Дата принятия: 15 ноября 2019г.
Номер документа: А72-13996/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 15 ноября 2019 года Дело N А72-13996/2019
Резолютивная часть решения объявлена 12.11.2019, полный текст решения изготовлен 15.11.2019.
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Черлановой Е.С.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галицыной Ю.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску
Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области (ОГРН 1157325000172, ИНН 7325133662)
к Индивидуальному предпринимателю Рогачеву Андрею Борисовичу (ОГРНИП 304732833400256, ИНН 732800514141)
к Индивидуальному предпринимателю Осипову Алексею Вячеславовичу (ОГРНИП 316732500076712, ИНН 732604440221)
третье лицо:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области
о признании права собственности отсутствующим
при участии:
от истца - Головлева О.В., паспорт, доверенность
от ответчиков:
ИП Рогачев А.Б. - не явился, уведомление N 94339
ИП Осипов А.В. - не явился, возврат корреспонденции
третье лицо - не явился, уведомлен
УСТАНОВИЛ:
Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю Рогачеву Андрею Борисовичу, к Осипову Алексею Вячеславовичу, в котором просит:
-признать право собственности Рогачева А.Б. на объект незавершенного строительства степенью готовности 2% с кадастровым номером 73:24:021111:173, расположенное по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, проезд 7-й Инженерный, д.25 (запись о праве собственности в ЕГРН N73:24:021111:173-73/001/2017-2 от 13.12.2017), отсутствующим;
-признать право собственности Осипова А.В. на объект незавершенного строительства степенью готовности 2%, с кадастровым номером 23:24:021111:173, расположенный по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, проезд 7-й Инженерный, д.25 (запись о праве собственности в ЕГРН N 73:24:021111:173-73/001/2017-3 от 13.12.2017), отсутствующим.
Определением от 30.08 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области.
Определением от 17.10.2019 уточнено наименование второго ответчика: с Осипова Алексея Вячеславовича на Индивидуального предпринимателя Осипова Алексея Вячеславовича.
В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.
Ответчики в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
При этом суд исходит из следующего.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от 28.01.2019 земельный участок площадью 2990 кв.м, с кадастровым номером 73:24:021111:190, находящийся по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Заволжский район, проезд 7-й Инженерный, д. 25, относится к земельным участкам, собственность на которые не разграничена /том 1, л.д. 21-22/.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3, пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа. Полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Согласно пункта 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" законами субъекта Российской Федерации может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации.
В целях реализации права по перераспределению полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации 03.07.2015 принят Закон Ульяновской области "О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области" N 85-ЗО.
Согласно статьи 2 Закона Ульяновской области N 85-ЗО, уполномоченный Правительством Ульяновской области исполнительный орган государственной власти Ульяновской области (далее - уполномоченный орган) в течение неограниченного срока осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования "город Ульяновск" (далее - органы местного самоуправления) по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Согласно подпунктам 1, 20 пункта 2.2 раздела 2 Положения о Министерстве строительства и архитектуры Ульяновской области, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 N 25/557-П, Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области в соответствии с Законом Ульяновской области от 03.07.2015 N85-ЗО распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Таким образом, в связи с передачей распорядительных функций, к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области перешло и право на предъявление требований в отношении земельных участков, собственность на которые не разграничена.
Согласно выписки из ЕГРН от 09.09.2019 на земельном участке с кадастровым номером 73:24:021111:190, по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Заволжский район, проезд 7-й Инженерный, д. 25, расположен объект незавершенного строительства, степень готовности 2%. Право собственности на указанный объект незавершенного строительства зарегистрировано за Осиповым Алексеем Вячеславовичем (1/2 доля), Рогачевым Андреем Борисовичем (1/2 доля) /том 1, л.д. 32-37/.
В исковом заявлении истец указывает, что фактически на земельном участке с кадастровым номером 73:24:021111:190 расположены бетонные сваи. Участок огорожен, на участке складирована обрезная доска. Спорный объект не обладает признаками недвижимой вещи. Факт государственной регистрации права собственности ответчиков на объект незавершенного строительства нарушает права истца на земельный участок.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
По смыслу положений гражданского законодательства право собственности (право хозяйственного ведения и оперативного управления) может быть зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.
В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество.
В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации понятие объекта недвижимости является правовой категорией, определяется совокупностью признаков и позволяющей считать имущество объектом гражданских прав.
Согласно разъяснениям, изложенным пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).
При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы.
В пункте 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016 сформулирована правовая позиция, согласно которой объект незавершенного строительства может быть поставлен на кадастровый учет, когда степень выполненных работ по созданию этого объекта позволяет его идентифицировать в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества (недвижимой вещи).
Согласно пункта 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" не оконченные в установленном порядке фундаментные работы свидетельствует об отсутствии у объекта незавершенного строительства признаков самостоятельной вещи, что является препятствием для государственной регистрации права собственности на это имущество в ЕГРП.
Сам по себе факт регистрации объекта как недвижимого имущества, в отрыве от его физических характеристик, в едином государственном реестре прав не означает, что объект является недвижимой вещью и не является препятствием для предъявления иска о признании права на такой объект отсутствующим (позиция Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, указанная в постановлении от 04.09.2012 N 3809/12).
Из изложенного следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам. Для признания имущества недвижимым необходимо представить доказательства возведения его в установленном законом и иными нормативными актами порядке на земельном участке, предоставленном для строительства объекта недвижимости, с получением разрешительной документации с соблюдением градостроительных норм и правил.
Из материалов дела усматривается, что 26.10.2004 между ЗАО "Электромаш" (продавец) и ИП Рогачевым А.Б. (покупатель) заключен договор купли-продажи, согласно которому продавец продал, а покупатель купил незавершенное строительством здание общежития Б, расположенное по адресу: г. Ульяновск, ул. 7 проезд Инженерный, д. 25, кадастровый номер 73:24:021111:5:0263170009 (литера Л) на земельном участке кадастровый номер 73:24:021111:5, общей площадью 150 000 кв.м, принадлежащем ЗАО "Элекромаш" в соответствии с государственным актом на право пользования землей от 02.02.1993 N 24-2-004235.
10.12.2004 за ИП Рогачевым А.Б. зарегистрировано право собственности на незавершенное строительством здание общежития Б (литера Л), назначение: нежилое, адрес (местоположение): г. Ульяновск, ул. 7 проезд Инженерный, д. 25 (свидетельство о государственной регистрации права от 10.12.2004 N 196894).
Сведений о возведения здания общежития в установленном порядке, на земельном участке, предоставленном для строительства объекта недвижимости, в материалы дела не представлено.
Однако из приложения к распоряжению Комитета по управлению государственным имуществом Ульяновской области от 28.09.2004 N 180-р, следует, что объект незавершенного строительства - общежитие Б - возведен до 01.09.1990. Объект находился на балансе ЗАО "Электромаш" - правопреемника Ульяновского завода "Электромаш" и арендного предприятия "Электромаш".
В связи с давностью возведения объекта, документы о порядке возведения объекта отсутствуют.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 24.01.2012 N 12048/11, здания, строения, сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона, не могут быть признаны самовольными постройками.
15.12.2014 ИП Рогачев А.Б. обращался в Администрацию с заявлением о передаче в собственность за плату земельного участка площадью 2990 кв.м с кадастровым номером 73:24:021111:190 по адресу г. Ульяновск, ул. 7 проезд Инженерный, д. 25 для осуществления средней и малой производственной предпринимательской деятельности.
Письмом от 18.02.2015 Администрация города Ульяновска отказала ИП Рогачеву А.Б. в передаче указанного земельного участка в собственность.
Оспаривая отказ Администрации, ИП Рогачев обращался в Арбитражный суд Ульяновский области с заявлением о признании незаконным отказа о передаче в собственность за плату земельного участка, об обязании передать в собственность за плату земельный участок площадью 2990 кв.м с кадастровым номером 73:24:021111:190, расположенного по адресу: г.Ульяновск, Заволжский район, 7 пр-д Инженерный, д.25.
В рамках дела NА72-4319/2015 была проведена судебная экспертиза, на разрешение которой были поставлены вопросы:
1) завершены ли работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы на объекте - земельном участке с кадастровым номером 73:24:021111:190 площадью 2990 кв.м, расположенном по адресу: г. Ульяновск, 7-й проезд Инженерный, 25;
2) определить наличие и фактические состояние на указанном земельном участке фундамента (бетонных блоков), свай, прочее (их целостность/разрушенность, процент готовности, возможность использовать для проведения дальнейших строительно-монтажных работ), в том числе, имеет ли фундамент неразрывную связь с землей.
Согласно выводам судебной экспертизы N э4794/17 от 17.07.2017:
- работы по сооружению фундамента на объекте - земельном участке с кадастровым номером 73:24:021111:190 площадью 2990 кв.м, расположенном по адресу: г. Ульяновск, 7-й проезд Инженерный, 25, не завершены.
- на земельном участке по вышеуказанному адресу фундамент имеется. Процент готовности фундамента составляет 81,2 %. Данный фундамент имеет неразрывную связь с землей. Доля фундаментов в общем объеме конструкций здания - 8%. Следовательно, имеющийся фундамент составляет 6,5 % от общего объема конструкций здания общежития Б. Определить фактическое состояние фундамента (бетонных блоков, свай, ростверков), их целостность/разрушенность, возможность использовать для проведения дальнейших строительно-монтажных работ) не представляется возможным. Для дальнейшего использования фундамента и проведения строительно-монтажных работ необходимо выполнить детальное (инструментальное) обследование: работы по обмеру необходимых геометрических параметров конструкций, их элементов и узлов, в том числе с применением геодезических приборов; инструментальное определение параметров дефектов и повреждений; камеральную обработку и анализ результатов обследования.
В описательной части заключения эксперта N э4794/17 от 17.07.2017 указано: надземные конструкции (панельные стены, колонны, перекрытия) незавершенного строительством здания общежития Б (лит. Л) на земельном участке по 7 пр. Инженерному, 25 отсутствуют. В месте расположения здания общежития Б (лит. Л), определенном ориентировочно относительно существующих зданий, на исследуемом земельном участке имеются четыре ямы.
Для обозначения ям использованы термины: шурф 1, шурф 2, шурф 3, шурф 4.
Шурф 1: на глубине не более 0,5 м имеется монолитный бетон, неопределенной формы (грани четко не выражены). Шурф 2: на глубине ~1,0 - 1,2 м имеются два спаренных фундаментных блока ФБС, блоки длиной 1,2 м, шириной 0,6 м, расположены под углом менее 90 ° к цифровой оси здания ориентировочно в месте пересечения осей 7 и В; блоки расположены параллельно друг другу, между блоками имеется зазор. Шурф 3: на глубине не более 1,0 м имеется не полностью отрытая для осмотра железобетонная плита. Шурф 4: на глубине 1,1 м имеются фундаментные блоки ФБС длиной 1,2 м, шириной 0,6 м.
Установлено наличие фундаментных блоков ФБС с отклонением от проектного положения (повернуты, между блоками имеется зазор).
Поскольку имеются блоки ФБС (верхний ряд из 2-х блоков), соответствующие проектному положению верхнего ряда из 2-х блоков, то можно предположить, что они установлены на нижний ряд из 2-х блоков.
Согласно Проекту фундаменты под колонны - столбчатые, усиленные сваями, в столбчатых фундаментах между ростверком и стаканом Ф1 уложены фундаментные блоки ФБС 12.6.6-Т (4 шт. - 2 ряда по 2 шт., с перевязкой швов), то под вышеуказанными блоками ФБС имеется свайный ростверк (монолитная железобетонная плита) и куст свай, объединенный данным ростверком. Фундаменты стаканного типа Ф13-3 - это элементы фундамента. При этом, стаканы под колонны отсутствуют (не смонтированы или демонтированы).
С учетом последовательности работ по устройству свайных фундаментов и того, что имеются вышележащие конструкции (блоки ФБС), то можно предположить, что выполнено устройство всех ростверков, предусмотренных Проектом. Ростверки бетонируются после забивки всех свай, предусмотренных Проектом, то наличие вышерасположенных конструкций (фундаментных блоков) свидетельствует о том, что выполнен объем работ по забивке свай на 100 %.
Визуально установлено наличие только шести блоков ФБС, соответствующих проектному положению, являющихся составной частью фундаментов под колонны. Наличие указанных блоков предполагает наличие еще шести блоков (нижележащих). Тогда, со 100 % вероятностью на земельном участке имеется 12 блоков ФБС.
Наличие еще 80 шт. (80= 92-12) блоков (где: 92 шт. - всего блоков ФБС12.6.6-Т согласно Проекту) установить без визуального осмотра не представляется возможным. Поэтому при расчетах экспертом принято, что на исследуемом земельном участке элементы фундаментов - блоки ФБС 12.6.6 -Т имеются.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 22.08.2017 по делу NА72-4319/2015 заявление ИП Рогачева А.П. об оспаривании отказа в передаче земельного участка в собственность было отказано.
Указанное решение суда от 22.08.2017 было отменено постановлением Одиннадцатого арбитражного суда от 21.11.2017 в связи с отказом ИП Рогачева А.П. от заявления.
Несмотря на то, что решение суда от 22.08.2017 по делу NА72-4319/2015 не вступило в силу, заключение судебной экспертизы N э4794/17 от 17.07.2017, проведенной в рамках дела NА72-4319/2015, является надлежащим доказательством по настоящему делу, поскольку получено в установленном законом порядке.
Доказательств того, что установленные экспертным заключением N э4794/17 от 17.07.2017 факты утратили актуальность, в материалы настоящего дела не представлено.
Согласно акту обследования от 01.07.2019 N 532, составленному специалистами Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции г.Ульяновска, на момент осмотра на земельном участке с кадастровым номером 73:24:021111:190, по адресу: г. Ульяновск, 7-й проезд Инженерный, д. 25 расположены бетонные конструкции (сваи). Участок огорожен, на участке складирована обрезная доска. На момент осмотра участок не используется.
На основании изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что спорный объект незавершенного строительства как самостоятельная недвижимая вещь отсутствует, поскольку работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы полностью не завершены, а состояние спорного объекта не позволяет идентифицировать его как объект недвижимости.
При таких обстоятельствах, исковые требования Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области о признании права общей долевой собственности ответчиков на объект незавершенного строительства отсутствующим являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы на оплату государственной пошлины следует возложить на ответчиков, и взыскать государственную пошлину с ответчиков в доход федерального бюджета, поскольку истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления.
Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать отсутствующим право собственности Рогачева Андрея Борисовича на ? долю объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 73:24:021111:173, расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, 7-й проезд Инженерный, д.25.
Признать отсутствующим право собственности Осипова Алексея Вячеславовича на ? долю объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 73:24:021111:173, расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, 7-й проезд Инженерный, д. 25.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Рогачева Андрея Борисовича в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) руб. 00 коп.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Осипова Алексея Вячеславовича в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.
Судья Е.С. Черланова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
