа, обусловлена невозможностью анализа действий конкурсного управляющего на предмет своевременности проведенных мероприятий по взысканию ссудной задолженности, обоснованности расходов на проведение процедур банкротства.
Одним из основных принципов процедуры банкротства является принцип публичности и открытости информации о ходе проведения такой процедуры, что обеспечивается в первую очередь путем размещения предусмотренных законодательством сведений в издании "КоммерсантЪ" и на официальном сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве, а также путем периодического предоставления управляющим информации о ходе соответствующей процедуры кредиторам должника, требования которых включены в реестр; к такой информации относятся в том числе сведения о финансовом положении должника и о привлеченных конкурсным управляющим в целях обеспечения исполнения его обязанностей специалистов. Предоставление такой информации кредиторам должника обусловлено, в частности, необходимостью удостоверения кредиторов в компетентности таких специалистов, поскольку от их деятельности напрямую зависит исход процедуры банкротства.
Не обладая необходимой информацией, кредиторы фактически лишаются возможности отслеживать ход проведения процедуры банкротства и, как следствие, надлежащим образом защищать свои имущественные интересы в случае их нарушения.
Оспариваемые решения комитета кредиторов не налагают на конкурсного управляющего каких-либо обязанностей, не связанных с проведением процедур банкротства.
Учитывая изложенное, заявление конкурсного управляющего о признании недействительными решений комитета кредиторов от 30.04.2019 по вопросам N7 и N8 удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 32, 60 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", статьями 184, 185, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление конкурсного управляющего Акционерного общества "Региональный коммерческий банк" в лице ГК "Агентство по страхованию вкладов" о признании недействительным решений комитета кредиторов Акционерного общества "Региональный коммерческий банк" от 30.04.2019г., оформленных протоколом N26 от 15.05.2019г., оставить без удовлетворения.
Определение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течении четырнадцати дней со дня его принятия путем подачи жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.
Судья Л.Ю. Кирюхина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка