Дата принятия: 18 ноября 2019г.
Номер документа: А72-14245/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 18 ноября 2019 года Дело N А72-14245/2019
Резолютивная часть решения объявлена 12.11.2019, решение в полном объеме изготовлено 18.11.2019.
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Черлановой Е.С.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галицыной Ю.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Муниципального учреждения Администрация муниципального образования "Тимирязевское сельское поселение" (ОГРН 1057321015840, ИНН 7321310494)
к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области (ОГРН 1091690054763, ИНН 1655183653)
третье лицо:
Федеральное казенное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства" (ИНН 1660061210)
об обязании принять решение о закреплении земельного участка
при участии:
от заявителя - Наумов В.О., паспорт, ЕГРЮЛ
от ответчика - Исхакова Э.И., удостоверение, доверенность
от третьего лица - не явился, заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное учреждение администрация муниципального образования "Тимирязевское сельское поселение" (далее - Администрация) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области (далее - Межрегиональное территориальное управление, МТУ), в котором просит:
- обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области принять решение о закреплении земельного участка с кадастровым номером 73:19:013501:14, находящегося на территории муниципального образования "Тимирязевское сельское поселение" Ульяновского района Ульяновской области, по адресу: пос. Станция Лаишевка, ул. Производственная, 2, на праве постоянного (бессрочного) пользования за Федеральный казённым учреждением "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства".
Определением от 26.09.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Федеральное казённое учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства".
В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования.
Представитель ответчика требования не признал.
Представитель третьего лица представил отзыв, в котором согласился с завлением.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, суд считает, что заявление подлежит оставлению без удовлетворения.
При этом суд исходит из следующего.
Из материалов дела усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 73:19:013501:14, площадью 67254 кв.м, адрес (местонахождение): Ульяновская область, Ульяновский район, п/ст Лаишевка, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, дата государственной регистрации права 29.08.2003 /том 1, л.д. 11-13/.
В пределах указанного земельного участка с кадастровым номером 73:19:013501:14 расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 73:19:013501:145, 73:19:013501:146, 73:19:013501:320, 73:19:013501:321, 73:19:013501:322, 73:19:013501:323, 73:19:013501:324, 73:19:013501:371, 73:19:013501:372, 73:19:013501:373, 73:19:013501:376, 73:19:013501:1087, 73:19:013501:1107, 73:19:013501:1108, предоставленные на праве оперативного управления Федеральному казенному учреждению "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства", и объект недвижимости с кадастровым номером 73:19:000000:719, принадлежащий ПАО "МРСК".
Согласно пункту 1, пункту 4.1.14 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, утвержденного Приказом Росимущества от 19.12.2016 N 458, Межрегиональное территориальное управление осуществляет функции по управлению федеральным имуществом на территории Республики Татарстан и Ульяновской области; предоставляет в установленном порядке земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации, площадью, равной либо меньше десяти гектар, в аренду, безвозмездное срочное пользование, постоянное бессрочное пользование.
06.05.2019 Администрация МО "Тимирязевское сельское поселение" направило в адрес Межрегионального территориального управления письмо N 155 от 25.04.2019, в котором просило принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 73:19:013501:14 в постоянное (бессрочное) пользование Федеральному казённому учреждению "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства" /том 1, л.д. 23-24/.
Письмом от 17.06.2019 N 04/4461 Межрегиональное территориальное управление сообщило Администрации, что на данном земельном участке расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 73:19:013501:145, 73:19:013501:146, 73:19:013501:320, 73:19:013501:321, 73:19:013501:322, 73:19:013501:323, 73:19:013501:324, 73:19:013501:371, 73:19:013501:372, 73:19:013501:373, 73:19:013501:376, 73:19:013501:1087, 73:19:013501:1107, 73:19:013501:1108, предоставленные на праве оперативного управления Федеральному казенному учреждению "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства", и объект недвижимости с кадастровым номером 73:19:000000:719, принадлежащий ПАО "МРСК", вследствие чего с заявлением о предоставлении земельного участка должен обратиться правообладатель объектов недвижимости /том 1, л.д. 26-27/.
Не согласившись с ответом МТУ, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением. В обоснование указала, что отказ в предоставлении земельного участка нарушает права муниципального образования "Тимирязевское сельское поселение", которое не получает земельный налог от использования земельного участка с кадастровым номером 73:19:013501:14.
Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно пунктов 1, 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно: 1) органам государственной власти и органам местного самоуправления; 2) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным); 3) казенным предприятиям; 4) центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.
Согласно пунктов 1, 5 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно пункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
Таким образом, с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование вправе обратиться собственник зданий, сооружений, расположенных на данном земельном участке.
Администрация не является собственником зданий, сооружений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером с кадастровым номером 73:19:013501:14, вследствие чего права на предоставление земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование не имеет.
Правом на приобретение земельного участка с кадастровым номером 73:19:013501:14 в постоянное (бессрочное) пользование имеет Федеральное казенное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства". Однако указанное учреждение, на дату направления Администрацией письма от 25.04.2019 N 155, не обращалось в МТУ с заявлением о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование.
В отзыве ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства" указано, что учреждение обратилось в МТУ с заявлением о предоставлении земельного участка только 17.10.2019, то есть в ходе судебного разбирательства по настоящему делу.
В дело не представлено доказательств того, что ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства" уполномочивало Администрацию МО "Тимирязевское сельское поселение" обратиться в МТУ с заявлением о предоставлении земельного участка.
При таких обстоятельствах, ответ Межрегионального территориального управления, изложенный в письме от 17.06.2019 N 04/4461, является правомерным.
Доводы заявителя о том, что муниципальное образование "Тимирязевское сельское поселение" не получает земельный налог от использования земельного участка с кадастровым номером 73:19:013501:14, не свидетельствуют о том, что разъяснения, данные в письме от 17.06.2019 N 04/4461, являются неправомерными.
На основании изложенного, требования Администрации подлежат оставлению без удовлетворения.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны (п. 1).
Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины (п. 3).
Поскольку Администрация в силу закона освобождена от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, государственная пошлина с администрации в доход федерального бюджета не взыскивается.
Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Требования Муниципального учреждения Администрации муниципального образования "Тимирязевское сельское поселение" оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.
Судья Е.С. Черланова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
