Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 26 ноября 2019 года №А72-14021/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 26 ноября 2019 года Дело N А72-14021/2019
Резолютивная часть решения объявлена 19.11.2019
Решение в полном объеме изготовлено 26.11.2019
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Овсяниковой Ю.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ильиной К.В., рассмотрев в судебном заседании заявление
Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и городской среды Ульяновской области (ОГРН 1197325000014, ИНН 7325163755), г. Ульяновск
к Обществу с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальная и строительно-ремонтная управляющая компания "УправДом" (ОГРН 1067325050220, ИНН 7325061016), г.Ульяновск
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: конкурсный управляющий ООО "Жилищно-коммунальная и строительно-ремонтная управляющая компания "УправДом" Корсаков Роман Владимирович.
об аннулировании лицензии N073-000072 от 20.04.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами
установил:
Министерство энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и городской среды Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальная и строительно-ремонтная управляющая компания "УправДом" об аннулировании лицензии N073-000072 от 20.04.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Определением от 30.08.2019 заявление принято к производству арбитражного суда.
Определением от 08.10.2019 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, конкурсного управляющего ООО "Жилищно-коммунальная и строительно-ремонтная управляющая компания "УправДом" Корсакова Романа Владимировича.
Дело в силу положений статьи 156 АПК РФ рассматривается в отсутствие ответчика, третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания согласно отчету о публикации судебных актов, судебным извещениям (ч. 1 ст. 123 АПК РФ), по имеющимся в деле доказательствам.
От третьего лица через сервис электронной подачи документов "Мой Арбитр" поступили письменные пояснения, которые суд приобщил к материалам дела; конкурсный управляющий оставляет заявленные Министерством требования на усмотрение суда.
Представитель заявителя поддержала заявленные требования в полном объеме.
Как усматривается из материалов дела, Главной государственной инспекцией регионального надзора Ульяновской области Обществу с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальная и строительно-ремонтная управляющая компания "УправДом" (ОГРН 1067325050220, ИНН 7325061016) была выдана лицензия N 073-000072 от 20.04.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, о чем внесены соответствующие сведения в реестр лицензий Ульяновской области.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ульяновской области от 12.03.2019 по делу N А72-8872/2018 Общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальная и строительно-ремонтная управляющая компания "УправДом" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства. Определением от 19.09.2019 по делу NА72-8872/2018 продлен срок конкурсного производства в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальная и строительно-ремонтная управляющая компания "Управдом".
Решением Министерства N 869/19 от 26.06.2019 внесены изменения в реестр лицензий Ульяновской области, исключены из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляло общество, сведения об этих многоквартирных домах.
Как следует из Протокола заседания лицензионной комиссии по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в Ульяновской области от 15.08.2019 N60, лицензионной комиссией по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в Ульяновской области принято решение об обращении Министерства в суд с заявлением об аннулировании лицензии, выданной Обществу с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальная и строительно-ремонтная управляющая компания "УправДом".
Заслушав объяснения заявителя, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст.49 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом.
В силу пункта 51 части 1 статьи 12 Закона N 99-ФЗ предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.
Согласно пункту 4 части 4 статьи 1 Закона N 99-ФЗ особенности лицензирования, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления, возобновления и аннулирования действия лицензии, могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Такие особенности установлены разделом X Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также Кодекс).
В соответствии со статьей 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).
В соответствии с пунктом 15 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110, лицензирующий орган формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 21 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", с учетом особенностей лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.
Аннулирование лицензии и прекращение ее действия осуществляются в порядке и по основаниям, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации (п. 12 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110).
Лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии (ч. 1 ст. 199 Кодекса).
Частью 2 статьи 199 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в частях 5 - 5.4 статьи 198 настоящего Кодекса, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд, а также отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.
Согласно части 5.4 статьи 198 Кодекса в случае вступления в законную силу решения суда о признании лицензиата банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" по решению органа государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются сведения обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ульяновской области от 12.03.2019 по делу N А72-8872/2018 общество признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства.
Решением N 869/19 от 26.06.2019 Министерства внесены изменения в реестр лицензий Ульяновской области, исключены сведения об всех многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляло ООО "ЖКСР УК Управдом".
Согласно пункту 1.1 Положения о Министерстве, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 N 25/558-П "О Министерстве энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области", Министерство является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, следовательно, является уполномоченным лицом на обращение в суд с настоящим иском.
Ответчик в порядке статьи 65 АПК РФ возражений относительно заявленных требований не представил. Конкурсный управляющий общества удовлетворение заявление оставил на усмотрение суда.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что условия для обращения в арбитражный суд с заявлением об аннулировании выданной обществу лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Министерством соблюдены; требования обоснованны и подлежат удовлетворению.
В силу статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре, госпошлина по делам составляет 6000 руб.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины следует возложить на ответчика.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Аннулировать выданную Обществу с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальная и строительно-ремонтная управляющая компания "УправДом" (ОГРН 1067325050220, ИНН 7325061016) лицензию N073-000072 от 20.04.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальная и строительно-ремонтная управляющая компания "УправДом" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.
Решение вступает в силу по истечении месяца с момента его принятия.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья Ю.А. Овсяникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка