Дата принятия: 05 ноября 2019г.
Номер документа: А72-14779/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 5 ноября 2019 года Дело N А72-14779/2019
Резолютивная часть решения объявлена 29.10.2019.
В полном объеме решение изготовлено 05.11.2019.
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой,
при ведении протокола судебного разбирательства секретарем судебного заседания К.А.Борисовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) (ОГРН 1177325006231, ИНН 7325153348, 432071, Ульяновская область, город Ульяновск, улица Карла Маркса, 19)
к Обществу с ограниченной ответственностью "НАШ ДОМ" (ОГРН 1027301480436, ИНН 7303003405, 432071, Ульяновская область, город Ульяновск, улица Урицкого, 11 А)
о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные периоды Январь 2017 года, Февраль 2017 года, Март 2017 года, Апрель 2017 года, Май 2017 года, Июнь 2017 года, Июль 2017 года, Август 2017 года, Сентябрь 2017 года, Октябрь 2017 года, Ноябрь 2017 года, Декабрь 2017 года в сумме 18000 руб.
при участии в заседании:
от Заявителя - Евграфова А.А., доверенность от 12.09.2019, удостоверение,
от ООО "НАШ ДОМ" - не явились, извещены,
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "НАШ ДОМ" о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные периоды Январь 2017 года, Февраль 2017 года, Март 2017 года, Апрель 2017 года, Май 2017 года, Июнь 2017 года, Июль 2017 года, Август 2017 года, Сентябрь 2017 года, Октябрь 2017 года, Ноябрь 2017 года, Декабрь 2017 года в сумме 18000 руб.
Из материалов дела следует, что ООО "НАШ ДОМ" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц и является страхователем по обязательному пенсионному страхованию на основании статьи 6 Федерального закона N167-ФЗ от 15.12.2001 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
20.04.2016 определением Арбитражного суда Ульяновской области в отношении ООО "НАШ ДОМ" введена процедура наблюдения.
18.08.2016 решением Арбитражного суда Ульяновской области в отношении ООО "НАШ ДОМ" введено конкурсное производство.
ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) на основании актов о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования NN 083S18190002021, 083S18190002022, 083S18190002020, 083S18190002019, 083S18190002018, 083S18190002017, 083S18190002016, 083S18190002015, 083S18190002014, 083S18190002013, 083S18190002012, 083S18190002011 от 18.03.2019, (сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М предоставляются страхователем ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодов - месяцем, таким образом, сведения за Ноябрь 2017 года, Декабрь 2017 года, Октябрь 2017 года, Сентябрь 2017 года, Август 2017 года, Июль 2017 года, Июнь 2017 года, Май 2017 года, Апрель 2017 года, Март 2017 года, Февраль 2017 года, Январь 2017 года на дату составления актов не представлены) приняты решения NN 083S19190002738, 083S19190002742, 083S19190002739, 083S19190002747, 083S19190002745, 083S19190002748, 083S19190002744, 083S19190002737, 083S19190002751, 083S19190002753, 083S19190002755 от 29.04.2019 о привлечении лица к ответственности, предусмотренной частью 3 ст. 17 Федерального закона N27-ФЗ от 01.04.1996, в виде штрафа в размере 1500 руб. по каждому решению.
30.05.2019 ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) в отношении ООО "НАШ ДОМ" выставлены требования.
ООО "НАШ ДОМ" отзыв в материалы дела не представило.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страховании" (далее - Закон N27-ФЗ), страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика сведения о застрахованных лицах, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
2) фамилию, имя и отчество;
3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Статьей 17 Закона N 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что сведения по форме СЗВ-М за Ноябрь 2017 года, Декабрь 2017 года, Октябрь 2017 года, Сентябрь 2017 года, Август 2017 года, Июль 2017 года, Июнь 2017 года, Май 2017 года, Апрель 2017 года, Март 2017 года, Февраль 2017 года, Январь 2017 года на дату составления актов не представлены.
Судом проверены начисленные суммы финансовых санкций. Суммы исчислены верно, в соответствии с действующим законодательством.
Решение о привлечении к ответственности соответствует ст. 17 Закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страховании".
С 01.01.2015 утратили силу положения статьи 44 Федерального закона N212-ФЗ, предусматривавшие обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение правонарушения, которые могли быть учтены при назначении наказания за совершение вышеуказанного правонарушения.
Вместе с тем, Постановлением от 19.01.2016 N 2-П Конституционного Суда Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3):
-подпункт "а" пункта 22; пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования", как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом N212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.
При этом, как указано в данном постановлении, федеральному законодателю надлежит внести в законодательство Российской Федерации о страховых взносах изменения, позволяющие индивидуализировать наказание, учесть характер и степень вины нарушителя, иные заслуживающие внимание обстоятельства.
Впредь, до внесения необходимых изменений, законодательство Российской Федерации о страховых взносах подлежит применению с учетом правовых позиций Конституционного Суда РФ, сформулированных в настоящем Постановлении.
До настоящего времени соответствующие изменения в законодательство Российской Федерации о страховых взносах не внесены.
Конституционный Суд РФ в постановлении от 19.01.2016 N 2-П указал, что впредь, до внесения надлежащих изменений, принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом N212-ФЗ, за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке.
Если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.
Исходя из общих принципов права (по смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации), введение ответственности за правонарушение (несвоевременное предоставление сведений) и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния. При назначении наказания необходимо учитывать степень вины правонарушителя, размер причиненного вреда, имущественное положение и иные существенные обстоятельства.
В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П указано, что "закрепляя нормы, направленные на обеспечение своевременного исполнения судебных и иных актов, федеральный законодатель вправе предусмотреть и санкции, в том числе, штрафного характера за их нарушение. Однако такого рода санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения".
По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. Размер штрафного взыскания, поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности, во всяком случае, должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.
Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности за виновное деяние ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.
Учитывая положения Европейской конвенции от 20.03.1952 о разумном балансе публичного и частного интереса, конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, необходимость применения которых указана в постановлениях Конституционного Суда РФ N11-П от 15.07.1999 и N14-П от 12.05.1998, отсутствие причинения существенного вреда государственным и общественным интересам, обстоятельства совершения правонарушения, не соответствие тяжести совершенного Обществом правонарушения размеру начисленного штрафа, степени вины правонарушителя, суд считает возможным уменьшить сумму штрафа за нарушение срока предоставления информации по форме СЗВ-М до 400 руб. по каждому решению.
Учитывая изложенное, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.
Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
Учитывая положения статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснения постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N46, суд считает, что с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 533 (пятьсот тридцать три) рубля 00 копеек.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования удовлетворить частично.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "НАШ ДОМ" (ОГРН 1027301480436, ИНН 7303003405, Ульяновская область, город Ульяновск, улица Урицкого, 11 А) в пользу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) (ОГРН 1177325006231, ИНН 7325153348, Ульяновская область, город Ульяновск, улица Корюкина, дом 6) для зачисления в бюджет соответствующего уровня финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные месяцы январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года в сумме 4800 (четыре тысячи восемьсот) руб. 00 коп.
В остальной части требования оставить без удовлетворения.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "НАШ ДОМ" (ОГРН 1027301480436, ИНН 7303003405, Ульяновская область, город Ульяновск, улица Урицкого, 11 А) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 533 (пятьсот тридцать три) руб. 00 коп.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара, с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.
Судья О.А.Лубянова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
