Дата принятия: 20 ноября 2019г.
Номер документа: А72-13833/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 20 ноября 2019 года Дело N А72-13833/2019
Резолютивная часть решения объявлена 14.11.2019.
Решение в полном объеме изготовлено 20.11.2019.
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Овсяниковой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ильиной К.В., рассмотрев в судебном заседании заявление
Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН 7303013280, ОГРН 1027301171435), г.Ульяновск
к Индивидуальному предпринимателю Яночкиной Оксане Васильевне (ИНН 732700271946, ОГРНИП 315732700008031), г. Ульяновск
о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении АП-73 N30 от 02.08.2019),
при участии:
лица, участвующие в деле, явку в судебное заседание не обеспечили, извещены.
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя Яночкиной Оксане Васильевне к административной ответственности по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении АП-73 N30 от 02.08.2019) с применением мер относительно изъятой продукции.
Определением суда от 28.08.2019 заявление принято к производству арбитражного суда.
Лица, участвующие в деле, явку в судебное заседание не обеспечили, извещены.
Из материалов дела следует, что 05.07.2019 сотрудниками ООПАЗ УОООП УМВД России по Ульяновской области проведена проверка закусочной "15 друзей", принадлежащего ИП Яночкиной О.В., расположенного по адресу: г.Ульяновск, ул. Московское шоссе, д. 47а, в результате которой был выявлен факт реализации и хранения алкогольной продукции без лицензии и сопроводительных документов, в нарушение ст. 18, 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ), о чем составлены протокол осмотра помещений и протокол изъятия вещей и документов, произведено изъятие алкогольной продукции.
По факту выявленных нарушений уполномоченным должностным лицом ООПАЗ УОООП УМВД России по Ульяновской области 02.08.2019 в отношении ИП Яночкиной О.В., был составлен административный протокол АП-73 N30 по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ. Событием административного правонарушения должностное лицо указало факт оборота (хранения) следующей алкогольной и спиртосодержащей продукции: водка "Океан оригинальная" емкостью 0,5 л. в количестве 60 бутылок, дата разлива 21.10.2016 производитель ООО "Курант" без лицензии на оборот (хранение) алкогольной продукции.
УМВД России по Ульяновской области обратилось в суд с заявлением о привлечении ИП Яночкиной О.В. к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.
Ответчик отзыв на заявление суду не представил.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
В соответствии с ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.
Правовое регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации осуществляется Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".
Согласно пункту 7 статьи 2 Закона N 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.
В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями. Розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.
Под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (пункт 16 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ).
Согласно п. 2 ст. 18 Закона N 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление закупки, хранения и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также розничной продажи алкогольной продукции.
В соответствии с п. 4 ст. 18 Закона N 171-ФЗ лицензия на розничную продажу алкогольной продукции предусматривает право организации на осуществление закупки (за исключением импорта) алкогольной продукции по договору поставки, а также хранение закупленной алкогольной продукции и ее реализацию по договору розничной купли-продажи.
Подпунктом 12 пункта 2 статьи 16 Закона N 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.
Пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.
Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ).
Таким образом, по нормам Закона N 171-ФЗ индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и ни при каких обстоятельствах не могут получить лицензию на осуществление видов деятельности из числа указанных в пункте 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ.
05.07.2019 должностное лицо ООПАЗ УОООП УМВД России по Ульяновской области в присутствии понятых обнаружил факт хранения в закусочной "15 друзей", принадлежащем на праве аренды ИП Яночкиной О.В. алкогольной продукции - водка "Океан оригинальная" емкостью 0,5 л. в количестве 60 бутылок, дата разлива 21.10.2016 производитель ООО "Курант"; пиво "Жигулевское" емкостью 1,5 л. в количестве 3 бутылок, производитель ООО "ПК Балтика", в соответствии со ст. 27.10. КоАП РФ произвел её изъятие.
Образцы изъятой продукции (водки) были направлены должностным лицом на экспертизу.
Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистического центра УМВД России по Ульяновской области N Э2/921 от 10.07.2019:
1. Жидкость, представленная на экспертизу в бутылке является спиртосодержащей, объемной долей этилового спирта 35,0%.
2. Жидкость, представленная на экспертизу в бутылке не соответствует ГОСТ 12712-2013 "Водки и водки особые. Общие технические условия" и ГОСТ Р 31355-99 "Водки и водки особые. Общие технические условия" по крепости (объемной доле этилового спирта) и соответствует данным ГОСТам по содержанию токсичных микропримесей.
Таким образом, изъятая в магазине ИП Яночкиной О.В. продукция, находящаяся в обороте без лицензии, является алкогольной, незаконно реализуемой продукцией.
Факт оборота (хранения) в магазине ответчика вышеуказанной алкогольной продукции (водки) без лицензии подтверждается протоколом осмотра помещений, территорий, протоколом изъятия вещей и документов, протоколом об административном правонарушении.
Суд считает, что материалами дела подтверждается совершение ИП Яночкиной О.В. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.
Квалификация правонарушения по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ произведена административным органом верно.
В соответствии с п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в тех случаях, когда административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) или с нарушением предусмотренных в нем условий помимо общих норм, содержащихся в частях 2 и 3 статьи 14.1 КоАП РФ, установлена другими статьями КоАП РФ, действия лица подлежат квалификации по специальной норме, предусмотренной КоАП РФ.
Согласно п. 2 Обзора судебной практики "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 06.12.2017), осуществление лицом запрещенной для него лицензируемой деятельности с нарушением установленных правил ее ведения не препятствует квалификации данного деяния как по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление деятельности без специального разрешения (лицензии), так и по статье КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение правил ее осуществления; с 30.07.2017 за хранение алкогольной продукции без лицензии индивидуальные предприниматели могут быть привлечены к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 265-ФЗ.
Процессуальных нарушений в ходе административного производства, которые могли бы повлечь возвращение материалов дела административному органу или отказ в привлечении к административной ответственности (п.7, п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях") судом не установлено.
Сроки привлечения к административной ответственности (1 год в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ) не истекли.
С учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, суд не усмотрел оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.
В части размера назначения ИП Яночкиной О.В. наказания суд пришел к следующим выводам.
Санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность назначения административного наказания в пределах минимального и максимального размеров санкций с учетом характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе (личности виновного), его имущественного положения, а также обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Ранее по сведениям Картотеки арбитражных дел ИП Яночкина О.В. привлекалась судом к административной ответственности за незаконный оборот алкогольной продукции:
- решение NА72-5968/2018 от 19.06.2018г. по ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 00 коп.;
- решение NА72-5967/2018 от 30.05.2018г. по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. 00 коп.;
- решение NА72-5819/2018 от 22.05.2018г. по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. 00 коп.;
- решение NА72-5811/2018 от 25.05.2018г. по ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 00 коп.;
- решение NА72-5153/2018 от 30.05.2018г. по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.
При данных обстоятельствах возможность применения ст.4.1.1 КоАП РФ для замены административного штрафа предупреждением отсутствует.
В силу ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Сведения об оплате административных штрафов в КАД отсутствуют.
Согласно ст.4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
Таким образом, суд считает, что в рассматриваем случае имеется повторность совершения административного правонарушения, связанного с незаконным оборотом алкогольной продукции без лицензии, в связи с чем, а также учитывая обстоятельства совершения правонарушения, суд полагает возможным применить в данном случае административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 руб. (минимально возможный штраф по санкции статьи). Основания для снижения размера штрафа отсутствуют.
Санкция ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ предусматривает дополнительное наказание в виде конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Однако судом учитывается, что решением суда по делу NА72-13832/2019 от 22.10.2019, вынесенного по результатам той же проверки, ИП Яночкина О.В. привлечена к административной ответственности по части 2 ст.14.16 КоАП РФ с конфискацией изъятой алкогольной продукции, перечисленной в протоколе изъятия от 5.07.2019. Таким образом, меры по изъятой алкогольной продукции уже приняты, алкогольная продукция конфискована.
В соответствии со ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. ст. 204, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплата госпошлины за рассмотрение заявлений о привлечении к административной ответственности и обжалование решений по данной категории дел не предусмотрена.
Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
РЕШИЛ:
Привлечь Индивидуального предпринимателя Яночкину Оксану Васильевну (ИНН 732700271946, ОГРНИП 315732700008031, 13.11.1970 г/р, адрес: г.Ульяновск Ульяновская область, ул.Сельдинская, 65-5) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.
Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:
Получатель: УФК МФ РФ по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области) р/с 40101810100000010003, л/с 04681262060
наименование банка: отделение Ульяновск, КБК 18811690040046000140, ИНН 7303013280, КПП 732501001, БИК 047308001, ОКТМО 73701000; УИН 18880473190300903442.
Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Ульяновской области.
По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, направить на взыскание штрафа в службу судебных приставов-исполнителей по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к административной ответственности.
Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Судья Ю.А. Овсяникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
