Дата принятия: 25 октября 2019г.
Номер документа: А72-13621/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 25 октября 2019 года Дело N А72-13621/2019
Резолютивная часть решения объявлена 22.10.2019
Решение в полном объеме изготовлено 25.10.2019
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Овсяниковой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ильиной К.В., рассмотрев в судебном заседании заявление
Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области (ИНН 7325133662, ОГРН 1157325000172), г. Ульяновск
к Обществу с ограниченной ответственностью "Север-Строй" (ИНН 7325113232, ОГРН 1127325003167), г. Ульяновск
о приостановлении на шесть месяцев осуществление ООО "Север-Строй" деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства
при участии:
от заявителя - Кузнецова Н.В., паспорт, диплом ВСГ 5827334, доверенность от 14.10.2019;
от ответчика - не явился, извещен.
установил:
Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области (далее - надзорный орган, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Север-Строй" (далее - застройщик, Общество) о приостановлении на шесть месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу осуществление ООО "Север-Строй" деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного жилого дома по ул.Мичурина в Ленинском районе г.Ульяновска, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 73:24:040213:124.
Определением суда от 22.08.2019 заявление принято к производству арбитражного суда.
Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения заявления, в судебное заседание не явился. Судебное заседание на основании ст. 156 АПК РФ проводится в его отсутствие.
Представитель заявителя поддержала заявленные требования в полном объеме.
Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью "Север-Строй" (ИНН 7325113232, ОГРН 1127325003167, юридический адрес: Ульяновская область, г. Ульяновск, ул. Орджоникидзе, д. 34/55) осуществляет строительство с привлечением денежных средств участников долевого строительства по договорам долевого участия многоквартирного жилого дома по ул. Мичурина в Ленинском районе г. Ульяновска, что подтверждаются разрешением на строительство, выданным администрацией г. Ульяновска, проектной декларацией по объекту строительства, ранее представленными ООО "Север-Строй" в Министерство ежеквартальными отчётностями.
В рамках осуществления надзора за долевым строительством Министерством, осуществляющим данные функции на основании постановления Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 N25/557-П, установлено, что ООО "Север-Строй" в срок до 30.04.2019 не предоставлена в контролирующий орган ежеквартальная отчётность застройщика за 1 квартал 2019 года, в срок до 30.06.2019 не предоставлена в Министерство ежеквартальная отчётность застройщика за 2 квартал 2019 года.
В связи с этим застройщик ООО "Север-Строй" и руководитель ООО "Север-Строй" привлечены к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.28 КоАП РФ за непредставление ежеквартальной отчётности.
Застройщик уклоняется от проведения внеплановых проверок, в связи с чем, привлекался к административной ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ в связи с невыполнением в установленный законом срок предписания Министерства.
Согласно п. 6. ч. 6 ст. 23 Федерального закона от 30.12.2004 N214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N214-ФЗ) контролирующий орган вправе ежеквартально получать от застройщика отчётность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - ежеквартальная отчётность), в том числе об исполнении им своих обязательств по договорам, по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также бухгалтерскую отчётность (в том числе годовую), составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Абзацем 2 п. 2 Правил представления застройщиками ежеквартальной отчётности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.10.2005 N 645 "О ежеквартальной отчётности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" (далее - Правила), в состав отчётности включаются отчеты по формам согласно приложениям N 1 - 4, справки, представляемые в случаях, установленных настоящими Правилами, а также бухгалтерская отчётность застройщика, составленная в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 Правил ежеквартальная отчётность представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 30 дней после окончания отчётного квартала, за исключением отчётности за IV квартал, которая представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 90 дней после окончания IV квартала.
Согласно ч. 16 ст.8 Федерального закона от 01.07.2018 N 175-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" застройщик обязан размещать информацию на сайте наш.дом.рф (далее - Система), раскрытие которой предусмотрено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 4 ст. 19 Федерального закона N 214-ФЗ застройщик обязан вносить в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений о застройщике и проекте строительства, а также фактов внесения изменений в проектную декларацию, в течение трёх рабочих дней со дня изменения соответствующих сведений.
По итогам проверки за соблюдением законодательства в области долевого строительства ООО "Север-Строй" привлекалось к административной ответственности также по ст. 13.19.3 за неразмещение информации в Системе.
Суду представлены следующие доказательства, которые свидетельствуют о неоднократных и существенных нарушениях, допущенных ООО "Север-Строй" при ведении деятельности в качестве застройщика:
Постановление от 25.04.2019 N30: Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области привлекло ООО "Север-Строй" к административной ответственности по части 4 статьи 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. 00 коп.
Постановление от 15.05.2019 N52: Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области привлекло ООО "Север-Строй" к административной ответственности по части 3 статьи 14.28 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. 00 коп.
Постановление от 29.05.2019 N66: Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области привлекло ООО "Север-Строй" к административной ответственности по части 1 статьи 13.19.3 КоАП РФ в виде предупреждения.
Постановление от 21.06.2019 N96: Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области привлекло ООО "Север-Строй" к административной ответственности по части 1 статьи 13.19.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 00 коп.
Постановление от 21.06.2019 N85: Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области привлекло ООО "Север-Строй" к административной ответственности по части 3 статьи 14.28 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 00 коп.
Постановление от 10.07.2019 N107: Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области привлекло ООО "Север-Строй" к административной ответственности по части 4 статьи 14.28 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. 00 коп.
Постановление от 18.07.2019 N139: Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области привлекло ООО "Север-Строй" к административной ответственности по части 4 статьи 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. 00 коп.
Постановление от 18.07.2019 N125: Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области привлекло ООО "Север-Строй" к административной ответственности по части 4 статьи 14.28 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 00 коп.
На сегодняшний день строительство объекта не завершено, разрешение на ввод в установленном законом порядке не получено.
Министерство полагает, что приостановление деятельности ООО "Север-Строй" не ограничит застройщика в осуществлении иной хозяйственной деятельности, помимо деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, не будет препятствовать извлечению доходов от продолжения иной деятельности и не станет препятствием для осуществления разрешенного строительства.
Ответчик в материалы дела отзыв на заявленные требования не представил.
В силу ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
В соответствии с частью 15 статьи 23 N214-ФЗ контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если:
1) более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной настоящим Федеральным законом;
2) застройщиком не соблюдаются нормативы финансовой устойчивости его деятельности, установленные Правительством Российской Федерации;
3) застройщик не удовлетворяет требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, предусмотренным частью 1 статьи 12.1 настоящего Федерального закона, и (или) не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности. При этом указанные требования в совокупности должны составлять не менее чем 100 тысяч рублей;
4) застройщиком не исполнялись требования настоящего Федерального закона, а также принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов при условии, что в течение одного года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные настоящим Федеральным законом меры воздействия;
5) в проектной декларации, представленной застройщиком в контролирующий орган, застройщиком продекларированы заведомо недостоверные сведения о соответствии застройщика требованиям, установленным частью 2 статьи 3 настоящего Федерального закона;
6) по истечении трех месяцев со дня выдачи контролирующим органом предписания об устранении нарушения требований, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, застройщиком не устранено нарушение таких требований.
Материалы дела свидетельствуют о грубом и систематическом нарушении Обществом норм действующего законодательства, регулирующих отношения в области долевого строительства: ответчиком не представляется отчетность в Министерство, нарушаются сроки строительства и обязательства по передаче объекта долевого строительства участникам; к Обществу неоднократно применялись меры административного воздействия.
Допущенные нарушения ставят под угрозу права и законные интересы участников долевого строительства, граждан и юридических лиц, вкладывающих средства в строительство жилья и иных объектов недвижимости.
При таких обстоятельствах суд считает требования надзорного органа подлежащими удовлетворению.
Однако сроки приостановления осуществления деятельности по привлечению денежных средств участников долевого строительства для создания объекта недвижимости суд считает необходимым уменьшить по сравнению с заявленными.
В соответствии с правовыми позициями, сформулированными Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от 30.07.2001 N 13-П и от 21.11.2002 N 15-П, Определениях от 14.12.2000 N 244-О, от 17.02.2000 N 16-О, от 05.07.2001 N 130-О, меры государственного принуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Указанные меры не должны подавлять экономическую самостоятельность и инициативу граждан и юридических лиц, чрезмерно ограничивать право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельности, а также право частной собственности.
С учетом вышеизложенного, суд считает возможным приостановить деятельность ООО "Север-Строй", связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного жилого дома по ул.Мичурина в Ленинском районе г.Ульяновска, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 73:24:040213:124, сроком на 1 месяц.
Принятое в данном случае решение не ограничит Общество в осуществлении иной хозяйственной деятельности, помимо деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, не будет препятствовать в осуществлении разрешенного строительства и осуществлению иных предусмотренных законодательством полномочий застройщика объекта, при этом обеспечит защиту интересов участников долевого строительства как слабой стороны данных отношений, пользующихся особой защитой государства.
Расходы по госпошлине в силу ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Постановления Пленума ВС РФ 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" относятся на ответчика в полном объеме. В соответствии с ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета
Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Приостановить на один месяц с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу осуществление Обществом с ограниченной ответственностью "Север-Строй" деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного жилого дома по ул.Мичурина в Ленинском районе г.Ульяновска, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 73:24:040213:124.
Взыскать с ООО "Север-Строй" в доход федерального бюджета 6000 руб. госпошлины.
Решение вступает в силу по истечении месяца с момента его принятия.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья Ю.А. Овсяникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
