Определение Арбитражного суда Ульяновской области от 04 сентября 2019 года №А72-14555/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 сентября 2019 года Дело N А72-14555/2019
Судья Арбитражного суда Ульяновской области О.А.Лубянова,
ознакомившись с заявлением
Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) (ОГРН 1177325006220, ИНН 7326055294, 432017, Ульяновская область, город Ульяновск, улица 12 Сентября, 16)
к Областному государственному автономному учреждению культуры "Ульяновский театр юного зрителя" (ИНН 7326017806, ОГРН 1027301406351)
о выдаче судебного приказа о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный месяц Декабрь 2018 года в сумме 500 руб.,
установил:
Заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) составлено с существенным нарушением требований арбитражного процессуального законодательства и не может быть принято к рассмотрению арбитражным судом по следующим процессуальным основаниям.
В соответствии с распоряжением председателя третьего судебного состава Арбитражного суда Ульяновской области от 29.07.2019, в период пребывания судьи М.А.Семеновой в очередном отпуске судье О.А. Лубяновой поручено исполнение не терпящих отлагательства действий по делам судьи М.А.Семеновой (принятие заявлений к производству, оставление заявлений без движения, возвращение заявлений, подписание исполнительных листов, совершение иных действий, не терпящих отлагательства).
В соответствии с ч. 3 ст. 229.2 АПК РФ дела по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей, рассматриваются судом в порядке приказанного производства.
В соответствии с п. 2.1 ч. 1 ст. 129 АПК РФ (в редакции с 01.07.2016) суд возвращает заявление и прилагаемые к нему документы, если установит, что заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке приказного производства.
В данном случае Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Областного государственного автономного учреждения культуры "Ульяновский театр юного зрителя" финансовых санкций в сумме 500 руб. Данное заявление подлежит рассмотрению в порядке приказного производства с учетом нижеследующего.
Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете) установлена ответственность страхователей, включая организации и индивидуальных предпринимателей, в виде финансовых санкций за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов.
В соответствии с частью 17 ст. 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Порядок и сроки обращения в суд Законом об индивидуальном (персонифицированном) учете не определены.
В то же время статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Из анализа вышеназванных норм следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено законодательством об обязательном пенсионном страховании.
Статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), определяющая порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа за счет денежных средств с организаций и индивидуальный предпринимателей, не содержит предписаний, регулирующих порядок обращения за выдачей судебного приказа.
Между тем для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц в пп. 1-2 ст. 48 НК РФ указано, что заявление о выдаче судебного приказа подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Если задолженность не превышает 3 000 рублей, данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3 000 рублей, но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности. При последующей отмене судебного приказа требование о взыскании задолженности может быть предъявлено в суд не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом, а также универсальности воли законодателя, выраженной в пп. 2-3 ст. 48 НК РФ в отношении взыскания в приказном порядке сумм задолженности, следует признать допустимым применение данных положений по аналогии закона к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей.
Согласно части 3 статьи 229 АПК РФ судебный приказ выдается по делам о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает 100 000 рублей.
Таким образом, требования территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей могут быть рассмотрены арбитражным судом в порядке приказного производства при наличии следующих условий: страхователем в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате финансовых санкций, накопленная задолженность страхователя по финансовым санкциям превысила 3 000 рублей, но не превышает 100 000 рублей.
Указанная правовая позиция отражена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019)", утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019.
С учетом вышеизложенного данное заявление подлежит рассмотрению в порядке приказного производства после накопления страхователем задолженности по финансовым санкциям свыше 3000 руб.
Поскольку заявителем допущены существенные нарушения требований арбитражного процессуального законодательства к форме и содержанию заявления, то заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) и приложенные к нему документы подлежат возвращению заявителю на основании статьи 129 АПК РФ.
Устранение указанных недостатков не лишает в данном случае заявителя права обратиться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, в том числе, с учетом требований, указанных в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019)", утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019.
Руководствуясь статьей 229.4 АПК РФ, арбитражный суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) заявление от 28.08.2019 N02-10/9482 о взыскании финансовых санкций в сумме 500 руб. и приложенные к нему документы.
Определение может быть обжаловано в течение одного месяца в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара, с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.
Заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) возврату на бумажном носителе не подлежит, поскольку было подано в электронном виде.
Судья О.А.Лубянова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка